消費幫扶視角下我國農產品物流發(fā)展探析

李 彤， 唐小平（貴州大學 經濟學院，貴州 貴陽 550025）

0 引 言

2021年中央一號文件明確指出， “要實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農產品產銷對接活動，深化拓展消費幫扶”。

當前，有關消費幫扶的研究主要包括實踐模式、減貧效益和優(yōu)化路徑三個方面。大多數研究更多集中在電商扶貧這一實踐模式。關于消費幫扶和減貧效益的態(tài)度，學者們主要持有兩種：持消極態(tài)度的學者認為，消費幫扶產品訂單的形成主要依賴于國家動員，是一種輔助性的短期消費幫扶措施，長期性和穩(wěn)定性不足。持積極態(tài)度的學者認為，消費幫扶有利于構建穩(wěn)定的長效機制。實踐證明，消費幫扶的積極作用并不只是局限在脫貧攻堅領域，在推動相對扶貧的善治、加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程、推動城鄉(xiāng)融合等方面也有重大價值。最終，在全面脫貧、相對貧困治理、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合多個政策目標的推動下，消費幫扶將成為鄉(xiāng)村社會的長效治理工具。消費幫扶模式大致分為三種：一是由機關、國企、事業(yè)單位組織實施的為政府主導式消費幫扶；二是由私企、民企、外企組織實施的為企業(yè)主導式消費幫扶；三是主要由社會組織主導式消費幫扶。這三種模式的運作方式主要分為直接形成訂單和間接拓寬銷路。拓寬銷路，物流先行。農村偏遠地區(qū)范圍較廣，距離中心城市較遠，從農田到市場，農產品供應鏈要經過多個環(huán)節(jié)。對于相對偏遠的農村地區(qū)，農產品有產難銷、銷不遠、銷不久等成為制約農村經濟發(fā)展和穩(wěn)固脫貧成果的重要原因。本文闡述了當前我國農產品物流發(fā)展的現狀，深入研究了其中存在的一些問題，進一步探索了農產品物流運作機制的實現路徑。提高農產品在遠距離運輸過程中的物流效率，旨在為消費者提供更多高質量的新鮮農產品和實時便捷的物流服務，對于推動邊遠地區(qū)農產品物流發(fā)展有著一定實際意義。

1 現代農產品物流發(fā)展現狀

我國國土面積大，且人口眾多，農產品的生產量與消費量高。根據《中國統(tǒng)計年鑒》顯示：1978~2019年我國糧食產量從30 476萬噸增加到66 384.3萬噸，人均由319公斤增加到475公斤，油料總產量由521.8萬噸增加至3 493萬噸，人均由5.5公斤增加到25公斤，水產品從人均4.9公斤增加到46.4公斤，水果由人均6.9公斤增加到196公斤。我國糧食等產量連續(xù)多年居世界第一。近幾年來主要農產品生產與消費總量如表1所示。

表1 我國主要農產品產量 單位：萬噸

隨著我國經濟水平的提高，人們對農產品的需求有了新的要求，更加注重農產品的品質、營養(yǎng)、口味以及安全等?，F階段，部分偏遠農村地區(qū)仍然是精耕細作的小農經濟，這種生產模式效率低且靈活性差，不能夠適應激烈的市場競爭。然而季節(jié)性和區(qū)域性是農產品生產最顯著的特征，而農產品的生產地距離銷售地較遠是我國部分地區(qū)的現狀。龐大農產品需求量使得其產銷、供求時間以及空間矛盾突出，從而使得農產品的流通基數增大。農業(yè)生產與市場流通之間的矛盾成為制約農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要問題，這就使得更加高效、快速的農產品物流體系的建立迫在眉睫。農產品物流體系的建立對降低流通損耗，增加農民收入，促進農村經濟增長至關重要。

現階段，中國的物流成本是制造業(yè)生產成本的一半還多，農產品在物流過程中的損失平均在30%左右，是發(fā)達國家的10倍。相關數據顯示，中國的流通成本非常巨大。全球約80%的收費公路都在中國，流通成本超過60%。同時，在運輸過程中有一半時間處于空載狀態(tài)，表現為出去時超載，返回時空載，我國農產品物流效率較低。農產品易腐爛的特點使得農產品在采、運、存等物流過程中會產生約25%的損耗。因此，迫切需要研究農產品物流的發(fā)展，建立有效的農產品物流網絡。

2 消費幫扶政策下農產品物流發(fā)展存在的問題

2.1 農產品物流組織化程度低

我國農產品資源豐富，但產地分散，其經營管理主要由個體農戶、企業(yè)和農民合作社控制。因此，農產品物流組織分散、規(guī)模小、數量大。消費幫扶雖是政府、企業(yè)和社會組織等多方協(xié)作，但實質上是一種以政府為主導，企業(yè)與社會組織參與為輔的失衡格局。在消費幫扶政策下農產品物流的發(fā)展和優(yōu)化主要是依賴國家政策引導資金項目扶持等方式撬動企業(yè)和社會組織的參與熱情，農產品物流各方主體的潛能未被有效激發(fā)，參與個體和組織規(guī)模小、層次低。由于缺乏有效的物流資源整合，難以實現物流的系統(tǒng)化和集成化管理，更談不上物流規(guī)模效應，導致農產品物流效率低下。

2.2 農產品物流信息化程度低

農產品流通，需要完善的農產品信息，受空間、地域、規(guī)模、投資等因素的制約，農產品物流尤其是偏遠地區(qū)的農產品物流遠未信息化，無法實現流通信息的共享，市場調節(jié)存在盲目性，直接導致農產品物流整體運行中產生協(xié)調偏差。物流信息的不對稱加大農民在農產品流通中的弱勢地位。此外，物流資源的不合理分配和物流信息的不對稱性使得農產品物流供應鏈中的成員企業(yè)難以進行科學有效的溝通、規(guī)劃和協(xié)調，因而使得農產品物流業(yè)的整個供應鏈無法及時對市場做出反應，從而失去市場競爭力。

2.3 現代農產品物流基礎設施不足

農產品物流基礎設施主要由物流中心、批發(fā)市場以及交易市場等組成。相較于發(fā)達國家而言，我國農產品倉儲庫的設立、農產品批發(fā)市場的建設以及交通運輸工具、信息網絡平臺等基礎設施仍比較落后?，F階段，我國農產品的冷鏈物流鏈還沒有形成，現代化的冷藏儲運設施嚴重滯后。根據《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，我國冷鏈倉儲庫與發(fā)達國家相比數量較少，到2019年，我國的冷庫總量僅為6 053萬噸，2018年人均冷庫容量為130立方米，而美國人均達到了4 900立方米。由于大多數的農產品具有易腐爛的特點，即使采取相應的保鮮措施，也會產生一定比例的損耗，這一比例與時間和距離成正比。然而農村地區(qū)，尤其是偏遠的農村地區(qū)距離城市遠，交通網絡不健全，從事農產品流通的企業(yè)運輸效率低，無法在農產品產地與銷售地之間建立暢通無阻的農產品流通運輸路線，造成農產品產銷脫節(jié)，農產品流通中各方信息阻塞，農產品物流的運行效率受到嚴重制約。

2.4 農產品物流專業(yè)人才儲備不足

從事農產品物流業(yè)的專業(yè)人才缺乏，人才需求缺口大，尤其在農村偏遠地區(qū)，這種現象更為嚴重。在參與農產品物流體系建設的人才中，實際具備相關專業(yè)知識的高層人才并不多，從業(yè)人員大多是普通工人或臨時工，他們的共同點為文化水平較低，僅能夠從事簡單的裝卸工作，對農產品物流的工作流程不熟悉，服務標準不規(guī)范，相關單位缺乏對這些人員的指導和培訓，培養(yǎng)體系不健全。其次，部分物流專業(yè)的學生缺乏實踐經驗，對于農產品物流的認識僅僅停留在書本知識上，相關高校的課程體系設計不合理，與農產品物流市場的發(fā)展相脫節(jié)。這種現狀直接制約了農村地區(qū)物流業(yè)的建設和發(fā)展。

2.5 農產品物流全過程監(jiān)管技術手段不足

農產品物流設施設備信息化和智能化建設相對落后。我國農產品物流監(jiān)管技術發(fā)展起步較晚，與其他地區(qū)相比，農村偏遠地區(qū)監(jiān)控技術比較落后，監(jiān)管機制尚未完全建立，且主要以人工監(jiān)控為主，一些現有技術不能很好地應用到農產品物流過程中，監(jiān)測實時性差，不能在第一時間進行預警，沒有相對統(tǒng)一的物流數據系統(tǒng)支持，導致監(jiān)管脫節(jié)，出現問題后不能及時取證，無法明確確定責任。由于農產品物流的全過程缺乏有效監(jiān)管，從而導致農產品物流過程中經常發(fā)生一些違規(guī)行為，使得農產品質量、安全難以得到有效保障。

3 消費幫扶視角下現代農產品物流發(fā)展路徑研究

3.1 加大農產品物流基礎設施建設

為適應消費幫扶發(fā)展的趨勢，加大偏遠地區(qū)農產品物流基礎設施的建設，改善偏遠農村地區(qū)的道路和網絡等相關設施。政府應加大對農村道路建設的資金投入，不斷完善農村農產品運輸通道和主干道的修建，保障農村道路通暢，提高農產品的物流運輸效率。此外，完善偏遠農村地區(qū)網絡基礎設施建設，不斷推廣第五代移動通信（5G）、移動物聯網等技術進農村，加大對其宣傳，實現農村與城市同步發(fā)展規(guī)劃，保障偏遠地區(qū)農產品電商物流的發(fā)展。

3.2 升級農產品物流技術

升級農產品物流技術，建立小型農田保鮮倉儲、國家骨干冷鏈配送基地產區(qū)、低溫直銷中心等農產品物流設施。推動現代農產品倉儲保鮮物流技術的發(fā)展。積極推動農村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)的特色農產品冷鏈設施的建設和發(fā)展。政府積極發(fā)揮帶頭作用，帶動各企業(yè)、社會組織等積極參與，充分發(fā)揮各主體的優(yōu)勢。要充分利用政府對農村偏遠地區(qū)產地物流和干線物流財政補貼，進行相關項目的整合。開通城市群周邊與偏遠農村地區(qū)的公益物流專線，提供物流基礎設施援助和公共倉儲空間，以獎補貼，有效縮減農產品物流運營成本。充分發(fā)揮網絡信息技術在農產品物流中的作用，利用互聯網技術對農產品物流數據信息進行采集、處理，形成一條完整的物流數據鏈。在偏遠農村地區(qū)進行預冷等相關設施的建設，不斷提高農產品物流的綜合服務能力，鼓勵相關單位在原常溫倉儲設施旁建立新型農產品保鮮貯存的基礎設施，開展農產品的流通加工業(yè)務。創(chuàng)新農產品包裝材料，提高農產品保鮮技術，降低農產品在運輸過程中的損耗率，提高農產品的物流效率。

3.3 完善農產品物流的交易方式

2021年中共中央明確提出要優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，推動實現鄉(xiāng)村振興。為了貼合農業(yè)的高速發(fā)展，降低農產品生產的盲目性，增加其價格的透明度，減少或解決難買難賣的問題，就必須針對不同農產品的特點，不斷尋求更多新的農產品交易方式。不斷優(yōu)化農產品的物流系統(tǒng)，使農產品的商品流通與貨幣流通相分離，縮減農產品的落地交易次數，以此提高農產品的物流效率。電子商務作為一種先進的、電子化的管理手段，對提高農產品物流效率，促進農產品物流發(fā)展起到了非常重要的作用。要積極發(fā)展電子商務，深入推動電子商務進農村，創(chuàng)建統(tǒng)一的農產品配送平臺，形成一個信息公開透明且暢通無阻的運營體系。通過電商協(xié)約和電商配送，縮減農產品的落地、搬運及裝卸等環(huán)節(jié)，減少農產品在運輸中的損耗，實現銷售無憂。

3.4 提高農產品物流信息化水平

農產品物流信息化，是指利用各種現代信息技術、平臺和相關設備等，針對農產品物流全過程中的各個環(huán)節(jié)進行數據的收集、傳送、處理和監(jiān)管，從而保證農產品物流鏈中的各方主體可以實現無縫銜接，進行有效溝通，從而建立一條效率高、速度快、成本低的農產品物流鏈，最終促進農村經濟的發(fā)展。用現代信息技術的發(fā)展實現傳統(tǒng)物流向現代物流的過渡。

現代化農產品物流體系的真正實現，需要大力推動現代物流信息技術與互聯網技術的廣泛應用。首先，需要設計一個通用的農產品物流管理信息平臺。各主體改革物流信息技術和互聯網技術的應用，在不影響共同物流主體獨立性的基礎上，促進和提高整個農產品共同物流供應鏈的信息化水平，實現各個物流主體之間信息順暢、可以進行實時的信息交流和資源共享，始終保持共同物流的動態(tài)合作關系。

3.5 引進農產品電商物流專業(yè)人才

對于偏遠的農村地區(qū)而言，發(fā)展農產品物流，除了資金，人才的重要性也是不能忽視的。提升農村電商物流水平，需要吸引更多專業(yè)的人才，為農村農產品物流的發(fā)展注入生機和活力。

地方政府積極搭建人才培養(yǎng)平臺，開辦與之對口的專業(yè)院校。大力促進專業(yè)院校與物流企業(yè)之間的合作與交流，開展校企合作農產品物流人才培養(yǎng)模式。物流院校積極招聘專業(yè)老師，大力培養(yǎng)物流人才，為農產品物流的發(fā)展增加人才儲備。

物流企業(yè)為相關專業(yè)的學生提供實踐平臺，提高學生的實踐能力和技術水平，因地制宜的培養(yǎng)一批專業(yè)的物流人才，為農產品物流的發(fā)展出謀劃策。物流企業(yè)要轉變傳統(tǒng)的薪酬管理模式，采取如職位晉升，提高薪酬等方式激勵農產品物流專業(yè)人才的就業(yè)積極性，招攬擁有熟練專業(yè)技術的一線工人，吸引有較高水平的專業(yè)物流管理人才。此外物流企業(yè)要注重員工的情感需求，增加員工的歸屬感，定期對員工進行專業(yè)技術及知識的培訓學習，增強其專業(yè)知識和技能。

4 結束語

隨著消費幫扶政策的大力開展，大部分農村偏遠地區(qū)積極發(fā)展各地特色農產品，農產品產量不斷增加，但由于我國傳統(tǒng)農業(yè)的基礎相對較弱，農產品的物流運輸需求與農村物流基礎設施建設之間的矛盾愈發(fā)突出，阻礙了消費幫扶政策長效機制的建立。因此，消費幫扶政策下各相關主體，要從人民群眾的切身利益出發(fā)，盡快消除農產品物流發(fā)展過程中存在的問題，根據相關研究策略，采取更加科學、合理、有效的方法，促進農產品物流發(fā)展進程。