鄉(xiāng)村振興背景下云浮物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制及路徑研究

阮曉華，黃友文，徐文娟，曾 婧 RUAN Xiaohua,HUANG Youwen,XU Wenjuan,ZENG Jing

（1.廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣東 肇慶 526020；2.廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣東 廣州 510555；3.肇慶市包公文化園管理中心，廣東 肇慶 526040）

產(chǎn)業(yè)集群的核心能力與競爭優(yōu)勢主要是受集群內(nèi)外各經(jīng)濟主體之間的互動所影響，經(jīng)濟主體間的互動越密切，其集群優(yōu)勢就越明顯。區(qū)域內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群間具有密切正相關(guān)關(guān)系，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為物流產(chǎn)業(yè)提供了貨源，物流產(chǎn)業(yè)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供了運輸、倉儲、裝卸搬運和信息服務(wù)等，有效促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展，實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

1 文獻綜述

1.1 鄉(xiāng)村振興背景下物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

吳永春（2020）認為農(nóng)村物流作為社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果，他對農(nóng)村物流供應(yīng)鏈商業(yè)模式進行分析，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端、農(nóng)產(chǎn)品流通端及農(nóng)產(chǎn)品消費端和物流金融等子系統(tǒng)入手，提出了可持續(xù)發(fā)展的路徑。龐敏（2021）分析了農(nóng)村地區(qū)智慧物流建設(shè)的難點在于“最后一公里”的配送問題，她結(jié)合農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的現(xiàn)實情況，提出利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)契機和農(nóng)村居民社會文化觀念轉(zhuǎn)變的驅(qū)動，探索創(chuàng)意配送模式。趙棟強（2020）認為物流主體差異、物流設(shè)施差異、物流需求差異是構(gòu)建城鄉(xiāng)物流一體化模式的障礙，提出了完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)物流政策，培育農(nóng)村物流主體，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，建設(shè)物流信息化等措施。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群物流的發(fā)展

李翔和張雯靜（2018）認為，物流業(yè)一體化發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟存在著良性的互動關(guān)系，一方面，物流一體化是經(jīng)濟一體化的必然要求，其能夠加速區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展也能夠為物流一體化提供更大可能性。周艷紅（2018）指出，在經(jīng)濟一體化背景下，物流行業(yè)需要跳出地理限制，形成一體化的發(fā)展趨勢，形成“點—軸”發(fā)展效應(yīng)，從而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。劉崢（2017）分析了產(chǎn)業(yè)集群物流的運作模式，提出一體化物流系統(tǒng)可以實現(xiàn)物流要素在集聚空間內(nèi)的高效運作，幫助集群內(nèi)企業(yè)降本增效，提高產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。

2 云浮市物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)

云浮是粵西重要的農(nóng)林產(chǎn)區(qū)，農(nóng)林特色產(chǎn)品十分豐富，肉桂、竹蒸籠、優(yōu)質(zhì)稻米、皺紗魚腐、三黃雞、無核黃皮等名優(yōu)特產(chǎn)享譽省內(nèi)外，是廣東省唯一一個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。下轄的羅定是廣東省重要的糧產(chǎn)區(qū)和首個全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地，曾4次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展上，云浮市逐漸走出了一條符合自身特色的道路，全市已獲批1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)，在廣東率先實現(xiàn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園縣（市、區(qū)）全覆蓋。云浮南藥種植面積達112萬畝，建成南藥種植示范基地60個，常用的75種南藥在云浮都有種植。全市共有縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)238家，其中國家級1家、省級以上30家、市級以上126家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織736個；粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品云浮配送中心已經(jīng)上線運營，獲得認定的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地有14個，市級以上“菜籃子”基地有30個。2019年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營銷售收入825.6億元，同比增長13%。

近年來，農(nóng)村物流網(wǎng)點不斷增多，物流運輸能力不斷增強。農(nóng)村地區(qū)的物流有郵政物流、商貿(mào)物流、電商物流、國際物流等幾類，它們共同構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的農(nóng)村物流體系。云浮市有行政村915個，已建村級電商服務(wù)站點294（含羅定206個省級服務(wù)點）個，全市32.13%的村有電子商務(wù)配送站點。云浮市供銷社系統(tǒng)有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點125個；農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點34個，農(nóng)民專業(yè)合作社127家?？爝f行業(yè)在助力農(nóng)特產(chǎn)品上行方面發(fā)揮重要作用，2019年，郁南縣無核黃皮銷售寄遞超過18 000件，重量約36萬斤；金煌芒果超過8 000件，重量約18萬斤；寶珠黑葉荔枝超過7 000件，重量約12萬斤。新興縣的涼果寄遞量超過6萬件、溫氏熟雞制品的寄遞量超過4萬件。羅定的皇帝柑寄遞量超過1萬件等。目前云浮市行政村公路通暢率已達100%，各縣區(qū)均已實現(xiàn)行政村公路村村通。一批“鎮(zhèn)通村” “村村通”車輛也投入營運。

逐漸成熟的物流基礎(chǔ)設(shè)施，日益旺盛的物流需求，為云浮市物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了內(nèi)生驅(qū)動力和外在拉動力。

3 云浮市物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

3.1 物流產(chǎn)業(yè)的管理機制尚未理順，缺乏專職機構(gòu)管理推進，普遍存在“多頭管理、條塊分割”的情況，商務(wù)、發(fā)改、工信、交通、統(tǒng)計等相關(guān)部門雖對物流產(chǎn)業(yè)管理均有所涉及，但部門之間既存在權(quán)責(zé)交叉，又存在信息壁壘，每個部門均有涉農(nóng)資金和政策，但資源分散，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政策措施制定、實施、監(jiān)管等工作事倍功半。

3.2 云浮市雖然定位始終堅持向東的發(fā)展路徑，在對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)中加快提質(zhì)發(fā)展，但云浮市物流基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，物流企業(yè)主要是倉運服務(wù)為主，灣區(qū)高端綜合服務(wù)較弱，云浮農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，物流企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)能力不足，與灣區(qū)城市的關(guān)聯(lián)度不高。在物流市場的供給上，云浮物流企業(yè)提供的物流成本較高，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的物流服務(wù)項目有限，物流企業(yè)缺乏市場競爭力。

3.3 云浮市物流產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施薄弱，孤島效應(yīng)和單打獨斗明顯。眾所周知，物流產(chǎn)業(yè)是一個重基礎(chǔ)重規(guī)模重效率的產(chǎn)業(yè)。目前，云浮市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)市場的帶領(lǐng)下發(fā)展越來越快，然而云浮市缺乏具有供應(yīng)鏈調(diào)度能力的物流龍頭企業(yè)，缺乏具有灣區(qū)視野和供應(yīng)鏈運營能力的高端人才，缺乏能夠具有創(chuàng)新能力的物流產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，隨著云浮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入建設(shè)，現(xiàn)代物流服務(wù)能力不足的弊端將會日益顯現(xiàn)。

4 鄉(xiāng)村振興背景下云浮物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制分析

鄉(xiāng)村振興是云浮市城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要支柱，是云浮市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。云浮市是一個農(nóng)業(yè)城市，承擔(dān)著為粵港澳大灣區(qū)提供重要的米袋子、菜籃子和果盤子等生活物資保障，更是云浮鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)共同富裕的重要抓手。

云浮市加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群，可以為蔬果、南藥、糧食、漁業(yè)、畜牧業(yè)和家禽業(yè)的發(fā)展提供運作效率支撐。發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源的相互流動和配置優(yōu)化，支撐各縣市區(qū)的錯位發(fā)展，互補發(fā)展。地方政府、各類公共服務(wù)平臺和金融機構(gòu)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提供管理保障，物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展通過設(shè)立物流行業(yè)協(xié)會與第三方平臺建立廣泛的聯(lián)系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，持續(xù)改善鄉(xiāng)村治理水平和提升村民綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民的就業(yè)水平，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。而物流產(chǎn)業(yè)集群與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的過程中，不斷提升配套服務(wù)，改善營商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)人才的聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興市的目標。物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將可以為各大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供串聯(lián)和橋梁作用，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興背景下云浮物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制如圖1所示。

圖1 鄉(xiāng)村振興背景下云浮物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制示意圖

5 鄉(xiāng)村振興背景下云浮物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑研究

目前，云浮的物流產(chǎn)業(yè)主要還是以低端的物流倉配運為主，物流行業(yè)呈現(xiàn)小散亂雜的特點，物流服務(wù)同質(zhì)化嚴重，價格競爭激烈，物流企業(yè)的盈利能力不高。應(yīng)鼓勵和服務(wù)部分本地物流企業(yè)對云浮市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群更高的物流服務(wù)需求進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，支撐區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈內(nèi)企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)和互動，例如云安區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)園通過種草養(yǎng)牛、養(yǎng)殖過程的廢棄物資源化利用，利用牛糞飼養(yǎng)蚯蚓，廢水經(jīng)處理形成沼液灌溉牧草，形成品種繁育、肉牛生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈配送、連鎖銷售、鄉(xiāng)村旅游、特色餐飲等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在這個鏈條中，物流服務(wù)為供應(yīng)物流的高效流動提供支撐。鼓勵和加快對物流龍頭企業(yè)的招商引資，全面提升云浮物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，通過對物流產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標準化、信息化等技術(shù)創(chuàng)新，提升云浮物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，降低物流企業(yè)運營成本，提高物流企業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。在發(fā)展的過程中，吸引高端人才進駐，完善和提升物流產(chǎn)業(yè)的橫向一體化和縱向一體化的整合能力，促進云浮物流產(chǎn)業(yè)向智慧物流、綠色物流方向發(fā)展，也促進物流金融、物流供應(yīng)鏈和區(qū)域物流、國際物流等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

云浮物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑如圖2所示。

圖2 云浮物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑示意圖

6 鄉(xiāng)村振興背景下云浮物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策研究

6.1 加強頂層設(shè)計，優(yōu)化配置各項資源

加強政府頂層設(shè)計，為物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政策支持和公共服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園/物流基地、交通線路網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流倉等物流基礎(chǔ)設(shè)施的選址和功能區(qū)域分布。沿著G234國道、G324國道等路網(wǎng)，選擇具有一定經(jīng)濟腹地的鎮(zhèn)區(qū)，采用物流園區(qū)+農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的模式，分別建設(shè)羅定物流分中心，新興物流分中心和郁南物流分中心，其中郁南物流分中心的定位主要是面向云浮城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品需求，以及滿足肇慶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。羅定物流分中心、新興物流分中心主要是面向佛山、廣州、江門、珠海等珠江西岸甚至港澳等消費市場的需求。三個物流分中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也將為云浮市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)提供倉配運支持。云浮三個物流分中心位置示意圖如圖3所示。

圖3 云浮三個物流分中心位置示意圖

鑒于目前農(nóng)村物流涉及的行政管理部門較多，包括了發(fā)改、商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、供銷社、市場監(jiān)督等部門，鑒于目前云浮市的物流產(chǎn)業(yè)以運輸和倉儲為主，以其他增值服務(wù)為輔，建議物流產(chǎn)業(yè)集群的牽頭單位由交通局擔(dān)任，并成立市級物流領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由主管交通的副市長擔(dān)任組長，交通局局長擔(dān)任常務(wù)副組長，成員單位包括上述部門，建立聯(lián)席會議機制。其中，本項目提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群物流的指導(dǎo)可以由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)該項目的指導(dǎo)工作。從而在行政體制上統(tǒng)一了相關(guān)部門的管轄權(quán)和政策發(fā)布的協(xié)調(diào)，有利于物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

6.2 與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行聯(lián)動

2021年中央一號文件指出，要構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，依托鄉(xiāng)村特色的優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。通過鄉(xiāng)村振興的持續(xù)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是具有一定產(chǎn)業(yè)能力或者儲備項目的自然村，需要適度提前對物流設(shè)施和交通設(shè)施的建設(shè)，特別是加大對冷鏈物流設(shè)施的建設(shè)，有效降低農(nóng)產(chǎn)品的損耗。

鼓勵物流產(chǎn)業(yè)集群加快自身建設(shè)，提高對鄉(xiāng)村振興特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的服務(wù)能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為云浮市七大集群產(chǎn)業(yè)之一，云浮市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但對粵港澳大灣區(qū)消費升級和建立宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈具有重要的作用，對于帶動云浮市社會經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民增產(chǎn)增收也都具有重要的作用。一方面，加強農(nóng)業(yè)物流龍頭企業(yè)的招商，在較短的時間內(nèi)提高云浮市的農(nóng)村物流服務(wù)水平，在土地政策，稅收政策和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加以傾斜；另一方面，鼓勵本土物流企業(yè)加大對農(nóng)村物流站點的投入，鼓勵龍頭企業(yè)對本地物流企業(yè)的帶動作用，將本地物流企業(yè)納入到云浮三級物流體系中。特別是發(fā)揮本地物流企業(yè)對基層業(yè)態(tài)了解，重點在農(nóng)產(chǎn)品上行的最初一公里和消費品下行的最后一公里的建設(shè)上；鼓勵本地物流企業(yè)參與農(nóng)村物流服務(wù)站點的建設(shè)，提高農(nóng)村物流效率。

現(xiàn)代物流是一個網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)越密集和完善，其服務(wù)功能就越優(yōu)越，就越容易贏得市場競爭。云浮物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在立足云浮的基礎(chǔ)上，通過提高服務(wù)能力，加強與大灣區(qū)和大西南的物流產(chǎn)業(yè)集群的資源共享，相互合作，使云浮的貨物資源可以與大灣區(qū)及大西南市場無縫對接。

6.3 建立健全創(chuàng)新機制，增強物流產(chǎn)業(yè)集群配套設(shè)施建設(shè)

加大物流人才隊伍建設(shè)。物流產(chǎn)業(yè)集群需要大量掌握物流設(shè)備操作技術(shù)和物流管理技能的技術(shù)工人和管理人員。重點是培養(yǎng)和壯大物流產(chǎn)業(yè)人才的豐度和深度，吸引和培養(yǎng)一大批物流操作人員、物流經(jīng)紀人和物流代理人，鼓勵和扶持物流高端人才扎根云浮開展物流服務(wù)事業(yè)。一方面可以加強對廣州、佛山等教育強市的人才招募，更重要的是加強本地人才培養(yǎng)和供給，鼓勵物流企業(yè)吸引大中專以上的物流專業(yè)人才，定期或不定期開展物流專業(yè)論壇，提高物流人才的技術(shù)交流水平，鼓勵高校、培訓(xùn)機構(gòu)開展物流企業(yè)員工的培訓(xùn)活動。加強物流企業(yè)與周邊高校、科研機構(gòu)的深度交流，加強科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)共享、資源互補合作。

建議成立云浮市物流行業(yè)協(xié)會，加強物流要素整合，為政府在政策制定上提供專業(yè)支持，為外地物流企業(yè)進駐云浮提供市場指引和落地服務(wù)，積極發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)自律組織等的作用，鼓勵成立云浮市標準化研究院，加強與廣東省標準化研究院的戰(zhàn)略合作，通過設(shè)立政策指引、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)公約等方式，提高物流站點建設(shè)、運營和產(chǎn)品包裝、產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈倉儲與運輸、物流服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)為核心的農(nóng)村物流服務(wù)的標準體系建設(shè)和標準的宣貫推廣，重點支持本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、物流龍頭企業(yè)和標準化機構(gòu)參與相關(guān)的國家、行業(yè)及地方標準的制定和推廣工作，積極鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品體系標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證，提高云浮市農(nóng)產(chǎn)品的品牌力和市場競爭力。