高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制研究

[摘? ?要] 高校領(lǐng)導(dǎo)者需要從全局性、系統(tǒng)性角度出發(fā)， 解決高校信息化進(jìn)程中的深層次問(wèn)題。研究采用扎根理論方法，以A大學(xué)作為案例單位，建構(gòu)“高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制模型”。其中，激發(fā)信息化變革動(dòng)機(jī)、創(chuàng)建信息化變革支持體系、設(shè)計(jì)信息化變革路線、實(shí)施信息化變革項(xiàng)目、評(píng)估信息化變革成果作為五個(gè)行為要素，構(gòu)成高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化力實(shí)踐閉環(huán)。信息化領(lǐng)導(dǎo)力、選擇信息化變革策略、識(shí)別信息化變革阻力、建設(shè)信息化文化四個(gè)要素作為干預(yù)條件要素貫穿于信息化領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐全過(guò)程。九要素相互協(xié)調(diào)，系統(tǒng)性地提升了高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用的有效性，為高校信息化深化發(fā)展提供關(guān)鍵動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞] 高校領(lǐng)導(dǎo)者; 信息化領(lǐng)導(dǎo)力; 作用機(jī)制; 扎根理論

[中圖分類號(hào)] G434? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 張虹（1978—），女，河北邯鄲人，副教授，博士，主要從事教育信息化相關(guān)研究。E-mail：65652018@qq.com。

一、問(wèn)題提出

“以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，是新時(shí)代我國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”[1]。發(fā)揮信息技術(shù)的戰(zhàn)略價(jià)值，使其成為高等教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，是國(guó)家的政策導(dǎo)向?！爱?dāng)前，我國(guó)高等教育信息化的發(fā)展，已經(jīng)到了深水區(qū)、瓶頸期。高校在信息化進(jìn)程中的問(wèn)題已經(jīng)不是平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、資源建設(shè)、教師培訓(xùn)等任何單一方面所能解決的， 而是需要高校領(lǐng)導(dǎo)者從全局性、系統(tǒng)性角度出發(fā)，解決高校信息化進(jìn)程中的深層次問(wèn)題”[2]。高校領(lǐng)導(dǎo)者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力如何作用于實(shí)踐？存在哪些要素？要素關(guān)系與結(jié)構(gòu)是怎樣的？筆者圍繞此問(wèn)題展開研究，謀求對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐的理論闡釋，探索高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐的作用機(jī)制。

二、研究對(duì)象與研究方法

高校信息化發(fā)展的過(guò)程，是以信息技術(shù)為中介變革高校組織的過(guò)程。“我們很難認(rèn)為變革的領(lǐng)導(dǎo)者僅僅來(lái)自頂層。顯然，我們需要來(lái)自組織不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者，并且針對(duì)任何一個(gè)重大的變革，需要他們承擔(dān)變化的領(lǐng)導(dǎo)者角色”[3]?！爸袑庸芾碚呤怯绊懽兏镞M(jìn)程的主要因素，他們?cè)谧兏镏谐袚?dān)著創(chuàng)意者、傳達(dá)者、安慰者和協(xié)調(diào)者的角色”[4]。高校信息化覆蓋全局，涉及各部門，校級(jí)及中層領(lǐng)導(dǎo)者均在信息化發(fā)展中肩負(fù)重要職責(zé)，據(jù)此，校級(jí)及中層領(lǐng)導(dǎo)者成為研究對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)力研究存在個(gè)體、團(tuán)隊(duì)和組織三個(gè)層次，研究者會(huì)選擇其中一個(gè)層次來(lái)開展研究。高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制研究是聚焦于組織層面的信息化領(lǐng)導(dǎo)力研究。

研究者采用扎根理論方法，以A大學(xué)作為案例單位，圍繞“高校領(lǐng)導(dǎo)者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力如何作用于實(shí)踐”這一主題展開調(diào)研。依據(jù)目的性抽樣原則，“抽取那些能夠?yàn)楸狙芯款}目提供最大信息量的人或事（Pattern，1992）”[5]，研究者共對(duì)25位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者（校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)7位，中層領(lǐng)導(dǎo)18位）進(jìn)行了1～2小時(shí)不等的一對(duì)一、半結(jié)構(gòu)化訪談。中層領(lǐng)導(dǎo)者包括4位學(xué)院院長(zhǎng)及來(lái)自教務(wù)處、人事處、學(xué)工部等14個(gè)職能處室的領(lǐng)導(dǎo)者。A大學(xué)是教育部直屬高校、國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校、教育部教育信息化試點(diǎn)單位。

三、研究過(guò)程

概念是資料分析的基礎(chǔ)?！案拍钤诔橄髮哟紊嫌胁町?，有基礎(chǔ)層次上的概念和更高層次上的概念，我們稱其為類屬 ”[6]。研究采用科賓和施特勞斯提出的扎根理論研究方法，使用NVIVO軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，通過(guò)三級(jí)編碼確定概念、類屬和中心類屬。資料分析過(guò)程中，出現(xiàn)了理論飽和點(diǎn)，同時(shí)所有概念的屬性、維度都得到了充分發(fā)展，已有資料完全能夠支撐研究的開展。

（一）開放式編碼

開放式編碼是分析原始資料，對(duì)有意義的詞語(yǔ)、句子、段落貼標(biāo)簽并進(jìn)行概念化的過(guò)程，也是挖掘概念的屬性和維度，豐富發(fā)展概念內(nèi)涵的過(guò)程。在開放式編碼中，針對(duì)同一文本內(nèi)容，研究者可從不同理解角度作多重編碼。開放式編碼形成54個(gè)概念。全部訪談對(duì)象開放式編碼見表1。

（二）軸向編碼

軸向編碼是依據(jù)共同屬性組織低層次概念，形成高層次概念——類屬的過(guò)程。通過(guò)軸向編碼，可以發(fā)現(xiàn)和建立概念之間的關(guān)系。“研究者需要有一種理論視角，才可能對(duì)司空見慣的現(xiàn)象作出新的解釋……即使是使用扎根理論的方法，研究者在形成新的理論時(shí)也無(wú)法回避自己已有的理論視角和研究過(guò)程 ”[5]。高校領(lǐng)導(dǎo)者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力是高校領(lǐng)導(dǎo)者以信息技術(shù)為中介，影響與引領(lǐng)師生員工及其他利益相關(guān)者實(shí)施高等學(xué)校組織變革，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的能力。組織變革理論是研究者理解高校信息化固有的理論視角。

將開放式編碼形成的54個(gè)概念，進(jìn)行軸向編碼，形成信息化領(lǐng)導(dǎo)力、激發(fā)信息化變革動(dòng)機(jī)、設(shè)計(jì)信息化變革路線、實(shí)施信息化變革項(xiàng)目、識(shí)別信息化變革阻力、評(píng)估信息化變革成果、選擇信息化變革策略、創(chuàng)建信息化變革支持體系、建設(shè)信息化文化9個(gè)類屬。類屬與概念的關(guān)系見表1。

（三）核心式編碼

核心式編碼是確定核心類屬/中心類屬，提煉理論構(gòu)想的過(guò)程。核心類屬代表研究最重要的主題，具備統(tǒng)領(lǐng)性，與其他類屬和概念都發(fā)生聯(lián)系?！袄碚摪l(fā)展的概念意味著所有的觀念都被整合到一個(gè)理論框架。有兩個(gè)中心類屬意味著發(fā)展兩種不同的理論”[6]。研究者將“信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制”作為唯一的“核心類屬”，將所有概念整合到一個(gè)理論框架中，建構(gòu)了“高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制模型”，如圖1所示。

圖 1? ?高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制模型

四、模型闡釋

“機(jī)制”一詞原指“機(jī)器的構(gòu)造和工作原理”[7]，其他領(lǐng)域的研究通過(guò)類比衍生出生物機(jī)制、社會(huì)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制等概念，來(lái)表示“一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式”[7]。高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制是高校領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施高校信息化實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程和方式，是對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化實(shí)踐活動(dòng)規(guī)律的探索，是對(duì)實(shí)踐的概念化、理論化闡釋。扎根理論研究并不必然建立理論，可以通過(guò)“對(duì)現(xiàn)象本身進(jìn)行描述”[5]，揭示實(shí)踐的個(gè)性與復(fù)雜性。本研究力求做到現(xiàn)象描述與理論建構(gòu)并重，以增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋力度。

基于扎根理論構(gòu)建的“高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制模型”包含九個(gè)要素。其中，激發(fā)信息化變革動(dòng)機(jī)、創(chuàng)建信息化變革支持體系、設(shè)計(jì)信息化變革路線、實(shí)施信息化變革項(xiàng)目、評(píng)估信息化變革成果作為五個(gè)行為要素，構(gòu)成高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化力實(shí)踐閉環(huán)。信息化領(lǐng)導(dǎo)力、選擇信息化變革策略、識(shí)別信息化變革阻力、建設(shè)信息化文化四個(gè)要素作為干預(yù)條件要素貫穿于信息化領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐全過(guò)程。九要素相互協(xié)調(diào)，系統(tǒng)性地提升了高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用的有效性，為高校信息化深化發(fā)展提供關(guān)鍵動(dòng)力。

（一）信息化領(lǐng)導(dǎo)力

“如果領(lǐng)導(dǎo)不積極地支持變革，重大變革就不可能實(shí)現(xiàn)”[8]。高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作為一種組織領(lǐng)導(dǎo)力，成為推動(dòng)高校信息化發(fā)展的核心作用因素。在A大學(xué)的實(shí)踐中，信息化領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵集中表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者職位、信息化知識(shí)、信息化理念、信息化態(tài)度、信息化行為及信息化信念5個(gè)方面。

職位賦予領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)信息化發(fā)展的法定權(quán)威，成為影響個(gè)體信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用效力的重要因素。“高校信息化領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)成為信息化發(fā)展的瓶頸，學(xué)校副職分管信息化基本上只能做好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)行工作，難以有效推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合”[9]。高校黨委書記和校長(zhǎng)作為關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位的個(gè)體，他們決定了作為一種組織領(lǐng)導(dǎo)力的高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展水平?！霸谛畔⒒瘧?zhàn)略落地的過(guò)程中，‘大校長(zhǎng)’相當(dāng)于一個(gè)‘大CIO’，他所起到的作用就非常巨大。比如，信息化會(huì)涉及專業(yè)的改造，人才培養(yǎng)方案的改造，涉及大量的人事、科研、教務(wù)，包括還有其他一系列的改革，這不是某一個(gè)分管校長(zhǎng)能夠推得動(dòng)的”（被訪者）。

“信息化知識(shí)”是領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)于信息技術(shù)及其實(shí)踐應(yīng)用的知識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備對(duì)信息技術(shù)的框架性認(rèn)知，了解信息技術(shù)促進(jìn)高校發(fā)展的實(shí)踐案例，有意識(shí)地學(xué)習(xí)借鑒政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織的先進(jìn)做法?！靶畔⒒砟睢笔穷I(lǐng)導(dǎo)者對(duì)信息技術(shù)如何促進(jìn)高校發(fā)展所持有的觀點(diǎn)?！靶畔⒒瘧B(tài)度”是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)信息化所持有的穩(wěn)定的心理傾向，蘊(yùn)含著對(duì)信息化價(jià)值的主觀評(píng)價(jià)及由此產(chǎn)生的行為傾向性。“信息化行為”是領(lǐng)導(dǎo)者在高校信息化發(fā)展中的實(shí)際行動(dòng)。“領(lǐng)導(dǎo)親力親為很重要，你想要?jiǎng)e人做，你自己首先要全身心地投入去做，并且還要做好，別人才會(huì)心服口服，才能跟著你做”（被訪者）?！靶畔⒒拍睢笔穷I(lǐng)導(dǎo)者對(duì)信息化所持有的一種強(qiáng)烈的、穩(wěn)定的認(rèn)同感和實(shí)踐意志。它體現(xiàn)在當(dāng)信息化發(fā)展遇到問(wèn)題、瓶頸、困難時(shí)，當(dāng)自身遭遇不理解與質(zhì)疑時(shí)，依然能夠堅(jiān)持不懈地推動(dòng)信息化工作，讓成員感受到領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)展信息化的堅(jiān)定意志和百折不撓的精神。

（二）激發(fā)信息化變革動(dòng)機(jī)

激發(fā)信息化變革動(dòng)機(jī)是高校領(lǐng)導(dǎo)者激發(fā)和維持信息化行動(dòng)，并使行動(dòng)導(dǎo)向信息化發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。高校領(lǐng)導(dǎo)者引導(dǎo)廣大師生員工認(rèn)知信息技術(shù)價(jià)值，向他們描述信息技術(shù)對(duì)高等教育帶來(lái)的沖擊，使他們認(rèn)識(shí)到原有的教學(xué)方式、管理方式、服務(wù)方式、組織運(yùn)作方式等面臨的威脅與挑戰(zhàn)，促使組織成員建立危機(jī)意識(shí)，產(chǎn)生以信息技術(shù)變革教育的意愿和動(dòng)力。

訪談中，A大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)學(xué)校發(fā)展信息化的必要性形成了一致認(rèn)知。他們認(rèn)為，國(guó)家已經(jīng)把信息化提到了戰(zhàn)略高度，要實(shí)現(xiàn)教育化現(xiàn)代化，就要開展現(xiàn)代化的教學(xué)、科研、管理和服務(wù)，信息化是一個(gè)不可回避的、非常艱巨的建設(shè)任務(wù)?！叭绻覀儸F(xiàn)在不以信息化來(lái)促進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段的改革，促進(jìn)學(xué)校管理理念、組織架構(gòu)和管理手段的變革，那么學(xué)校的主體目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。我們簡(jiǎn)單地依靠過(guò)去的教育理念、教育模式很難培養(yǎng)出現(xiàn)在國(guó)家建設(shè)所需要的人才”（被訪者）。

（三）創(chuàng)建信息化變革支持體系

信息化變革支持體系是為促進(jìn)高校信息化發(fā)展所建立的輔助系統(tǒng)。它主要包括形成領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟、穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入、獲取外部資源、整合內(nèi)部資源。

形成領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟。Kotter曾經(jīng)指出，組織變革失敗的主要原因之一是，“未能創(chuàng)建足夠強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟”[8]。在組織中，只有領(lǐng)導(dǎo)重視的工作才能有效整合資源與人力，克服發(fā)展中的困境與阻力，逐步邁向發(fā)展目標(biāo)。信息化涉及高校工作全局，橫跨至不同校領(lǐng)導(dǎo)的分管領(lǐng)域，在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)中創(chuàng)建一個(gè)真正擁護(hù)信息化變革、推動(dòng)信息化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟，是實(shí)施信息化變革的必要條件。高校普遍設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組/信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，多由黨委書記或校長(zhǎng)出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。調(diào)研顯示，“多數(shù)受訪大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)小組未進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行狀態(tài)，僅有45%的受訪大學(xué)擁有明確的例會(huì)制度或議事規(guī)則，堅(jiān)持每學(xué)期至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的更是只有31%”[10]。與其他高校信息化領(lǐng)導(dǎo)小組職能羸弱相比，A大學(xué)在發(fā)展中真正建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟，“一是主要領(lǐng)導(dǎo)，書記、校長(zhǎng)高度重視，使信息化真正成了一把手工程;二是校領(lǐng)導(dǎo)班子高度一致，這是信息化工作的先決條件;三是中層干部、教師和管理人員理解、支持信息化工作，這樣信息化才得到了整體發(fā)展”（被訪者）。

穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入。長(zhǎng)期以來(lái)，信息化都被視為一個(gè)高投入、低產(chǎn)出的發(fā)展領(lǐng)域。能否以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待信息化產(chǎn)出投入比，能否確保穩(wěn)定、持續(xù)、增長(zhǎng)可期的經(jīng)費(fèi)投入是對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)。A大學(xué)建立了經(jīng)費(fèi)常規(guī)投入及使用機(jī)制，每年設(shè)立了數(shù)千萬(wàn)元的信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，相對(duì)于同類院校，信息化資金投入占比較高，學(xué)校每年新增教學(xué)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于信息化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，每年立項(xiàng)數(shù)百萬(wàn)元作為信息化應(yīng)用科研自主專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

獲取外部資源。資源是大學(xué)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?！按髮W(xué)是消耗稀缺資源的機(jī)構(gòu)……資源既是教育發(fā)生發(fā)展的基本條件，也是大學(xué)與社會(huì)互動(dòng)交換的載體”[11]。A大學(xué)非常注重將外部資金投入等物質(zhì)資源與行政影響力、專業(yè)影響力等非物質(zhì)資源引入學(xué)校內(nèi)部。如，利用外部機(jī)遇，積極創(chuàng)建信息化相關(guān)工程中心、戰(zhàn)略咨詢中心、實(shí)驗(yàn)基地等，形成推動(dòng)信息化發(fā)展的力量集群;積極爭(zhēng)取地方政府及有關(guān)部門的支持，拓寬外部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道;拓展社會(huì)資源，與企業(yè)在合作中謀求自身利益的最大化;聘請(qǐng)外部專家參與學(xué)校信息化的規(guī)劃、咨詢、評(píng)估、培訓(xùn)中，利用外部專業(yè)力量提升學(xué)校信息化發(fā)展水平?！拔覀兙o盯國(guó)家關(guān)鍵項(xiàng)目，為信息化發(fā)展?fàn)幦〉搅送七M(jìn)的機(jī)制和資源”（被訪者）。

整合內(nèi)部資源是對(duì)高校資源進(jìn)行重組、優(yōu)化、創(chuàng)生新資源的過(guò)程。A大學(xué)整合內(nèi)部資源的舉措包括：跨學(xué)科、跨平臺(tái)整合資源，創(chuàng)建信息化發(fā)展多向度支持團(tuán)隊(duì);建設(shè)能推動(dòng)信息化發(fā)展的管理隊(duì)伍、教學(xué)隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、培訓(xùn)隊(duì)伍和科研隊(duì)伍;建立多層次、多面向、常態(tài)化的教師信息化培訓(xùn)體系。如，采用多種舉措鼓勵(lì)校內(nèi)教師進(jìn)行信息化教學(xué)研究，培育能開展校內(nèi)師資培訓(xùn)的種子教師隊(duì)伍;依托相關(guān)專業(yè)，組建學(xué)生助理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)力量，解決技術(shù)服務(wù)人員不足問(wèn)題;建立新入職教師信息化教學(xué)培訓(xùn)機(jī)制和教師信息技術(shù)能力提升常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制等。

（四）設(shè)計(jì)信息化變革路線

設(shè)計(jì)信息化變革路線是確立信息化發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，包括制定戰(zhàn)略規(guī)劃、確立組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、建立政策體系等。

“戰(zhàn)略規(guī)劃是大學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是大學(xué)改革、建設(shè)與發(fā)展的愿景藍(lán)圖、路線圖和實(shí)施方案”[12]，能夠發(fā)揮“引領(lǐng)作用、動(dòng)員作用、凝聚作用、規(guī)范作用”[13]。信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是在一定時(shí)期內(nèi)，大學(xué)建設(shè)與發(fā)展信息化的愿景、目標(biāo)和路徑，是信息化決策和行動(dòng)的根本遵循?！邦I(lǐng)導(dǎo)層做了非常重要的一件事情就是把信息化作為學(xué)校的一種辦學(xué)思路，上升到戰(zhàn)略層面，當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施，學(xué)校先后制定了多個(gè)文件，確定了信息化戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略突破、戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略方法”（被訪者）。

確立組織結(jié)構(gòu)是指明確信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、分工結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。A大學(xué)建立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，信息中心作為信息化執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)組建了校內(nèi)外人員共同參與的專家咨詢委員會(huì)，為信息化發(fā)展提供了行政保障與專業(yè)保障。為了增強(qiáng)信息中心的協(xié)同權(quán)力，A大學(xué)將信息中心更設(shè)為信息化辦公室，將其職能由服務(wù)部門更改為行政管理部門，信息中心主任兼任學(xué)校辦公室副主任，由此凸顯出信息化工作的重要地位。

“信息化頂層設(shè)計(jì)就是從全局的視角出發(fā)，站在整體的高度，以信息化的思維，全面分析高校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，建立高校的業(yè)務(wù)模型、功能模型、數(shù)據(jù)模型和用戶權(quán)限模型，并結(jié)合高校的信息化現(xiàn)狀， 設(shè)計(jì)出信息化總體技術(shù)方案與路線圖”[14]。信息化是一個(gè)全局性、系統(tǒng)性工程，需要以高位的政策制度來(lái)統(tǒng)籌全面發(fā)展與長(zhǎng)期發(fā)展。A大學(xué)確立了全方位信息化戰(zhàn)略視圖，搭建了四大架構(gòu)（業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)），制定了八大規(guī)劃（項(xiàng)目規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、安全規(guī)劃、服務(wù)規(guī)劃、投資規(guī)劃、評(píng)估規(guī)劃、人力規(guī)劃、架構(gòu)治理規(guī)劃），確立了一張藍(lán)圖、一以貫之的發(fā)展思路。

建立政策體系是指圍繞高校信息化發(fā)展目標(biāo)，建立多項(xiàng)支持政策，促進(jìn)各層面信息化工作協(xié)同發(fā)展。不同政策之間及同一政策內(nèi)部要素之間有機(jī)關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)出目標(biāo)一致性、過(guò)程互賴性。A大學(xué)建立了信息化經(jīng)費(fèi)投入政策、人員培訓(xùn)政策、網(wǎng)絡(luò)課程資源開發(fā)政策、信息化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)政策，從不同角度為信息化發(fā)展提供支持力量。

（五）實(shí)施信息化變革項(xiàng)目

信息化變革項(xiàng)目是為實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展目標(biāo)，以信息技術(shù)變革高校教學(xué)、管理、科研、服務(wù)的任務(wù)，是把信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的載體。A大學(xué)進(jìn)行了師生事務(wù)大廳建設(shè)、一站式服務(wù)、一張表工程、行政督辦平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用、節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用等項(xiàng)目，涉及教學(xué)、管理、服務(wù)多個(gè)領(lǐng)域。A大學(xué)首先以“新生報(bào)到”為突破口，梳理了新生報(bào)到業(yè)務(wù)流程，開發(fā)了新生報(bào)到系統(tǒng)，提高了各部門迎新工作效率，減少了師生工作量，讓師生感受到了信息技術(shù)帶來(lái)的便捷，享受到學(xué)校信息化發(fā)展的紅利，為后續(xù)多個(gè)信息化項(xiàng)目的實(shí)施埋下了伏筆。隨后，A大學(xué)將人才培養(yǎng)方式改革作為突破性項(xiàng)目，以此促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)、教師信息技術(shù)能力提升、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式及管理方式的變革，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。A大學(xué)在項(xiàng)目實(shí)施上突出了兩點(diǎn)：一是項(xiàng)目間互為支撐，可以轉(zhuǎn)化應(yīng)用;二是重點(diǎn)實(shí)施了具有突破性的項(xiàng)目。突破性項(xiàng)目既包括短期內(nèi)能取得顯性效果、幫助成員建立信心的項(xiàng)目，也包括具有統(tǒng)領(lǐng)性、帶動(dòng)性的項(xiàng)目，從而達(dá)到“牽一發(fā)動(dòng)全身”的目的。

（六）評(píng)估信息化變革成果

評(píng)估信息化變革成果是指對(duì)學(xué)校信息化發(fā)展過(guò)程與水平進(jìn)行分析與診斷?！皼]有評(píng)估就沒有管理，學(xué)校的各項(xiàng)工作必須評(píng)估，學(xué)校所有的投入必須問(wèn)責(zé)”[15]。評(píng)估有助于了解信息化發(fā)展現(xiàn)狀，明確存在問(wèn)題，調(diào)整信息化發(fā)展行為，提高信息化效益，為信息化工作改進(jìn)提供依據(jù)。A大學(xué)成立了評(píng)估中心，并委托校內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開發(fā)了面向各部門信息化目標(biāo)、任務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，據(jù)此來(lái)評(píng)估部門業(yè)務(wù)信息化水平，評(píng)估結(jié)果與中層領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體及部門績(jī)效考核掛鉤，通過(guò)“目標(biāo)任務(wù)化，任務(wù)指標(biāo)化，指標(biāo)剛性化，考評(píng)捆綁化”的方式提高信息化工作的實(shí)效。

（七）選擇信息化變革策略

高校信息化是一個(gè)復(fù)雜的組織變革過(guò)程?！坝捎诮M織變革常常涉及薪酬及人員調(diào)整、工作內(nèi)容或流程變動(dòng)，致使短期或長(zhǎng)期利益不明朗，因此，員工難以主動(dòng)和自發(fā)地去順應(yīng)組織變革，需要管理者采取一定的策略來(lái)引導(dǎo)員工積極參與組織變革”[16]。選擇信息化變革策略，是分析現(xiàn)狀和問(wèn)題，選擇更為優(yōu)化的方法、計(jì)策、謀略實(shí)施信息化發(fā)展行為，凸顯信息化實(shí)踐效益。A大學(xué)在實(shí)踐中呈現(xiàn)出的信息化變革策略包括凝聚共識(shí)、選擇變革切入點(diǎn)、分解任務(wù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政強(qiáng)制、制造壓力、組織激勵(lì)、妥協(xié)平衡、溝通協(xié)調(diào)、培育典型、宣傳推廣多個(gè)方面。

凝聚共識(shí)是高校信息化發(fā)展的首要前提。高校組織規(guī)模龐大，成員“在履行共同使命、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)之下，常常又擔(dān)負(fù)著不同職責(zé)，奉行著不同的價(jià)值觀和規(guī)范，功能的多樣性，目標(biāo)的多重性，價(jià)值追求的多元性，內(nèi)部群體的差異性”[17]決定了沖突和矛盾是常態(tài)。高校信息化只有做到統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)施、發(fā)展成效的轉(zhuǎn)變。A大學(xué)通過(guò)全校的辦學(xué)思想大討論，確立了以信息化推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)的發(fā)展方向，經(jīng)過(guò)“教代會(huì)”和“黨代會(huì)”決議，將信息化上升為發(fā)展戰(zhàn)略，成為學(xué)校的集體意志。在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)年度工作部署、重大會(huì)議決策、信息化專項(xiàng)工作會(huì)議、中層干部大會(huì)、年度工作總結(jié)等多種場(chǎng)合部署落實(shí)信息化工作。在發(fā)展過(guò)程中，黨委、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等通過(guò)會(huì)議、報(bào)告等方式，面向中層領(lǐng)導(dǎo)、普通教師，做了大量的宣講工作，信息化發(fā)展規(guī)劃方案通過(guò)“黨委會(huì)”“教代會(huì)”充分醞釀和討論，中層領(lǐng)導(dǎo)上傳下達(dá)，層層落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)討論、培訓(xùn)，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等方式，提高成員的信息化認(rèn)知水平，最終達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的目的。

選擇變革切入點(diǎn)。積累短期勝利，是“用事實(shí)證明付出是值得的，為變革執(zhí)行者提供鼓勵(lì)，幫助調(diào)整愿景與戰(zhàn)略，使懷疑論者與以自我為中心的變革抵制者不攻自破，贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持，增強(qiáng)變革推動(dòng)力”[8]。選擇利于積累短期勝利、促進(jìn)總體目標(biāo)達(dá)成的項(xiàng)目作為信息化變革切入點(diǎn)，有利于鼓舞士氣，調(diào)動(dòng)師生參與變革的積極性，增強(qiáng)信息化變革動(dòng)力?！半m然教育信息化的實(shí)施都有阻力，但是每個(gè)阻力是不一樣的。我們找到了很好的切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，去撬動(dòng)學(xué)校全局的教育信息化進(jìn)程”（被訪者）。

任務(wù)分解、動(dòng)態(tài)調(diào)整是有效的實(shí)施策略。戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成不是一蹴而就的，一方面需要通過(guò)分解任務(wù)、分步實(shí)施達(dá)成階段性目標(biāo)，積累短期勝利;另一方面，信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目方案在實(shí)施中會(huì)與諸多情境因素相沖突，領(lǐng)導(dǎo)者需要不斷分析現(xiàn)狀、審視問(wèn)題、調(diào)整行為，提高戰(zhàn)略規(guī)劃、政策文件、項(xiàng)目方案的實(shí)踐可行性。A大學(xué)將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為學(xué)校工作重點(diǎn)，進(jìn)一步分解為部門、學(xué)院的工作任務(wù)，借助于項(xiàng)目管理方式，通過(guò)目標(biāo)化、制度化、指標(biāo)化來(lái)推動(dòng)落實(shí)，在落實(shí)中調(diào)整修改，使其逐漸符合發(fā)展規(guī)律。

行政強(qiáng)制是指以行政命令的方式強(qiáng)制實(shí)施信息化工作。這是一種自上而下、行政主導(dǎo)的方式。如，A大學(xué)通過(guò)政策文件，要求部門或個(gè)人完成信息化工作目標(biāo)，將信息化工作與部、處、學(xué)院的預(yù)算、評(píng)價(jià)、績(jī)效考核捆綁，要求教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)、實(shí)施混合式教學(xué)等。

制造壓力是通過(guò)實(shí)施相關(guān)舉措使成員從內(nèi)心感受到發(fā)展信息化的重要性、必要性、緊迫性。“當(dāng)所有的職能部門都動(dòng)起來(lái)，已經(jīng)成為一致行動(dòng)的時(shí)候，你不動(dòng)，你就被動(dòng)了。因?yàn)槟愕暮芏鄻I(yè)務(wù)沒辦法去開展。比如，當(dāng)所有的部門都去清理自己的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的時(shí)候，某一個(gè)部門不做，你的數(shù)據(jù)就沒法用，你本身的業(yè)務(wù)已經(jīng)很難再去開展。所以很多處長(zhǎng)會(huì)說(shuō)，不管我適不適應(yīng)，不管觸不觸動(dòng)我的利益，我必須先把信息化這件事情放在更重要的位置上去做。因此，做的動(dòng)機(jī)既源于自上而下的行政命令，也源于一致行動(dòng)中的壓力”（被訪者）。

組織激勵(lì)是“一種典型且正式的組織用以控制個(gè)體行為、引導(dǎo)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的工具”[18]。A大學(xué)綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)來(lái)激發(fā)個(gè)體、團(tuán)隊(duì)實(shí)施信息化的動(dòng)機(jī)和行為。薪酬、福利、榮譽(yù)稱號(hào)、授權(quán)、培訓(xùn)、職稱晉升等都是激勵(lì)的表現(xiàn)形式。如，設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)教師進(jìn)行信息化教學(xué)研究;對(duì)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行資助;將在線教學(xué)課時(shí)按1.5倍工作量計(jì)算;教學(xué)創(chuàng)新一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)教師破格晉升職稱;評(píng)選信息化工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì);設(shè)立信息化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)等。

博弈妥協(xié)。博弈論“將組織現(xiàn)象看作是比組織層次更低的諸行動(dòng)主體在試圖實(shí)現(xiàn)各自利益最大化的過(guò)程中互動(dòng)的結(jié)果”[19]。高校信息化發(fā)展的過(guò)程，也是諸多利益主體基于各自目的，謀求自身利益最大化的過(guò)程。為了達(dá)到平衡，各方需要在意見、標(biāo)準(zhǔn)、原則等方面作出讓步，以消除矛盾沖突，謀求共同發(fā)展。“從整體來(lái)看，任何改革都是一個(gè)除舊布新的過(guò)程，但在具體的新舊沖突面前，盲目地迎新除舊都會(huì)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，而最保險(xiǎn)的方法就是采取妥協(xié)的策略，讓二者共存，在妥協(xié)中探索新的出路，這就是漸進(jìn)性的改革模式。高等教育改革亦應(yīng)如此”[20]?！靶畔⒒且粋€(gè)不斷妥協(xié)的過(guò)程。教師和學(xué)校之間在博弈，到哪一個(gè)尺度合適？強(qiáng)度壓到多少合適？是在學(xué)校提出要求與教師抗拒、各自讓步的循環(huán)過(guò)程中，尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。在這個(gè)點(diǎn)上，大家認(rèn)為是合理的，怨氣和牢騷就會(huì)消減” （被訪者）。

溝通協(xié)調(diào)。信息化工作關(guān)系學(xué)校發(fā)展全局，加強(qiáng)縱向溝通與橫向協(xié)調(diào)，使大多數(shù)成員對(duì)目標(biāo)和方向形成一致理解，是實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展總體目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)?！拔覀?cè)谧瞿骋粋€(gè)業(yè)務(wù)流程改造的時(shí)候，會(huì)有一個(gè)主流程牽頭部門，需要相關(guān)部門去作流程配合，對(duì)配合部門而言，這雖然不是它的核心業(yè)務(wù)，但是可能涉及它的管理權(quán)限，會(huì)出現(xiàn)不配合的情況，這時(shí)協(xié)調(diào)、協(xié)同就顯得尤其重要”（被訪者）。

培育典型是培養(yǎng)信息化工作先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，創(chuàng)建典范案例的過(guò)程。通過(guò)典型，能引導(dǎo)成員認(rèn)知高校信息化的可行性、有效性，激發(fā)成員學(xué)習(xí)模仿的動(dòng)機(jī)，創(chuàng)建齊心協(xié)力促進(jìn)信息化發(fā)展的氛圍。A大學(xué)通過(guò)建立扶持性政策，培育優(yōu)秀代表、典型案例，讓他們現(xiàn)身說(shuō)法去影響其他成員，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)作用。

宣傳推廣是總結(jié)信息化發(fā)展成果，借助多種媒介宣講傳播，擴(kuò)大信息化變革影響力的過(guò)程。宣傳具有說(shuō)服、激勵(lì)、引導(dǎo)等多種功能，可以幫助成員深入了解學(xué)校信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策舉措、發(fā)展成果，提高對(duì)學(xué)校信息化工作的認(rèn)可度，這一過(guò)程也是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。A大學(xué)通過(guò)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)高校代表參加信息化教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，系統(tǒng)化總結(jié)信息化發(fā)展理念、措施、效果，宣傳表彰信息化工作優(yōu)秀個(gè)人、團(tuán)隊(duì)等方式，對(duì)外樹立了大力發(fā)展信息化的形象，提高了社會(huì)影響力，對(duì)內(nèi)凸顯出發(fā)展信息化的決心和信息化工作的成效。

（八）識(shí)別信息化變革阻力

阻力是高校信息化發(fā)展中不可避免的主題。“變革的阻力是‘三維’的，包括情感的、行為的和認(rèn)知的”[21]?！白兏锿苿?dòng)者可以利用變革阻力去調(diào)整變革”[22]。識(shí)別阻力，有助于領(lǐng)導(dǎo)者制定針對(duì)性舉措，提高信息化實(shí)施效果。

A大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，信息化變革阻力表現(xiàn)在以下方面：少部分中層領(lǐng)導(dǎo)還停留在傳統(tǒng)的學(xué)校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)層面，沒有認(rèn)知到信息化給學(xué)校帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，存在理念認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，推動(dòng)力度不大的問(wèn)題;雖然學(xué)校對(duì)信息化工作實(shí)行了目標(biāo)考核制，但其效力并不等同于“一票否決制”，存在個(gè)別部門權(quán)衡信息化實(shí)施難度與收益后弱化信息化發(fā)展的情況;學(xué)校每年有占比較高的信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，但信息化資金需求像無(wú)底洞，具體到部門信息化工作中，仍會(huì)存在經(jīng)費(fèi)不足的情況;部分師生員工對(duì)信息化有抵抗情緒，一方面是由于硬件/技術(shù)/平臺(tái)自身存在缺陷，導(dǎo)致師生應(yīng)用不暢，體驗(yàn)不好;另一方面，是師生習(xí)慣了原有的思維方式與行為模式，他們抗拒額外投入時(shí)間和精力適應(yīng)并且創(chuàng)新信息化管理、教學(xué)、學(xué)習(xí)、服務(wù)方式，由此造成信息技術(shù)與業(yè)務(wù)割裂，與教育、教學(xué)的融合度較低;優(yōu)質(zhì)適切的平臺(tái)和資源不足;高素質(zhì)、專業(yè)化的信息化人員數(shù)量不足;管理人員、教師、學(xué)生的信息素養(yǎng)仍待提升;解決數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題，需要重新界定部門業(yè)務(wù)、梳理事務(wù)流程、明確權(quán)責(zé)邊界，其中隱含著組織架構(gòu)調(diào)整、部門利益重構(gòu)，由此帶來(lái)個(gè)體與團(tuán)隊(duì)的抵抗;建立與信息化發(fā)展相匹配的治理體制、運(yùn)行機(jī)制和管理方式面臨觀念與組織慣性的挑戰(zhàn)，尚需時(shí)日。

（九）建設(shè)信息化文化

信息化文化是學(xué)校信息化持續(xù)、健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。大學(xué)信息化文化是“關(guān)于大學(xué)信息化的觀點(diǎn)、信念和價(jià)值的判斷體系，是評(píng)價(jià)大學(xué)信息化意義、效用、價(jià)值的內(nèi)在參照系統(tǒng)，是調(diào)節(jié)大學(xué)組織成員的信息化認(rèn)知、情感、行為的主要因素”[17]。信息化文化建設(shè)擁有廣泛內(nèi)涵，既包括校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、智慧教室等實(shí)物化人工成分的建設(shè)，也包括軟件平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、政策文件、網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等符號(hào)化人工成分的建設(shè)，促進(jìn)師生員工形成積極的信息化認(rèn)知、情感、行為更是信息化文化建設(shè)的根本內(nèi)容?！半S著組織的不斷成熟，文化漸漸具有約束性、穩(wěn)定性，并為組織成員提供結(jié)構(gòu)和意義”[1]。高校推動(dòng)信息化發(fā)展的政策、制度、舉措等能夠引導(dǎo)、規(guī)范和強(qiáng)化成員所秉持的基本假設(shè)，促進(jìn)成員形成積極的、穩(wěn)定的信息化認(rèn)知、情感和行為，提升信息化價(jià)值認(rèn)同。“我們非常關(guān)注學(xué)校信息化文化建設(shè)。因?yàn)樾畔⒒胍徊揭粋€(gè)腳印地往前發(fā)展，最重要的是形成信息化文化。只有把信息化的內(nèi)涵融入學(xué)校文化中，生長(zhǎng)出信息化文化的基因，高校信息化才能持續(xù)發(fā)展”（被訪者）。

五、結(jié)? ?語(yǔ)

基于扎根理論，研究者揭示出高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐變量，構(gòu)建了具有良好解釋力的高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制模型。模型是對(duì)事實(shí)與現(xiàn)象的抽象概括，是對(duì)原型的結(jié)構(gòu)、功能等本質(zhì)特征的再現(xiàn)。高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制模型的建立，有助于我們理性解讀高校信息化進(jìn)程，深刻認(rèn)知高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)踐價(jià)值與重要意義，推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)者在信息化發(fā)展中主動(dòng)作為，助力以高等教育信息化支撐引領(lǐng)高等教育現(xiàn)代化政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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