海域使用權(quán)立體分層確權(quán)及管理配套制度探討

楊志浩 孫華燁 楊名名 張一帆

摘要：由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技的快速進(jìn)步 ， 我國(guó)對(duì)海域空間資源的開(kāi)發(fā)利用已從二維平面轉(zhuǎn)向三維立體空間開(kāi)發(fā) ，但隨之也對(duì)我國(guó)海域空間范圍界定和權(quán)屬管理提出了更高的要求。文章從海域立體空間分層特性出發(fā) ， 對(duì)我國(guó)海域使用權(quán)立體分層確權(quán)的內(nèi)涵、基本原則、考慮因素進(jìn)行了深入剖析 ， 并對(duì)我國(guó)海域三維立體開(kāi)發(fā)利用中面臨的困境和管理配套制度的設(shè)計(jì)進(jìn)行了綜合探討。研究結(jié)果表明：海域空間可以分為水面上方、水面、水體、海床和底土5個(gè)部分 ， 海域使用權(quán)立體分層確權(quán)則是在同一海域多層次利用中 ， 對(duì)基于特定功能用途所占用的特定海域空間開(kāi)展使用權(quán)確權(quán)的過(guò)程 ，在海域使用權(quán)管理的過(guò)程中 ， 必須構(gòu)建和完善海域空間三維產(chǎn)權(quán)法律制度體系 ， 以確保海域使用權(quán)立體分層確權(quán)的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：海域使用權(quán);空間資源;立體分層;空間管理

中圖分類號(hào)：P74;T498????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1005-9857（2022）03-0079-05

Research on Three-Dimensional Multilayer Usufruct of Sea Areas andAssociated Management System

YANG Zhihao，SUN Huaye，YANG Mingming，ZHANG Yifan

（Guangdong Center for Marine Development Research，Guangzhou 510222，China）

Abstract： With the continuous development of social economy and the rapid progress in scienceand technology，the three-dimensional multilayer usufruct of sea areas has become an effectiveway to fulfil the increasing marine usage activities in China.However，this pattern has put for-ward higher demands for the spatial scope definition and ownership management of sea areas.This paper analyzed the connotation，basic principles and consideration factors of multilayer usu-fruct of sea areas based on the nature of stratification in threc-dimensional space of sea areas，andthe difficulties in the development and utilization of three-dimensional space of sea areas and thedesign of the associated management system were comprehensively discussed，Researchresultsshowed that the sea area space could be divided into five parts; above the water surface，watersurface，water body，seabed and subsoil.The three-dimensional multilayer usufruct of sea areaswas the process of confirming the right to use the specific sea space occupied by specific functional

0引言

海域通常是指由一定范圍內(nèi)的水面、水體、海床和底土所構(gòu)成的立體空間，垂向范圍是從水面到底土，平面范圍包括內(nèi)水和領(lǐng)海。海域的各個(gè)組成部分均蘊(yùn)藏著豐富的空間資源，具有獨(dú)立的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。作為一種特定的空間資源，海域是海域使用權(quán)的客體[﹐突顯底土固定性、水體流動(dòng)性、功能多樣性及利用立體性等特點(diǎn)[2。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，從三維空間尺度上把握海域特性﹐開(kāi)展海域立體開(kāi)發(fā)利用具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。近年來(lái)，隨著用海規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，海域立體分層使用已成為緩和用海沖突、提升空間利用效率的有效途徑。一方面，隨著海洋科技的不斷發(fā)展，海底電纜管道、海底隧道、跨海大橋等長(zhǎng)距離建設(shè)項(xiàng)目不斷增加。但是﹐在工程選址時(shí)﹐由于近?？臻g被其他各類用?；顒?dòng)占用，導(dǎo)致存在不得不穿越航道、養(yǎng)殖區(qū)等難題。此外，核電溫排水需要對(duì)近岸大范圍海域面積進(jìn)行確權(quán)，也不得不與跨海橋梁等用海活動(dòng)交叉。另一方面，隨著近海后備空間接近枯竭﹐但沿海地區(qū)用海需求卻持續(xù)增長(zhǎng)，在此背景之下，只能探索海域空間立體分層使用，以提高海域空間利用效率[3]。

2020年12月10日，河北省自然資源廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)的通知》，2021年1月，象山縣正式實(shí)施《象山縣海域分層確權(quán)管理辦法（試行）》，相繼成為該領(lǐng)域官方發(fā)布的首批規(guī)范性、指導(dǎo)性文件。盡管國(guó)內(nèi)對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)與開(kāi)發(fā)利用逐漸地從簡(jiǎn)單的二維平面轉(zhuǎn)向三維立體空間，但我國(guó)現(xiàn)行海域使用管理制度體系仍難以滿足當(dāng)前日益增長(zhǎng)的立體用海管理需求。近年來(lái)，國(guó)家高度重視海域空間資源管理，對(duì)探索海域使用權(quán)立體分層確權(quán)﹑提高海域空間資源利用效率等提出了具體要求，更突顯了海域立體確權(quán)相關(guān)研究的必要性與緊迫性。因此，開(kāi)展對(duì)海域使用權(quán)立體分層確權(quán)及管理配套制度的系統(tǒng)性研究，具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

l海域立體空間分層特性分析

《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱《海域使用管理法》）中規(guī)定，我國(guó)海域包括內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體﹑海床和民土。因此將海域在垂向體分層確權(quán)研究中，部分學(xué)者通常會(huì)將海域在垂向上分為水面、水體.海床和底土 4個(gè)m出興者還強(qiáng)學(xué)說(shuō)”，如表1所示）[-5]。然而，另一些學(xué)者還強(qiáng)調(diào)了海域上方空間，即將海域空間分為水面上方、水面、水體、海床和底土5個(gè)部分（簡(jiǎn)稱“五層學(xué)說(shuō)”，如表1所示）[3.6]。綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，海域上方空間在海域使用立體分層確權(quán)中具有不可忽視的地位，應(yīng)納入管理體系。對(duì)比“四層學(xué)說(shuō)”，“五層學(xué)說(shuō)”具有如下3個(gè)鮮明特征。

（1）如表1所示 ，“四層學(xué)說(shuō)”覆蓋海域的空間范圍為“水面至底土”， 但對(duì)水面上方空間的涵蓋有限。國(guó)外如美國(guó)、日本等在立體化權(quán)利的研究中極重視空中權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)。因此 ， 在海域立體分層確權(quán)時(shí) ，不可忽視水面以上一定高度的空間。

（2）在實(shí)際管理中 ， 對(duì)水面上方空間有著現(xiàn)實(shí)需求。如確定跨海大橋海域使用權(quán)時(shí) ， 其主體建筑處于水面上方高達(dá)百米不等 ，若該空間仍被視為水面范圍 ，有失偏頗。即便“四層學(xué)說(shuō)”為“水面”賦予比其自然屬性更大的空間范圍 ，但畢竟賦予范圍有限 ，仍具有局限性 ， 在后期管理中可能會(huì)遇到不適宜的情景。

（3）在形態(tài)學(xué)上 ， 水面上方空間是氣態(tài) ， 水體是液態(tài) ，底土是固態(tài) ， 水面為氣、液態(tài)交界 ， 海床為固、液態(tài)交界 ，“五層學(xué)說(shuō)”層次分明。而“四層學(xué)說(shuō)”為“水面”賦予比其自然屬性更大的空間 ， 包含氣態(tài)、液態(tài)兩種形態(tài) ，層次略顯混亂。

雖然當(dāng)前《海域使用管理法》中對(duì)海域的定義采用“四層學(xué)說(shuō)”，部分區(qū)域也延續(xù)“四層學(xué)說(shuō)”進(jìn)行立體確權(quán)的試用管理。但是 ，從分層的清晰度以及海洋項(xiàng)目對(duì)海域的使用情況來(lái)看 ， “五層學(xué)說(shuō)”更全面、更具有可操作性。因此 ， 相較于“四層學(xué)說(shuō)”， “五層學(xué)說(shuō)”在實(shí)際應(yīng)用和管理中 ，更符合當(dāng)前海域使用的現(xiàn)狀以及未來(lái)對(duì)海洋管理方面的要求。目前 ，海域管理方面的改革正在不斷推進(jìn) ， 在未來(lái)對(duì)海域使用權(quán)立體分層確權(quán)方面的法律法規(guī) ， 也需要進(jìn)一步的改進(jìn) ， 以適應(yīng)當(dāng)前海洋事業(yè)發(fā)展的需要。

2 海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)研究

2.1 海域使用權(quán)立體分層確權(quán)概念、內(nèi)涵需拓展和深化

目前關(guān)于海域使用權(quán)立體化配置模式主要有基于海域物理空間的分層確權(quán)和基于海域功能用途的立體確權(quán)兩種模式。前者是對(duì)同一海域不同空間層次利用分別開(kāi)展使用權(quán)確權(quán)的過(guò)程。根據(jù)使用所處的空間層次 ， 常將海域使用權(quán)分為水面上方、水面、水體、海床、底土及綜合使用權(quán)等類型[7]。后者并非以簡(jiǎn)單的空間區(qū)域劃分來(lái)確定權(quán)利范圍 ，在“一類功能用途、一項(xiàng)權(quán)利”的原則下 ， 以海域功能用途為核心設(shè)置海域使用權(quán) ， 依據(jù)海域功能用途的異同劃分類別[8]。

盡管分層確權(quán)模式與《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）較相協(xié)調(diào)且理論上也易于被理解 ，但在實(shí)際操作中尚缺乏全面、深入的理論指導(dǎo)[9]。部分學(xué)者認(rèn)為該模式不能有效地解決海域資源綜合利用中的復(fù)雜關(guān)系 ， 實(shí)質(zhì)上仍是對(duì)海域資源使用權(quán)的物理空間維度量的切割[8]。但事實(shí)上 ， 這是對(duì)分層確權(quán)理論淺顯的解讀 ， 分層確權(quán)模式強(qiáng)調(diào)的是海域空間的多層次開(kāi)發(fā)利用 ， 而非是對(duì)海域物理空間的簡(jiǎn)單分割[10]。

另一方面 ， 隨著用海類型和方式日益多樣 ， 即使在同一分層空間也可能存在不同主體分別從事不同類型且互不排斥的用?；顒?dòng)。從此角度出發(fā) ， 基于海域功能用途的立體確權(quán)模式 ，更符合海域立體綜合開(kāi)發(fā)的管理需求。但該模式可能導(dǎo)致多個(gè)海域使用權(quán)用?？臻g范圍的重疊 ， 若權(quán)利界定不清 ，或引發(fā)權(quán)屬糾紛 ，增加海域監(jiān)督管理的難度。

綜上分析 ， 從當(dāng)前海域使用管理現(xiàn)實(shí)需求出發(fā) ，必須要拓展和深化海域使用權(quán)立體分層確權(quán)的概念及內(nèi)涵。海域使用權(quán)立體分層確權(quán)系在同一海域多層次利用中 ， 對(duì)基于特定功能用途所占用的特定海域空間開(kāi)展使用權(quán)確權(quán)的過(guò)程。其主要包括以下兩點(diǎn)內(nèi)涵：一是分層確權(quán)范圍可涵蓋海域水面上方至底土中的一個(gè)至多個(gè)空間層次 ， 即海域使用權(quán)的客體為特定的海域三維空間 ， 不限于某一層次范圍;二是在分層確權(quán)的空間范圍內(nèi) ， 可存在兩個(gè)及以上不同性質(zhì)或用途、但功能兼容的用海活動(dòng) ， 即分層確權(quán)的用海主體可為兩個(gè)及以上的組織或個(gè)人。

2.2 海域使用權(quán)立體分層確權(quán)的基本原則和考慮因素

為加強(qiáng)海域分層確權(quán)管理 ， 海域使用權(quán)立體分層確權(quán)應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)基本原則：①生態(tài)、公益優(yōu)先。即同一海域各層次空間資源優(yōu)先供給生態(tài)保護(hù)、公共利益用海。②效力優(yōu)先。即對(duì)于同一海域各層次的確權(quán)用海 ，一是后確權(quán)的用海需取得先確權(quán)用海權(quán)利人的同意 ， 避免對(duì)后者正?；顒?dòng)帶來(lái)明顯不利影響;二是剩余未利用空間資源優(yōu)先供應(yīng)先確權(quán)的用海權(quán)利人 ， 以便于海域使用管理。③效率優(yōu)先。即面向市場(chǎng)時(shí) ， 同一海域各層次空間資源優(yōu)先供給空間利用率高、使用周轉(zhuǎn)率高 ， 以及對(duì)周邊資源環(huán)境和其他用海影響較小的用?；顒?dòng)。

在海域分層使用權(quán)初始配置時(shí) ， 還需考慮不同用海活動(dòng)使用的海域空間及時(shí)限。為避免過(guò)多的外部效應(yīng) ，在產(chǎn)權(quán)初始配置時(shí) ， 應(yīng)將用?；顒?dòng)使用的海域空間、時(shí)限相近的用?；顒?dòng)設(shè)置于同一海域 ， 以免同一海域空間范圍內(nèi)某一用海活動(dòng)結(jié)束后對(duì)其他用?；顒?dòng)造成明顯的負(fù)面影響 ， 提升海域空間資源的整體利用效率。此外 ， 具有協(xié)同效應(yīng)的用海項(xiàng)目盡量設(shè)置在同一海域空間范圍內(nèi)的不同層次 ，這不僅有利于它們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同合作 ， 而且也有助于減少用?；顒?dòng)權(quán)利主體之間的矛盾或影響 ， 形成共同發(fā)展、進(jìn)步的局面。

3 海域立體分層確權(quán)管理配套制度設(shè)計(jì)

3.1 海域立體分層確權(quán)面臨的困境

當(dāng)前我國(guó)海域使用權(quán)立體分層確權(quán)在法律制度上還存在一些不足 ， 與海域使用立體分層管理現(xiàn)實(shí)需求不匹配 ，亟待加強(qiáng)規(guī)范和完善。

3.1.1 海域立體確權(quán)相關(guān)法律滯后乃至缺位

《物權(quán)法》指明海域使用權(quán)是一種用益物權(quán) ，但為概括性規(guī)定而無(wú)明確界定 ，更未從海域立體使用維度考慮分層設(shè)立海域使用權(quán)。而《海域使用管理法》雖在法律層面給出了海域使用權(quán)的概念 ， 但缺少?gòu)奈餀?quán)角度對(duì)海域使用權(quán)內(nèi)涵確切的界定。簡(jiǎn)言之 ，盡管相關(guān)法律提出或明確了海域空間權(quán)益 ， 但國(guó)家和地方層面目前均未出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定 ， 海域“三維”空間資源開(kāi)發(fā)利用在權(quán)屬、權(quán)能、權(quán)利管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面仍存在法律層面的缺失 ， 導(dǎo)致在海域立體確權(quán)管理時(shí)無(wú)法可依、無(wú)據(jù)可循。

3.1.2 海域三維產(chǎn)權(quán)界定不清

海域立體多層次開(kāi)發(fā)必然產(chǎn)生海域資源三維多層產(chǎn)權(quán) ， 即將海域資源在立體空間分層 ， 并對(duì)每一層海域資源性資產(chǎn)展開(kāi)產(chǎn)權(quán)界定。然而 ， 我國(guó)目前尚未構(gòu)建完善高效的海域空間三維產(chǎn)權(quán)制度?！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā芬?guī)定海域范圍是水面至底土的立體空間 ，但未明確其三維立體空間的權(quán)限范圍。此外 ，該法注重海域使用管理 ， 對(duì)海域使用權(quán)相關(guān)民事權(quán)利規(guī)范欠完善。這一現(xiàn)狀 ， 致使當(dāng)前海域空間資源在開(kāi)發(fā)利用中出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)配置效率不高、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、使用過(guò)度與不足并存、供需形勢(shì)嚴(yán)峻、利益主體間矛盾沖突等現(xiàn)象。

3.1.3 缺乏合適的三維海籍登記模式

海域使用權(quán)立體分層確權(quán)需配套三維空間海籍管理制度?，F(xiàn)行《海籍調(diào)查規(guī)范》沒(méi)有明確海域單元垂向空間范圍界定的方法。而將現(xiàn)行海域管理制度中宗海界址的平面“四至坐標(biāo)”方法提升為立體“八至坐標(biāo)”， 則因技術(shù)難度大、成本高 ， 且水面、海床垂向空間范圍處于動(dòng)態(tài)變化中 ， 導(dǎo)致用?；顒?dòng)宗海界址也呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化特性 ， 使得該方法在實(shí)際操作中不可行[11]。

除上述幾點(diǎn)外 ， 還需加緊構(gòu)建和完善海域有償使用配套制度、使用論證制度和使用權(quán)準(zhǔn)入制度 ， 以更好地開(kāi)展海域使用立體分層管理。

3.2 管理配套制度設(shè)計(jì)

3.2.1 建立和完善海域空間三維產(chǎn)權(quán)法律制度

建立和完善海域空間三維產(chǎn)權(quán)法律制度是海域空間資源立體開(kāi)發(fā)利用亟待解決的首要問(wèn)題。目前 ， 國(guó)內(nèi)相關(guān)法律制度尚未對(duì)海域三維產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定 ， 亟須在《物權(quán)法》的基本框架下 ， 改進(jìn)海域使用權(quán)用益物權(quán)規(guī)定 ，并充分吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外海域開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐和立法經(jīng)驗(yàn) ， 以構(gòu)建和完善海域空間三維產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律制度 ， 為促進(jìn)我國(guó)海域立體開(kāi)發(fā)利用、妥善解決用海糾紛、平衡各方利益搭建良好的法律制度平臺(tái)。適時(shí)修訂《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》 ， 補(bǔ)位水面上方空間管理 ， 在空間上界定海域使用權(quán)分層確權(quán)范圍。

3.2.2 逐步建立以三維海籍為基礎(chǔ)的海籍登記制度

（1）試點(diǎn)階段。可采用簡(jiǎn)單易行的“界址點(diǎn)平面坐標(biāo)+所在層位信息（單層或多層）+用海高程描述”的方法盡快落實(shí)登記。

（2）過(guò)渡階段。海域使用權(quán)登記分平面和立體兩種模式。平面類空間（水面、海床）海域使用權(quán)登記按現(xiàn)行“界址點(diǎn)平面坐標(biāo)+統(tǒng)一高程或深度”方法。立體類空間（水面上方、水體、底土）海域使用權(quán)以“界址點(diǎn)平面坐標(biāo)+界址點(diǎn)平面坐標(biāo)內(nèi)網(wǎng)格化加密控制點(diǎn)坐標(biāo)+高程或深度”方法登記。高程、深度分別基于1985國(guó)家高程基準(zhǔn)和當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵妗?/p>

（3）長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。統(tǒng)籌考慮宗海界址點(diǎn)、界址線及其高度、深度要素 ， 構(gòu)建三維海籍管理模式 ， 以滿足將來(lái)海域空間資源高強(qiáng)度立體開(kāi)發(fā)利用的管理。建立三維海籍登記制度的前提是完善《海域使用分類》《海籍調(diào)查規(guī)范》《宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ，如新增電纜管道、跨海大橋等立體交越用海立體空間的界線界定、面積和體積量算及重疊的宗海內(nèi)部單元繪制等內(nèi)容 ， 為立體確權(quán)用海界定、量算、宗海圖繪制等提供規(guī)范依據(jù)。此外 ， 探索以用海體積替代用海面積的宗海界址界定方法。海域三維信息并非簡(jiǎn)單地通過(guò)二維海域圖形“拔高”生成 ， 唯有明確“宗海內(nèi)部單元”各產(chǎn)權(quán)體的信息 ，才能構(gòu)建真正意義上的三維產(chǎn)權(quán)體的海籍模型。這不僅涉及建模對(duì)象的幾何模型 ， 而且還需維持各幾何實(shí)體間的拓?fù)潢P(guān)系。因此 ， 應(yīng)選取合適的幾何和拓?fù)淠Ｐ蛠?lái)精準(zhǔn)模擬與表達(dá)現(xiàn)實(shí)世界中的三維海籍實(shí)體。

3.2.3 完善海域有償使用配套制度

海域有償使用制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ， 依法維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)、保障海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)海域空間資源配置優(yōu)化的重要舉措。一是完善同一海域不同主體海域使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等配套制度 ，設(shè)定主體約束條件 ， 以避免主體間產(chǎn)生沖突或不利影響;二是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則 ， 制定和完善海域使用權(quán)立體分層確權(quán)配套法律制度 ， 如海域價(jià)值評(píng)估制度、經(jīng)營(yíng)性用海招標(biāo)與拍賣制度以及海域承包、租賃經(jīng)營(yíng)制度等。

3.2.4 優(yōu)化海域使用論證制度

海域使用論證制度是依法、科學(xué)用海的基礎(chǔ) ，更是進(jìn)行用海許可審批決策的重要依據(jù)。針對(duì)同一海域不同空間層次的用海申請(qǐng) ， 須對(duì)宗海界定、利益相關(guān)者、海域使用論證等級(jí)判據(jù)等內(nèi)容予以必要調(diào)整和優(yōu)化。在論證中需增加海域立體使用兼容性、協(xié)調(diào)性、海域資源環(huán)境承載力或適宜性等分析 ， 明確海域使用權(quán)立體分層確權(quán)的利益相關(guān)者分析、開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)性分析和宗海圖繪制等具體要求 ， 在滿足海域資源環(huán)境承載力的前提下 ，保障海域空間資源立體分層、合理高效的利用。

4 結(jié)語(yǔ)

海域空間資源立體分層開(kāi)發(fā)是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科技進(jìn)步的必然 ，但我國(guó)現(xiàn)行海域使用管理配套制度已難以滿足當(dāng)前日益增長(zhǎng)的立體用海管理需求。應(yīng)重視海域水面上方空間范圍的界定 ，避免海域空間使用權(quán)的沖突;拓展并深化海域使用權(quán)立體分層確權(quán)的概念及內(nèi)涵 ， 以更好地落實(shí)海域立體分層確權(quán)并提升空間資源利用效率;在海域使用權(quán)管理方面 ， 構(gòu)建和完善海域空間三維產(chǎn)權(quán)法律制度體系 ，探索建立以三維海籍為基礎(chǔ)的海域使用權(quán)登記制度 ， 并加強(qiáng)海域有償使用、使用論證和使用權(quán)準(zhǔn)入制度的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳春岐.從海域使用權(quán)制度透視物權(quán)法理論的新發(fā)展[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版） ，2008（1）：146-151.

[2] 崔鳳友.海域使用權(quán)制度之研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué) ，2004.

[3] 李彥平 ，李晨鈺 ，劉大海.海域立體分層使用的現(xiàn)實(shí)困境與制度完善[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理 ，2020，37（9）：3-8.

[4] 王淼 ，江文斌.海域多層次利用中使用權(quán)分層確權(quán)初探[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì) ，2011， 29（4）：47-51.

[5] 張瑜 ， 王淼.海洋空間資源管理研究綜述[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì) ，2015，33（1）：106-112.

[6] 翟偉康 ，王園君 ，張健.我國(guó)海域空間立體開(kāi)發(fā)及面臨的管理問(wèn)題探討[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理 ，2015， 32（9）：25-27.

[7] 王淼 ，李蛟龍 ，江文斌.海域使用權(quán)分層確權(quán)及其協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì) ，2012， 30（2）：37-42.

[8] 程博.海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究[D].大連：大連海事大學(xué) ， 2019.

[9] 程博 ， 翟云嶺.海域資源綜合利用視域下的使用權(quán)配置研究[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究 ， 2019， 424（3）：45-51.

[10] 趙夢(mèng) ，岳奇 ，徐偉 ，等.海域立體確權(quán)可行性研究[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理 ，2016， 33（7）：70-73.

[11] 李彥平 ，劉大海.基于立體化開(kāi)發(fā)的海域資源配置方法研究[J].海洋環(huán)境科學(xué) ，2019，38（3）：435-440.