《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》影響下廣州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

呂屹云，方 凱，王 璠

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院，廣州 510225）

2019 年新冠疫情在全球發(fā)生，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受阻。面對復(fù)雜多變的國際形勢，黨中央提出“以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局”。為進(jìn)一步復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)，特別是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020 年底，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國在內(nèi)的共15 個(gè)成員國簽訂了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），這標(biāo)志著世界上人口最多、貿(mào)易規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)正式形成，勢必會為中國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，加速世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。廣州作為國家級中心城市和世界著名的港口城市，在新冠疫情不斷蔓延下確保農(nóng)產(chǎn)品供給充足，保障糧食安全；解決農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)上漲，保持菜籃子價(jià)格穩(wěn)定；抓住RCEP 簽訂機(jī)遇，促進(jìn)廣州都市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是廣州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新的重大課題。

農(nóng)業(yè)是國家的基石，糧食安全和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先政策取向，未來糧食安全形勢依然嚴(yán)峻，綠色發(fā)展將成為未來世界發(fā)展的主旋律，必須加大綠色創(chuàng)新，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)［1］。中國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略小組將農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量和科技化發(fā)展水平等指標(biāo)納入權(quán)重分析，構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競爭力綜合指標(biāo)體系，對中國2018 年344個(gè)城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競爭力進(jìn)行了分析，研究發(fā)現(xiàn)，綜合實(shí)力排名前三的城市是上海、北京、廣州，長三角、珠三角、京津冀地區(qū)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭性指數(shù)明顯高于西北、西南城市［2］。除了對農(nóng)業(yè)自身發(fā)展方向進(jìn)行研究外，一些學(xué)者對農(nóng)業(yè)的外部環(huán)境進(jìn)行了研究，認(rèn)為外部環(huán)境的變化也會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革。如孫立芳等［3］通過對RCEP 與農(nóng)產(chǎn)品競爭力關(guān)系研究，實(shí)證發(fā)現(xiàn)中國在RCEP 成員國中長期處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大不利于中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭地位。張秀青［4］認(rèn)為新冠疫情沖擊背景下，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國尤為必要，必須利用好國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，保障糧食供應(yīng)安全。

綜合以上研究可知，國內(nèi)外關(guān)于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特色、影響因素和發(fā)展方向等內(nèi)容研究較多，但結(jié)合RCEP 協(xié)議簽訂，“雙循環(huán)”和統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略背景下，抓住機(jī)遇，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的研究較少；已有研究多針對都市農(nóng)業(yè)宏觀發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，微觀層面研究較少，數(shù)據(jù)時(shí)效性較差，還停留在幾年前甚至更早之前，對廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體缺少宏觀的和可量化的認(rèn)識；已有研究對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路選擇比較模糊，未能給出統(tǒng)一的、明確的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

清晰認(rèn)識廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展脈搏，對于有效發(fā)揮廣州市特有優(yōu)勢，定位廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，具有重要指導(dǎo)意義。

1 廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 廣州都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模比重和勞動生產(chǎn)效率不斷攀升，農(nóng)業(yè)示范基地和國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)

2010 年以來，廣州都市農(nóng)業(yè)勞動從業(yè)人員數(shù)量一直維持在200 萬人左右，變動不大，但人均勞動生產(chǎn)效率呈現(xiàn)出較快增長。2010 年廣州都市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為29 726 元/人，2020 年已達(dá)到67 514 元/人，翻了一番多。從農(nóng)業(yè)勞動產(chǎn)業(yè)化率看，2010 年僅為21%，2020 年已達(dá)到48.4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)（組織）輻射能力超35%。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占比和勞動生產(chǎn)效率攀升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，通過科技賦能和示范引領(lǐng)，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立標(biāo)桿，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。分析廣州市都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（表1）可知，2010 年廣州市僅有30個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2020 年達(dá)到100 個(gè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，國家級龍頭企業(yè)數(shù)量由2010 年的5 家，增長到2020 年的12 家，省級龍頭企業(yè)數(shù)量由2010 年的15 家，增長到2020 年的124 家。龍頭企業(yè)的壯大，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

表1 2010—2020 年廣州都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍頭企業(yè)狀況

1.2 廣州都市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提升，菜籃子工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技化水平成效顯著

2021 年廣州市社會科學(xué)院發(fā)布的《廣州藍(lán)皮書：廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展報(bào)告》指出，廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得階段性成果，菜籃子工程建設(shè)成效顯著，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)互助融合發(fā)展得到進(jìn)一步增強(qiáng)。2020 年，廣州市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，如糧食、蔬菜、水果、漁業(yè)等，均呈現(xiàn)出不同程度增長，其中，2020 年廣州糧食產(chǎn)量14.22 萬t，蔬菜403.82 萬t，水果79.25 萬t，水產(chǎn) 品50.75 萬t，較2019 年分別 增長了7.7%、4.8%、23.0%、17.0%。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深化，廣州市蔬菜、肉、蛋、魚等菜籃子產(chǎn)品的保障能力增強(qiáng)，2020 年廣州市蔬菜自給率達(dá)103%，水果自給率65%，水產(chǎn)品自給率90%，生豬和雞肉自給率超過70%，在2020 年國務(wù)院對各省市進(jìn)行的“菜籃子”工程考核評議中，廣州市處于全國領(lǐng)先位置［5］。

為滿足本地居民日常生活需要，將菜籃子牢牢把握在自己手中，廣州市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)施了一系列政策措施，包括實(shí)施農(nóng)田、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，“沃土工程”有效推進(jìn)，農(nóng)機(jī)設(shè)備購置補(bǔ)助，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織構(gòu)建等。2021年廣東省評選出38 家省級“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)聯(lián)合體，廣州市有兩家上榜，其創(chuàng)新農(nóng)機(jī)定位在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合服務(wù)體的思想，得到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的肯定，并向全省推廣。

1.3 圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)政策指引，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

隨著城鄉(xiāng)融合的不斷加快，各地結(jié)合自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以園區(qū)形式進(jìn)行資源整合，形成不同功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)一體化園區(qū)、科技創(chuàng)新型園區(qū)等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的縮影，已成為推動都市農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的重要驅(qū)動力量［6］。廣州市十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2021 年底，廣州市已創(chuàng)建省級示范園區(qū)15 個(gè)，位居全省首位，包含從化區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園、花都區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城區(qū)特色水果產(chǎn)業(yè)園等，涉及規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目290 個(gè)，投入資金16.28 億元，輻射帶動幾萬農(nóng)戶。除了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行資金補(bǔ)助外，廣州市市委、市政府每年投入不少于66.7 hm2專業(yè)用地，用于保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)［7］。通過突出和利用地方優(yōu)勢資源，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和品牌知名度，通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的運(yùn)營模式，極大地提高了資源配置效率，帶動農(nóng)民增收，進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動鄉(xiāng)村振興。

1.4 廣州都市農(nóng)業(yè)已形成了以生產(chǎn)、加工、批發(fā)零售為三駕馬車，運(yùn)輸服務(wù)本地農(nóng)產(chǎn)品為增長引擎，觀光旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的新格局

2010—2020 年，廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)發(fā)展。分析2010—2020 年廣州市都市農(nóng)業(yè)利潤、稅金、帶動農(nóng)戶數(shù)發(fā)展?fàn)顩r（表2）可知，2010 年廣州都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的利潤額為63 億元，2020 年達(dá)170 億元，規(guī)模翻了一番多。都市農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，輻射帶動效應(yīng)也進(jìn)一步增強(qiáng)，2010年帶動16 萬戶本地農(nóng)戶，2020 年超過30 萬戶，為農(nóng)民創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間，也減緩了城市就業(yè)壓力。

表2 2010—2020 年廣州都市農(nóng)業(yè)利潤、稅金、帶動農(nóng)戶數(shù)狀況

除了在利潤、帶動農(nóng)戶數(shù)和稅金上取得較大成績外，廣州都市農(nóng)業(yè)增加值也呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長態(tài)勢，由2010 年 的575.56 億 元，增 加 到2020 年 的1 046.46 億元，幾乎翻了一番。各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的增長情況見圖1。由圖1 可見，除觀光旅游業(yè)增長較緩慢外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和批發(fā)零售均呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長趨勢。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，2016 年后發(fā)展迅猛，僅用4 年時(shí)間就超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售產(chǎn)值，成為都市農(nóng)業(yè)中占比最大的部分。農(nóng)產(chǎn)品加工一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，隨著現(xiàn)代工業(yè)化水平的提升，預(yù)期廣州市農(nóng)產(chǎn)品加工將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

圖1 2010—2020 年廣州都市農(nóng)業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)情況

由《2021 年廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得出，截至2020 年底，各都市農(nóng)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)所占比重排序?yàn)榧庸け镜剞r(nóng)產(chǎn)品增加值＞農(nóng)林牧漁業(yè)增加值＞批發(fā)零售本地農(nóng)產(chǎn)品增加值＞運(yùn)輸本地農(nóng)產(chǎn)品增加值＞觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)增加值，且各細(xì)分產(chǎn)業(yè)占都市農(nóng)業(yè)增加值的比重分別為31.58%、29.97%、28.62%、9.45%、0.38%。農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、加工、批發(fā)零售是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的三駕馬車，其所占比重相近，長期維持在30%左右。

廣州農(nóng)村觀光休閑旅游業(yè)呈現(xiàn)出小幅波動上升趨勢，2019 年達(dá)到最高值8.8 億元，2020 年下降到3.97 億元。究其原因，2020 年新冠疫情發(fā)生，對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，休閑觀光旅游人數(shù)銳減。2019年廣州接待農(nóng)村觀光旅游6 679 萬人次，而2020 年驟降到2 907 萬人次。疫情防控政策疊加居民對生命健康重視，旅游消費(fèi)需求驟降，部分居民選擇近郊或自駕游活動。短期看，疫情沖擊會導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展受阻，但從長期看，經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活水平的提升，作為剛性需求的旅游消費(fèi)長期增長趨勢不會改變。

綜合以上分析可以看出，①2010—2020 年廣州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的增長，在都市農(nóng)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域中，加工＞生產(chǎn)＞批發(fā)零售＞運(yùn)輸＞觀光休閑旅游，其中農(nóng)產(chǎn)品精深加工所帶來的產(chǎn)值收益最大，屬于都市農(nóng)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的第一梯隊(duì)，代表了農(nóng)產(chǎn)品附加值，一定程度上反映了居民的生活品質(zhì)，有利于推動產(chǎn)業(yè)融合、提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民增收和勞動就業(yè)，必須毫不動搖鼓勵支持。②生產(chǎn)和批發(fā)零售屬于第二梯隊(duì)，兩者相輔相成，一方面，蔬菜、水果、糧食等農(nóng)作物經(jīng)過生產(chǎn)加工后，轉(zhuǎn)入批發(fā)和零售市場，進(jìn)行商品流通，保障城市菜籃子供給，在廣州，有超過70%以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過批發(fā)市場走進(jìn)百姓飯桌，另一方面，市場的定價(jià)功能和供需關(guān)系，會反過來引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。③運(yùn)輸和觀光旅游屬于第三梯隊(duì)，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中占比較小，主要原因在于這兩者屬于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸、食品保鮮、倉儲物流等屬于商品流通的輔助功能，整體產(chǎn)業(yè)效益不高，但隨著農(nóng)村電商的不斷崛起，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸正成為都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的增長引擎。

2 廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位

綜合考量廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，廣州市應(yīng)抓住RCEP 協(xié)議簽訂、“雙循環(huán)”、全國統(tǒng)一大市場、粵港澳大灣區(qū)、廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等政策支持的發(fā)展契機(jī)，利用自身區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域之間要素資本流動，努力克服資源短缺，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小和發(fā)展速度較慢等不足，建立一套與廣州市中心城市相匹配的、各項(xiàng)優(yōu)勢都能有效發(fā)揮的、以新型服務(wù)業(yè)為核心驅(qū)動力量的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.1 發(fā)展物流帶動型都市農(nóng)業(yè)

抓住RECP 協(xié)議簽訂和全國統(tǒng)一大市場機(jī)遇，構(gòu)建以廣州市為核心交通樞紐的都市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸體系，發(fā)展廣州市物流帶動型都市農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)運(yùn)輸本地農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。通過構(gòu)建RCEP 區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易跨境電商平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息流通，加快廣州市與RCEP 成員國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，減少貿(mào)易壁壘，通過搭建物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升廣州與RCEP 成員國貿(mào)易便利化程度，減少因地理距離而帶來的運(yùn)輸成本增加，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率?；趶V州市區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品物流體系日趨成熟的大背景下，廣州市可定位為粵港澳和整個(gè)南部區(qū)域核心樞紐地位，成為“雙循環(huán)”和全國統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略中南部區(qū)域最重要的橋梁和紐帶。通過搭建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸平臺，協(xié)作區(qū)域內(nèi)部和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸流通，通過線上信息實(shí)時(shí)發(fā)布和線下務(wù)實(shí)服務(wù)，提升區(qū)域整體農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，從而帶動都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2.2 推進(jìn)獨(dú)具特色型都市農(nóng)業(yè)

抓住廣東省書“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的政策支持和廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，構(gòu)建廣州市獨(dú)有的都市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。從2019 年開始，廣州市計(jì)劃出資10 億元用于加大對特色農(nóng)業(yè)的支持力度，努力打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，使地方優(yōu)勢特色資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂衅放铺厣霓r(nóng)產(chǎn)品，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村人民致富。除了推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)外，廣州市加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資力度，2021 年完成的首批7 個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園累計(jì)投入資金達(dá)13.7 億元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超90 億元，累計(jì)帶動農(nóng)戶4.9 萬。與此同時(shí)，惠農(nóng)促農(nóng)政策的陸續(xù)實(shí)施，展示了廣州市大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的決心，必須牢牢把握，利用自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)獨(dú)具地方特色的都市農(nóng)業(yè)。廣州市需繼續(xù)挖掘地方優(yōu)勢資源，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，將廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建立獨(dú)具特色和優(yōu)勢資源得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

2.3 構(gòu)建科技推動型都市農(nóng)業(yè)

廣州市作為重要的科技創(chuàng)新城市，歷來重視科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長，每年廣東省有超50%的國家科學(xué)技術(shù)獎來自廣州，在2022 年新一輪科研城市排行中，廣州位居全國第四位，全球第十四位。同年印發(fā)的《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》中提出，力爭到2025 年把廣州市打造成粵港澳大灣區(qū)國際科技中心和全球一流的科技創(chuàng)新城市。雄厚的科技實(shí)力為廣州市實(shí)施“科技推動型”都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了便利條件，通過與科研院所、高等院校、龍頭型農(nóng)業(yè)科技公司的交流與合作，建立大型農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)測，并發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高。同時(shí)通過科研投入力度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，推廣育種、灌溉、溫室種植、綠色有機(jī)生產(chǎn)等技術(shù)，完善產(chǎn)品保鮮、包裝、加工、運(yùn)輸?shù)扰涮状胧?，打造集科研、教育示范、網(wǎng)絡(luò)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

2.4 強(qiáng)化休閑旅游為主體的服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)

廣州都市休閑觀光旅游業(yè)2010—2020 年呈小幅波動中上升趨勢，但上漲速度較慢，特別是2020年后，由于新冠疫情對整個(gè)旅游行業(yè)的沖擊，農(nóng)村休閑旅游收入大幅度下滑，呈現(xiàn)出負(fù)增長趨勢。但農(nóng)村休閑旅游業(yè)預(yù)期較好，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長和人民生活水平的日益提高，人民對外出旅行、休閑放松的需求日益擴(kuò)大，疫情沖擊只會影響休閑都市農(nóng)業(yè)的短期發(fā)展，從長期來看，都市休閑觀光旅游發(fā)展是大勢所趨。廣州市需緊緊圍繞生態(tài)觀光旅游這一核心，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量水平，依托文化宣傳，打造旅游文化品牌效應(yīng)，建設(shè)一批具有專業(yè)特色的民族風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，果茶花木鑒賞旅游園區(qū)，海邊、森林、漁業(yè)等主題公園產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全方位、多角度推廣發(fā)展都市旅游業(yè)。

3 小結(jié)與討論

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略背景下，廣州市利用自身資源稟賦優(yōu)勢，可以從4 個(gè)戰(zhàn)略層面推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。①物流帶動型。利用廣州市整個(gè)粵港澳大灣區(qū)核心交通樞紐地位，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和要素資源的流動，彌補(bǔ)資源短缺的不足。②獨(dú)具特色型。利用各地方特有優(yōu)勢資源，諸如特色農(nóng)產(chǎn)品、特色風(fēng)土人情、特色村莊院落等等，打造特色品牌效應(yīng)，構(gòu)建獨(dú)具地方特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。③科技帶動型。利用廣州市雄厚的科技實(shí)力，加強(qiáng)包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和教育教學(xué)示范區(qū)，通過科技引領(lǐng)，推動廣州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。④休閑觀光型。利用廣州市便利的交通運(yùn)輸條件和發(fā)達(dá)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立與之匹配的旅游休閑娛樂項(xiàng)目，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動都市休閑旅游發(fā)展。