濟寧國投打出國企改革“組合拳”

□ 通訊員 田玉慶 胡太球 張傳晴

用8 個月時間解決了8 年的爛尾樓項目，讓880 位百姓圓了住房夢；設立百億元擔保助力企業(yè)信貸；公司資產總額同比增長15.84%，凈資產同比增長20%……這是濟寧市國有資產投資控股有限公司（以下簡稱“濟寧國投”）過去一年交出的“成績單”。

濟寧國投深化國企體制機制改革，構建現(xiàn)代企業(yè)治理體系，打出了一套國企改革的“組合拳”，走上了高質量發(fā)展的道路。

8 年擱置樓盤涅槃重生，880 位業(yè)主圓了住房夢

擱置8 年的樓盤，如今成了熱火朝天有序建設的工地。走進濟寧國投·四季朗悅項目現(xiàn)場，北區(qū)的樓房已全部主體封頂。工程進展順利，原四季花城880 位業(yè)主的住房夢不再是奢望。

化繭成蝶、涅槃重生并非易事。2021 年4 月，任城區(qū)人民法院裁定原四季花城項目樓盤破產重整計劃，濟寧國投作為重整投資人，正式全面接管破產企業(yè)，對項目重新進行策劃、定位，將項目重新定名為“濟寧國投·四季朗悅”。對于濟寧國投而言，四季朗悅項目并非傳統(tǒng)意義上的房地產項目，這既是一項民心工程，又是在地產領域的一次實踐創(chuàng)新。

為克服債權人主體范圍廣、債務人財產認定復雜、破產債權特殊等種種困難，濟寧國投成立項目推進工作專班，采用“財務投資人+產業(yè)投資人”模式引入戰(zhàn)略投資人，形成推動企業(yè)重生的雙重“驅動力”，通過國有平臺公司牽頭設立投資基金引入社會資本參與企業(yè)重整，為項目發(fā)展爭取資金支持。協(xié)調政府相關部門給予政策支持，全力以赴進行續(xù)建工作的招標、簽約、工程跟蹤審計、安全監(jiān)管、規(guī)劃變更、建設手續(xù)完善等一系列工作，推動項目走上建設正軌。

在重整過程中，濟寧國投還在地產重組項目中將項目跟投以成立有限合伙企業(yè)的形式嵌入整體運營體系，讓員工持股平臺以普通合伙人身份參與合伙企業(yè)的事務管理，建立起事業(yè)共創(chuàng)、風險共擔、收益共享的項目管理及運作機制，激發(fā)項目團隊的積極性和責任心。

就這樣，濟寧國投多措并舉，根據重整計劃時間節(jié)點倒排工期，歷時8 個月，8 年擱置項目現(xiàn)已正常復工并進行銷售。

“兩個百億”落地開花，助力民營經濟煥發(fā)新活力

四季朗悅項目只是濟寧國投資本管理運營成功盤活企業(yè)存量資產的一個縮影。多年來，濟寧國投依托投融資和資源優(yōu)化配置主體效能，以“一企一策”化解了盛乾汽車銷售公司、雅滿家公司、惠民冷鏈物流、安康制藥等一批歷史遺留問題，逐步探索出一條盤活重整、點石成金的持續(xù)健康發(fā)展之路。

除盤活重整外，濟寧國投全面助推“兩個百億”（百億基金、百億擔保）工程落地開花。以“百億擔?！睘槔?，構建“市縣統(tǒng)籌、集團運作、統(tǒng)一管理、風險共擔”的政府性融資擔保體系。以財信擔保公司為主體，整合了兗州、曲阜、鄒城、嘉祥、梁山5 家縣級機構，2022年春節(jié)前全部完成工商變更。其他9 個縣市區(qū)分別以不少于5000 萬元出資入股市擔保集團，爭取今年上半年集團注冊資本金超過20 億元。

“財信擔保已為2 萬家小微企業(yè)提供服務，助力民營經濟煥發(fā)活力。”濟寧國投黨委委員、副總經理吳金素表示，信貸、融資一直是企業(yè)經營發(fā)展路上的一大難題，為此濟寧國投圍繞企業(yè)需求，不斷創(chuàng)新?lián)．a品，開展農業(yè)龍頭擔保貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸等業(yè)務。針對工業(yè)企業(yè)，重點打造“科技成果轉化擔保貸”和“技改擔保貸”兩大產品。在傳統(tǒng)反擔保措施的基礎上，用好、用活企業(yè)應收賬款、存貨等動產類反擔保措施，為企業(yè)增信降費。

“圍繞高成長性企業(yè)發(fā)展，我們積極實施金融助企攀登工程，研究制定了高成長性企業(yè)融資擔保的運營模式和工作流程?！眳墙鹚亟榻B，市財信擔保集團已累計為69 家高成長性企業(yè)提供融資擔保業(yè)務76 筆、金額5.43 億元。截至1 月底，公司在保余額實現(xiàn)109 億元，率先完成“百億擔?！蹦繕?。

“濟寧國投搶抓全市‘大抓產業(yè)、大抓制造業(yè)’戰(zhàn)略機遇，發(fā)起設立20 億元高成長企業(yè)發(fā)展基金，通過設立產業(yè)子基金、項目子基金等，撬動社會資本80 億元，重點投向濟寧市‘231’產業(yè)集群中的高成長性企業(yè)?；I劃在20 億元基金中單設創(chuàng)投基金，投早、投小、投創(chuàng)新?！睗鷮巼陡笨偨浝砝畋＼娊榻B。目前，濟寧國投成功舉辦了濟寧市高成長性企業(yè)投資峰會，通過了4只子基金設立和投資方案，實現(xiàn)高企發(fā)基金出資9000萬元，撬動社會資本1.5 億元。

以改革創(chuàng)新為“和音”，奏響高質量發(fā)展最強音

2021 年，濟寧國投實現(xiàn)營業(yè)收入65 億元，同比增長107%；實現(xiàn)利潤1.65 億元，剔除股票浮虧，同比增長106%。濟寧國投交出的高分“成績單”令人欣喜，高分背后卻非偶然。在瞬息萬變的市場環(huán)境中，濟寧國投深知，唯有創(chuàng)新才能激發(fā)澎湃動能，唯有改革才能破局難題，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。

在國企改革三年行動中，濟寧國投不斷推進各項改革工作走深走實，實行戰(zhàn)略、財務、組織人事、投資決策、企業(yè)文化“五個統(tǒng)一”管理模式，加強集團對權屬企業(yè)的戰(zhàn)略管控、經營管控、風險防控、文化管理。

“說到改革，離不開三項制度改革?！眳墙鹚靥寡?，為不斷激發(fā)改革活力，濟寧國投聚焦三項制度改革，深化人事制度改革，全面實行“聘期制”，進行“契約化管理”，與二級、三級權屬子公司全部簽訂崗位聘用協(xié)議。打破管理人員能上不能下的傳統(tǒng)，創(chuàng)新開展掛職鍛煉和以干代訓，建立橫向流通、縱向流動內部交流機制。建立公開選拔、競爭上崗的選拔任用機制。

深化勞動制度改革方面，探索建立職業(yè)經理人制度，權屬企業(yè)聘用職業(yè)經理人。深化薪酬制度改革中，公司總部及各權屬企業(yè)全面推行工效掛鉤制度，把員工收益與企業(yè)利益緊密結合起來，真正實現(xiàn)“效益升、工資升，效益降、工資降”。對于納入公司掛圖作戰(zhàn)攻堅克難行動的項目及重點工作，實行“藍黃紅”管理，在工資總額內連續(xù)兩年列支200 萬元，對專班人員實行重獎，全面提升工作規(guī)范化、制度化水平。

“濟寧國投自2018 年底實質性運營以來，緊扣中央、省、市決策部署，重點圍繞濟寧市國企改革三年行動實施方案，堅持差異化、輕資產發(fā)展戰(zhàn)略，走出了‘助力產業(yè)轉型升級、服務區(qū)域經濟發(fā)展’的新路徑?！睗鷮巼饵h委書記、董事長虢洪增表示，今后濟寧國投將按照市委、市政府關于高質量發(fā)展和爭先進位的工作要求，對標對表，干字當頭，聚焦戰(zhàn)略投資、資本運作、產業(yè)整合三大主體功能，一步一個腳印，一年一個臺階，奮力跑出濟寧國投高質量發(fā)展的“加速度”。