山東農(nóng)交中心：盤活農(nóng)村資產(chǎn) 助力鄉(xiāng)村振興

□ 本刊記者 王煒/通訊員 王宗陽 叢聰

“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是習(xí)近平總書記交給山東的重大政治任務(wù)?！苯衲晟綎|省兩會(huì)上，省長周乃翔指出，“要更大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)字賦能、科技人才支撐，加快打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做強(qiáng)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)近海漁業(yè)向深遠(yuǎn)海發(fā)展。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生產(chǎn)生活條件，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)力度，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施好城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扎實(shí)促進(jìn)共同富裕?！?/p>

在鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)之下，長期以來，中國農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增加，已成為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，但是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。

而山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立以來取得的成就，即把農(nóng)村資源要素資產(chǎn)化，形成要素市場資源配置，已經(jīng)成為助力鄉(xiāng)村振興、打造齊魯樣板的一大特色。

前不久，中央電視臺(tái)以山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心棗莊市管理中心農(nóng)村土地創(chuàng)新抵押融資模式為例，詳細(xì)介紹了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)成果，闡述了《民法典》三權(quán)分置對建立現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地改革的意義——既要保障農(nóng)民的土地權(quán)利，又要讓土地流轉(zhuǎn)市場化、規(guī)?；?、規(guī)范化，在充分發(fā)揮市場機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值，破解土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、融資等難題。

山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心是經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)、省金融監(jiān)管局許可、水發(fā)集團(tuán)控股運(yùn)營的省級綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。該中心是全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化且涵蓋各類金融業(yè)態(tài)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，也是首個(gè)經(jīng)政府授權(quán)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵、質(zhì)押服務(wù)，具有金融屬性的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在全國率先建立了以交易為基礎(chǔ)、以金融服務(wù)為核心、以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)等衍生服務(wù)為支撐的綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。

國家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長李曉超一行前來調(diào)研

中國郵儲(chǔ)銀行山東省分行到山東農(nóng)交中心進(jìn)行座談交流

山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心自成立以來，秉承“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、服務(wù)三農(nóng)”深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的理念，以廣大農(nóng)戶、村集體及家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為服務(wù)對象，搭建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置平臺(tái)和管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)作基金“三平臺(tái)一基金”市場服務(wù)體系，主要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體股權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉農(nóng)資產(chǎn)交易服務(wù)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押登記、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等金融服務(wù)以及農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)村集體資產(chǎn)招投標(biāo)等相關(guān)配套服務(wù)，在全國率先獲得“四個(gè)第一”——第一個(gè)股份制農(nóng)交平臺(tái)，第一個(gè)被賦予抵押登記權(quán)的農(nóng)交平臺(tái)，第一個(gè)管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)作基金的農(nóng)交平臺(tái)，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易與農(nóng)村金融服務(wù)融合模式的農(nóng)交平臺(tái)。

當(dāng)記者問及中央電視臺(tái)的報(bào)道，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心總經(jīng)理王菲介紹說：“這是自《民法典》頒布以來，全國第一個(gè)省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)成為央視宣傳的正面經(jīng)典案例。該片由最高人民法院協(xié)助拍攝，也說明了國內(nèi)最高司法機(jī)構(gòu)對山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)模式的認(rèn)可?！边@樣的模式探索，對全國推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新改革、完善我國現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度也頗具意義。

這背后，是山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立以來，以“服務(wù)三農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”為使命，以“立足山東、服務(wù)全省、創(chuàng)建全國一流的綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場”為發(fā)展目標(biāo)，為全省廣大農(nóng)戶及家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位的交易和金融服務(wù)，助力全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的不懈努力。

據(jù)介紹，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心率先在全國搭建起“三平臺(tái)一基金”市場服務(wù)體系，成為全國首個(gè)建成的以交易為基礎(chǔ)、以金融服務(wù)為核心、以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等延伸服務(wù)為支撐的綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，為國內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)領(lǐng)域提供了“山東方案”和“山東模式”。如今，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在全省“省-市-縣-鎮(zhèn)-村”五位一體的市場服務(wù)體系初步形成，交易服務(wù)已覆蓋省內(nèi)10 個(gè)地級市，服務(wù)中心覆蓋全省超過53 個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣，盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)超過134 億元，穩(wěn)居全國第四，僅次于北京、重慶、成都等同類型省級交易平臺(tái)。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心自成立以來已經(jīng)服務(wù)各類農(nóng)村經(jīng)營主體超過25000 家，發(fā)布市場供需信息超過10 萬條，減免各類費(fèi)用超過6000 余萬元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在全國農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化方面蹚出了切實(shí)可行的“山東路子”。

在此基礎(chǔ)上，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心積極發(fā)揮要素市場的橋梁紐帶作用和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)作基金的杠桿機(jī)制與惠農(nóng)信貸政策、貨幣政策結(jié)合，帶動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)資金投放超過32 億元，遙遙領(lǐng)先于國內(nèi)其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，位居全國首位。山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開掛牌交易，競價(jià)率穩(wěn)步提升的同時(shí)溢價(jià)率最高可超過200%，合理發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村資產(chǎn)市場價(jià)值，規(guī)范了集體資產(chǎn)管理，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，擴(kuò)充了農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資渠道，強(qiáng)化了普惠金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的質(zhì)效。另一方面，陽光、規(guī)范交易也預(yù)防了基層微腐敗，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的信任和支持，可謂通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易小杠桿撬動(dòng)解決基層治理大問題。

“未來，還將有更多的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易案例助力走進(jìn)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板?！蓖醴瞥錆M信心地說。