科學(xué)推進(jìn)國土綠化美化 努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏

李向峰

內(nèi)蒙古通遼市林業(yè)和草原局

通遼市位于科爾沁天然草原和科爾沁沙地腹地，地處祖國北疆生態(tài)安全屏障的重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)區(qū)位十分重要，生態(tài)環(huán)境脆弱。在《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，通遼市被列為北方防沙帶重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的重要組成部分，其生態(tài)環(huán)境關(guān)系著東北、華北乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)安全。

“十四五”期間，通遼市將按照“生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展、科學(xué)利用、多方聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，科學(xué)推進(jìn)國土綠化美化，持續(xù)提升林草多種功能，實(shí)現(xiàn)造林綠化由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。到2025年，全市將完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000 萬畝，森林覆蓋率達(dá)25%，草原綜合植被蓋度達(dá)63%以上，構(gòu)建起功能完備的區(qū)域性生態(tài)防護(hù)體系。

科學(xué)規(guī)劃

構(gòu)建國土綠化新格局

科學(xué)規(guī)劃造林綠化空間，全面細(xì)致地調(diào)查全市國土空間造林綠化地塊，準(zhǔn)確掌握造林綠化地塊的面積、地類、分布等情況，實(shí)現(xiàn)“落地上圖”，構(gòu)建國土綠化新格局，為規(guī)劃和精準(zhǔn)實(shí)施造林綠化工程提供科學(xué)依據(jù)。

在科學(xué)界定國土綠化空間的基礎(chǔ)上，依托國家、自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)。堅(jiān)持量水而行、以水定林定草，大力開展造林綠化、防沙治沙工作，積極發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)，努力打造青山常在、綠水常流、空氣常新的美麗通遼。

科學(xué)施策

綜合治理山水林田湖草沙

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，依托科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，因地制宜、科學(xué)施策，持續(xù)提升林草資源總量和質(zhì)量，構(gòu)建綠量適宜、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、健康穩(wěn)定的自然生態(tài)系統(tǒng)。

在北部生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)和南部生態(tài)綜合治理區(qū)的荒山荒地和受損山體，營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林，在沙區(qū)營造沙地鎖邊林和防風(fēng)固沙林。在中部林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)營造農(nóng)田防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林，因地制宜開展封山（沙）育林（草）。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，按照多綠化、少硬化的思路，在城鎮(zhèn)、村屯周邊及街角空地、公路、鐵路、河流沿線和廠礦園區(qū)，按照因地制宜、適地適樹的原則，見縫插綠，查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板，在綠化點(diǎn)、線、面上下功夫，增強(qiáng)綠化空間的連續(xù)性。以村屯周邊、房前屋后、庭院內(nèi)外、街巷道路、文化廣場、街角空地為重點(diǎn)，對嘎查村街路、周邊進(jìn)行綠化美化，鞏固提升500個(gè)以上村屯綠化美化成效。以好通高速、大廣高速、國道304 等8 條國省干道為重點(diǎn)，大力推進(jìn)公路綠化。消除綠化空白盲點(diǎn)，各旗縣（市、區(qū)）對行政區(qū)域邊界、村路連接處等區(qū)域進(jìn)行全面綠化，著力為廣大人民群眾創(chuàng)造宜居、綠色、和諧、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

加強(qiáng)草原修復(fù)保護(hù)，對不同程度退化、沙化草原采取有效措施進(jìn)行分類修復(fù)，采取人工種草、封育保護(hù)、退化草原改良、毒害草治理等措施，加快退化草原修復(fù)進(jìn)程。

國道303 線綠色通道建設(shè)工程

科爾沁左翼中旗村屯綠化

科學(xué)治沙

筑牢防風(fēng)固沙屏障

堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，持續(xù)推進(jìn)科爾沁沙地綜合治理。嚴(yán)格遵循自然規(guī)律，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力探索并推廣應(yīng)用科學(xué)的防沙治沙技術(shù)，在奈曼旗老哈河和教來河沿岸等六大重點(diǎn)沙化區(qū)實(shí)施綜合治理工程。

堅(jiān)持自然恢復(fù)、輔助再生、高效節(jié)水的原則，采取營造鎖邊林、鋪設(shè)沙障、封沙育林（草）、低質(zhì)低效林改造等措施進(jìn)行綜合治理，大力發(fā)展節(jié)水高效林業(yè)。選用楊、柳、榆、樟子松、五角楓等抗逆性較強(qiáng)的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，實(shí)現(xiàn)多林種、多樹種、多層次配置。在“十四五”期間完成科爾沁沙地綜合治理任務(wù)1000 萬畝，持續(xù)恢復(fù)沙區(qū)林草植被，加強(qiáng)防沙治沙成果保護(hù)和質(zhì)量鞏固提升，不斷提高科學(xué)防沙、治沙、用沙的能力和水平，努力改善沙區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

依法保護(hù)

鞏固擴(kuò)大建設(shè)成果

科學(xué)開展國土空間規(guī)劃，合理布局農(nóng)林牧用地，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，強(qiáng)化林地資源精準(zhǔn)化管理。積極推動林草資源管理地方立法，規(guī)范林草資源保護(hù)和利用。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《森林法》《防沙治沙法》《草原法》《水土保持法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用林沙草資源，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

持續(xù)開展森林草原資源清理整頓和嚴(yán)厲打擊破壞森林草原資源違法犯罪專項(xiàng)行動，對亂征濫占、亂墾濫牧、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)鞏固林草生態(tài)建設(shè)成果。

科學(xué)利用

推動林草高質(zhì)量發(fā)展

在科學(xué)開展國土綠化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、產(chǎn)業(yè)富民”，充分挖掘林草產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力，做優(yōu)做強(qiáng)特色林草產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)生態(tài)惠民富民，推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

重點(diǎn)發(fā)展市場前景好、對農(nóng)牧民增收帶動作用強(qiáng)的林草產(chǎn)業(yè)，培育一批以名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林、優(yōu)質(zhì)牧草為主的林草支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度較高的重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)以“塞外紅”蘋果、沙地葡萄為主的果品基地6 萬畝，以元寶楓、文冠果為主的木本油料林基地10 萬畝，以沙棘等為主的食藥同源類經(jīng)濟(jì)林基地10 萬畝，以大扁杏、大果榛子為主的堅(jiān)果類經(jīng)濟(jì)林基地5 萬畝。建設(shè)具有一定規(guī)模和示范帶動作用的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、集中連片的牧草示范基地20 個(gè)。積極引進(jìn)林草產(chǎn)品精深加工企業(yè)，扶持壯大經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，初步形成集種植、開發(fā)、加工、流通、倉儲、銷售于一體的林草產(chǎn)業(yè)體系。

“十四五”期間，通遼市將新增經(jīng)濟(jì)林種植面積30 萬畝，總面積達(dá)到120 萬畝，產(chǎn)值達(dá)到25 億元；完成人工種草750 萬畝以上，項(xiàng)目區(qū)草產(chǎn)量提高30%以上，為開展舍飼禁牧工作奠定良好基礎(chǔ)。

今后，通遼市將繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)國土綠化美化，全面改善林草生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)惠民富民，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。