制定好實施好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

顧仲陽

“現(xiàn)在村子的規(guī)劃，保留了古村古韻，配套設(shè)施更齊全，生活更便利，來的游客越來越多，真是美得很！”看著村莊一天天變樣，江西省吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)釣源古村村民歐陽泰環(huán)打心眼里高興。堅持高標準規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，村莊整治和村容美化相結(jié)合，吉州區(qū)避免大拆大建，尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)狀、尊重農(nóng)民意愿搞建設(shè)，宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村藍圖徐徐鋪展。

鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施以來，一些地方立足實際，科學制定規(guī)劃，打造美麗鄉(xiāng)村。也有的地方由于沒有制定規(guī)劃，缺少科學指引，出現(xiàn)了村莊無序建設(shè)的現(xiàn)象。科學規(guī)劃對于有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)、補齊發(fā)展短板、優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間等，都具有重要意義。各地要抓緊抓好規(guī)劃編制實施，有力有序建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

繪好藍圖搞建設(shè)，要發(fā)揮各方合力。既要組織相關(guān)職能部門共同參與，著力提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制水平，也要廣泛動員社會力量開展規(guī)劃服務(wù)。廣西、四川、重慶、貴州等不少地方，通過推行規(guī)劃師下鄉(xiāng)、駐村、掛點等多種服務(wù)方式，助力做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃工作，取得了不錯的成效。鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的場所，大到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村容村貌改造，小到房前種什么樹、地下鋪什么管，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程中，尤其要充分聽取廣大農(nóng)民意見，讓他們參與集體決策。

因地制宜分類指導，科學編制規(guī)劃。廣袤鄉(xiāng)村，十里不同風，百里不同俗。鄉(xiāng)村規(guī)劃要突出地域特色，不搞千村一面。要保留鄉(xiāng)土味道，嚴防簡單套用城鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計理念和技術(shù)方法，脫離實際。要以人口變動、發(fā)展趨勢等為依據(jù)，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類等村莊分類，有針對性地推進規(guī)劃編制實施。立足鄉(xiāng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)開展規(guī)劃建設(shè)，注重傳統(tǒng)特色和風貌保護，不盲目拆舊村、建新村。保持歷史耐心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)。

攝影/付宏杰

加大規(guī)劃實施力度，關(guān)鍵要一張藍圖繪到底。鄉(xiāng)村規(guī)劃制定后，要切實加大實施監(jiān)管力度，認真維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。浙江省從啟動“千村示范、萬村整治”工程到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一條重要經(jīng)驗就是以科學規(guī)劃為先導，一任接著一任干，久久為功搞建設(shè)。近年來，一些地方通過推行規(guī)劃公開公示、規(guī)劃決策“終身負責制”、違反規(guī)劃“追責制”等一系列剛性約束，有力提升了規(guī)劃實施力度，這方面的經(jīng)驗值得借鑒。

規(guī)劃科學是最大的效益。尊重科學，握指成拳，讓農(nóng)民充分參與，制定好、實施好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，壯美的鄉(xiāng)村全面振興藍圖一定能早日變成現(xiàn)實。