培育人才興產業(yè)
——河南省新鄉(xiāng)市積極開展農民培訓提質增效三年行動

呂海英 劉清瑞

為了貫徹黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，2020年農業(yè)農村部結合鄉(xiāng)村振興人才需求實際，專門提出了通過采取實施高素質農民培育計劃、實施高素質農民學歷提升行動、創(chuàng)新支持農民發(fā)展三項具體措施，開展農民培訓提質增效三年行動。為此，新鄉(xiāng)市積極開展高素質農民培育工程，加快培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農民，推進一二三產融合發(fā)展。

新鄉(xiāng)市高素質農民培育工程的做法

近幾年，新鄉(xiāng)市高素質農民培育工程緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，促進產業(yè)興旺，堅持面向產業(yè)、融入產業(yè)、服務產業(yè)，全市共培育高素質農民1.7萬余人，有效緩解了鄉(xiāng)村人才匱乏難題，發(fā)展壯大了愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的高素質農民隊伍。

結合本地實際科學謀劃布局。新鄉(xiāng)市農業(yè)農村局與市財政局，按照農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳具體要求，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認真研究制訂全市高素質農民培育工程年度實施方案，明確目標任務、主要措施、資金使用計劃等。確保全市高素質農民培育工程規(guī)范、有序、高效開展。特別是聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，認真規(guī)劃培育重點區(qū)域和人群。同時，新鄉(xiāng)市高素質農民培育工程重點向國家級貧困縣封丘縣和省級貧困縣原陽縣傾斜。另外，封丘縣農業(yè)農村局在項目資金被統(tǒng)籌整合的情況下，積極籌措資金開展脫貧帶頭人培訓。

夯實高素質農民培育基礎資源建設。大力構建高素質農民培育體系。充分利用農廣校辦學優(yōu)勢和農業(yè)科研院所及農業(yè)技術推廣機構技術服務優(yōu)勢，鼓勵調動農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)技術協(xié)會實訓優(yōu)勢，建立健全了新鄉(xiāng)市“一體多元、適度競爭”的優(yōu)勢互補高素質農民培育體系。深入挖掘本地優(yōu)質培訓資源。深入調研，優(yōu)中選優(yōu)，向河南省農業(yè)農村廳推薦綜合類培訓基地。截至目前，新鄉(xiāng)市共入選省級高素質農民培育綜合類示范基地4家，在承擔全省高素質農民培育實訓工作中發(fā)揮了重大作用。加強農民田間學校建設，依托自身資源優(yōu)勢助力農民田間學校產業(yè)發(fā)展。邀請專家對田間學校進行指導，在疫情期間，幫助田間學校聯(lián)系網(wǎng)絡平臺直播銷貨，拓寬銷售渠道，擴大銷量。指導田間學校加強品牌建設。指導原陽縣原生種植合作社農民田間學校舉辦油菜花節(jié)，指導東衙寺農牧合作社農民田間學校舉辦富硒大米節(jié)，擴大其知名度與影響力。原陽縣原生種植合作社農民田間學校被中央校評選為全國優(yōu)秀農民田間學校，河南省新鄉(xiāng)市九圣禾新科種業(yè)有限公司農民田間學校被中央校評選為全國示范農民田間學校。加強師資隊伍建設。舉辦全市農民田間學校師資培訓班，加強本地及外地市之間的先進經(jīng)驗交流，不斷提升新鄉(xiāng)市農民教育培訓師資業(yè)務能力和水平，從而推動高素質農民培育效果的不斷提升。

積極探索高素質農民培育新模式。新鄉(xiāng)市在高素質農民培育工程中積極探索，創(chuàng)新思路，不斷提升教育效果。探索將高素質農民培育與加強黨建相結合。如原陽縣農廣校在高素質農民培育中，采取“黨建+培訓”的工作方法，吸收培訓班中的農民黨員組成臨時黨支部，牽頭負責理論學習、文體活動的組織與管理，充分發(fā)揮臨時黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為提升培育效果增加了一重有力保障。探索將學徒制運用于高素質農民培育中。如衛(wèi)輝市農廣校緊緊圍繞當?shù)靥厣a業(yè)（桃產業(yè)），舉辦桃樹種植專業(yè)技能班，聘請河南科技學院專家楊立峰從頭到尾對學員進行理論培訓和實地指導，確保學員從理論知識到實踐操作能力的全面提升，形成長期的比較牢固的師徒關系，從而有力推動當?shù)靥耶a業(yè)健康發(fā)展。探索統(tǒng)籌利用異地優(yōu)勢資源開展培訓。如獲嘉縣結合本縣重點發(fā)展產業(yè)（香菇種植），開展專業(yè)技能培訓，舉辦香菇種植專業(yè)技能班2期。輝縣市與獲嘉縣相鄰，是全國食用菌種植大縣，食用菌產業(yè)發(fā)達。獲嘉縣經(jīng)過深入調研和溝通，認定輝縣市培訓機構玉鑫培訓學校負責香菇種植專業(yè)技能班的培訓工作，取得了良好效果。不斷創(chuàng)新授課形式。比如獲嘉縣農廣校在舉辦農藥經(jīng)銷員培訓班時，讓學員通過小品的形式進行角色扮演，不僅把枯燥的理論知識熟記于心，還能夠靈活運用。封丘縣農廣校在舉辦專業(yè)技能型培訓班時，采用專業(yè)技能大比武的形式，激勵學員提升實踐操作能力和水平等。

新鄉(xiāng)市高素質農民培育工程的成效

高素質農民的示范帶動作用取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。通過開展高素質農民培育工程，促進高素質農民在挖掘產業(yè)特色、推進產業(yè)融合、強化主體協(xié)作、運用農業(yè)科技成果等方面發(fā)揮示范帶動作用，輻射帶動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有效銜接，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。如封丘縣農民侯蘭鋒，2014年參加培訓，成立大眾農業(yè)服務有限公司，輻射周邊縣市為發(fā)展區(qū)域，積極吸收種糧大戶和基本農戶為協(xié)會會員并作為服務對象，積極開展農業(yè)社會化服務，通過科學技術提高糧食產量，通過集中對接農資降低生產成本，通過對接農機實現(xiàn)農業(yè)生產全程機械化，通過訂單農業(yè)提高終端糧食銷售價格，讓會員切實享受到了實惠和利益。截至2020年，入會會員1200余名，入會會員土地面積達3萬余畝，每畝為會員創(chuàng)造經(jīng)濟效益200余元。

高素質農民承擔起更多的社會責任。隨著產業(yè)發(fā)展和素質提升，原陽縣太平鎮(zhèn)菜吳村吳振邦、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)任里屯梁亮等越來越多的高素質農民當選為村干部，在農業(yè)農村事業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著組織者、管理者和領頭雁的作用。特別在鄉(xiāng)村振興、決戰(zhàn)脫貧攻堅中，高素質農民正在逐步成為農業(yè)產業(yè)扶貧的中堅力量，通過科技幫扶、產銷帶動等方式，積極帶動貧困戶及周邊農戶共同致富。輝縣市新型職業(yè)農民王孝義，是尚品種植專業(yè)合作社的理事長，帶貧12戶，免費為257個貧困戶發(fā)放紅薯苗150萬棵，又以最低每斤0.4元的價格與貧困戶簽訂紅薯收購協(xié)議，為貧困戶加工粉條每斤只收1元加工費，粉條由貧困戶自行銷售；周博是吉眾種植專業(yè)合作社的理事長，通過果樹種植和開辦農家樂等產業(yè)帶動貧困戶11戶36人。

高素質農民的個人素質不斷提升。部分高素質農民通過參加培訓，充分認識到科學文化的重要性，積極報名參加農廣校的中等農業(yè)職業(yè)學歷教育和農業(yè)大專院校的學歷教育，不斷提升自身學歷水平和綜合素質。

高素質農民受到社會越來越多的關注。利用部門資源優(yōu)勢加強高素質農民推介。申報央視《田間示范秀》，其中2020年6月封丘縣農民田利萍《多肉王國的精彩》、2021年12月輝縣市農民杜千里《山楂紅滿南太行》被央視采用播出。積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。積極組織學員參加全省高素質農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，2018年9月，封丘縣劉寶斌和他的《金銀花新品種繁育及烘干技術創(chuàng)新》榮獲河南省雙創(chuàng)大賽優(yōu)秀組織獎。為高素質農民創(chuàng)造高層次學習機會。2018年選送原陽縣王春喜、衛(wèi)輝市王宏葉等7名優(yōu)秀學員參加中組部、農業(yè)部舉辦的全國新型職業(yè)農民師資培訓班，選送原陽縣牛學亞等50名優(yōu)秀學員參加全國農村實用人才培訓班，選送400余名優(yōu)秀學員參加農業(yè)院校組織的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人或青年農場主培訓等。

對高素質農民扶持力度不斷加大。如農業(yè)部門、人社部門、科技部門的有關項目，農產品初加工項目、農村電商技能人才培訓、科普惠農興村計劃、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目等，均向高素質農民傾斜。封丘縣侯蘭鋒、衡家磊、賈素芹等多名新型職業(yè)農民成功申報農產品產地初加工項目，并在項目政策的扶持下，建了各自產業(yè)急需的貯藏窖、冷藏庫等設施，增添了烘干設備，極大改善了果蔬等種植產品的貯藏條件，延長了貯藏時間，對減少產后損失、實現(xiàn)錯峰銷售，起到了積極作用。

高素質農民參與社會治理的融入度不斷提高。越來越多的高素質農民當選為縣級以上人大代表、政協(xié)委員。比如，原陽縣高素質農民趙俊海當選為河南省人大代表，原陽縣呂榮輝當選為新鄉(xiāng)市人大代表，封丘縣衡家磊、獲嘉縣贠長華分別當選縣人大代表，他們在各個領域代表農民發(fā)聲，讓農民成為令人羨慕的職業(yè)成為可能。

做好高素質農民培育工程的建議

在各級各部門的共同努力下，全市高素質農民培育取得了比較明顯的成效，有力提升了農民現(xiàn)代農業(yè)理念、科技文化素質和生產經(jīng)營管理技能，為推動鄉(xiāng)村人才振興起到了積極作用。為了充分發(fā)揮高素質農民培育的效果，提出以下建議。

加強高素質農民培育工程組織領導。將培育高素質農民作為當前農業(yè)農村工作的重要內容和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，強化政府主導，建立協(xié)調推進機制，農業(yè)農村、人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、國土資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地稅、銀監(jiān)、保監(jiān)等相關部門要按照各自職責,研究細化政策措施,加強協(xié)作配合,合力推進新型職業(yè)農民培育工程。

提升高素質農民培育效果。高素質農民培育是一個系統(tǒng)工程，主要是農業(yè)農村部門依托高素質農民培育項目，充分利用農業(yè)廣播電視學校辦學優(yōu)勢、農業(yè)科研院所及農業(yè)技術推廣機構技術服務優(yōu)勢，鼓勵調動農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)技術協(xié)會等的積極性，對農民開展免費的教育培訓，完善“一體多元、適度競爭”的優(yōu)勢互補高素質農民培育體系，提高農民參訓率和滿意度。同時，培訓后續(xù)延伸工作往往會涉及技術跟蹤服務、媒體宣傳、部分扶持項目傾斜等方面。因此，各部門要利用優(yōu)勢資源，做好后續(xù)培育工作，使高素質農民的個人示范和產業(yè)帶動有力地促進鄉(xiāng)村振興。

加強對高素質農民的政策激勵。健全完善產業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、金融保險服務、榮譽表彰獎勵“四項并行”的高素質農民培育政策，為高素質農民學歷教育提升提供政策支持。為高素質農民搭建展示交流平臺，引導農民與市場充分有效對接，加強高素質農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導，舉辦高素質農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，加大獲獎項目的扶持力度和宣傳力度，為高素質農民健康發(fā)展和成長提供良好的社會環(huán)境。