官兵涉網(wǎng)違紀(jì)違法問(wèn)題研究及對(duì)策

陳 孟

近年來(lái)，部隊(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)使用逐步放開，網(wǎng)絡(luò)在給大家工作、生活、娛樂帶來(lái)便捷的同時(shí)，也為官兵違紀(jì)違法埋下了新的隱患。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息處于一個(gè)大聚合大爆炸的過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)空間充斥大量真假難辨信息和形形色色的陷阱，面對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜、多變、新奇的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，少數(shù)官兵經(jīng)不住誘惑、放松了警惕，深陷網(wǎng)絡(luò)陷阱，網(wǎng)上亂評(píng)亂議、網(wǎng)絡(luò)失泄密、網(wǎng)賭網(wǎng)貸、網(wǎng)上亂交往等涉網(wǎng)違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)部隊(duì)建設(shè)和官兵成長(zhǎng)造成較大危害，亟待全面系統(tǒng)分析，提出有效防控對(duì)策。

一、官兵涉網(wǎng)違紀(jì)違法問(wèn)題原因分析

分析官兵發(fā)生涉網(wǎng)違紀(jì)違法問(wèn)題，既反映出少數(shù)官兵思想認(rèn)識(shí)不到位、價(jià)值觀發(fā)生偏移等問(wèn)題，也暴露出少數(shù)單位在教育引導(dǎo)、人員管控、制度落實(shí)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)?？偟膩?lái)看，有四個(gè)方面原因要引起重點(diǎn)關(guān)注。

（一）個(gè)人思想拋錨是根本原因。網(wǎng)絡(luò)世界五彩斑斕，吸引誘惑大，圈套陷阱也多，思想“總開關(guān)”把不牢，很容易出問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)改造不緊。思想是行為的先導(dǎo)，青年官兵的思想還不夠穩(wěn)定成熟，世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚在構(gòu)建之中，一旦放松了學(xué)習(xí)改造，被消極錯(cuò)誤的理念所左右，就會(huì)導(dǎo)致越軌走偏。二是內(nèi)在追求不純。部隊(duì)是一個(gè)戰(zhàn)斗的集體，日常生活相對(duì)單調(diào)枯燥，少數(shù)官兵把視線從線下轉(zhuǎn)到了線上，熱衷于在網(wǎng)上獵奇獵艷，把網(wǎng)絡(luò)作為滿足內(nèi)心需求的主要渠道，有的沉迷色情網(wǎng)站不能自拔，有的亂拉男女關(guān)系引火燒身，等等。有些官兵愛慕虛榮，網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)游大手大腳，四處借錢拆東墻補(bǔ)西墻，很容易沾上網(wǎng)賭網(wǎng)貸，最終越陷越深。三是法紀(jì)觀念不強(qiáng)。目前關(guān)于上網(wǎng)用網(wǎng)的法規(guī)制度越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)，但少數(shù)官兵學(xué)得不深、記得不牢，上網(wǎng)用網(wǎng)跟著感覺走，等掉到了陷阱、觸犯了法紀(jì)才大吃一驚。有的明知“翻墻上網(wǎng)”、網(wǎng)上亂交往是違紀(jì)行為，但片面認(rèn)為“犯點(diǎn)小錯(cuò)”沒啥大不了，只要自己不泄密賣密就不會(huì)出問(wèn)題。個(gè)別人員自恃網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“精湛”，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)不了、組織察覺不了，因而反復(fù)冒險(xiǎn)試探。四是警惕意識(shí)不足。網(wǎng)絡(luò)有陷阱，網(wǎng)上有敵情，一旦官兵對(duì)網(wǎng)絡(luò)潛藏的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏較強(qiáng)的免疫力和甄別力，極易掉入網(wǎng)上陷阱。少數(shù)官兵把微信、QQ 頭像設(shè)為涉軍圖片，上傳武器裝備、內(nèi)部場(chǎng)所、訓(xùn)練演習(xí)等照片，很容易泄露軍事秘密，甚至被勾連策反。有的為獲取高額回報(bào)，把工資存入網(wǎng)絡(luò)借貸軟件，結(jié)果借貸平臺(tái)“爆雷”，投進(jìn)去的錢全部打了水漂。

（二）教育引導(dǎo)缺位是直接原因。思想教育是鑄魂育人的重要工作，是穩(wěn)軍心、保打贏的重要法寶，但少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不深刻、落實(shí)不深入，一些工作走了形式、掛了空擋。主要存在三種現(xiàn)象：一是“一鍋煮”。開展教育不分層次、不盯重點(diǎn)、不問(wèn)對(duì)象，搞一線平推、大糊弄。有的把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求擴(kuò)大到全體官兵，有的搞對(duì)照檢查，不管機(jī)關(guān)基層、干部戰(zhàn)士，都是一套標(biāo)準(zhǔn)，上下一般粗。有的不管什么教育都是上大課、提面上要求，沒有針對(duì)不同層級(jí)和對(duì)象的揪心事、煩心事、撓頭事，去面對(duì)面、心貼心做工作，談不出真心、聽不到真話，沒有做到“一把鑰匙開一把鎖”。二是“兩張皮”。對(duì)官兵現(xiàn)實(shí)思想調(diào)研不夠，掌握的都是面上情況，對(duì)有些傾向性思想苗頭，嗅不出端倪、看不到隱患，教育引不起思想共鳴、解不了思想扣子，教育內(nèi)容與教育對(duì)象脫節(jié)。有的單位上面要求搞什么教育就搞什么教育，結(jié)合實(shí)際開展思想工作不夠，教育與中心任務(wù)、當(dāng)前形勢(shì)貼得不緊，沒有起到服務(wù)中心、服務(wù)大局的作用。三是“三板斧”。不管什么教育，都是理論學(xué)習(xí)、授課輔導(dǎo)、討論交流老一套，形式方法單一、內(nèi)容要求陳舊，運(yùn)用身邊典型激勵(lì)不夠、運(yùn)用新興媒體引導(dǎo)不夠、運(yùn)用紅色資源熏陶不夠，官兵在教育中的帶入感、新鮮感不強(qiáng)，積極性不高。有的教育搞完就完了，沒有向前一步、一抓到底，特別是各類問(wèn)題通報(bào)學(xué)習(xí)，對(duì)官兵掌握得怎么樣、有沒有受警示關(guān)注不夠，導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)不到位。

（三）監(jiān)督管理不嚴(yán)是普遍原因。在管理上失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。一是責(zé)任壓得不實(shí)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)和干部骨干重使用輕管理，對(duì)管理制度和要求落實(shí)不認(rèn)真不細(xì)致；有的落實(shí)管理工作嚴(yán)一陣松一陣，出問(wèn)題了猛抓一下，過(guò)了又放松要求；有的發(fā)現(xiàn)部屬有失管失控的苗頭，但提醒監(jiān)督不及時(shí)，導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生。二是監(jiān)管措施寬松。部分單位天天把“全面從嚴(yán)、初始即嚴(yán)、一嚴(yán)到底”掛在嘴上，但在執(zhí)行中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)工作特殊性、強(qiáng)調(diào)條件不具備、強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷等，使得一些基層部隊(duì)的基本要求、條令條例的基本規(guī)定都沒有得到很好落實(shí)，寬松軟現(xiàn)象比較普遍。三是管理方法滯后。有的單位抓預(yù)防容易走極端，對(duì)上級(jí)強(qiáng)調(diào)、檢查考核的抓得緊，甚至層層加碼、抬高標(biāo)準(zhǔn)，搞土政策、土規(guī)定，反之對(duì)日常制度則重視不夠、落實(shí)不好；有的簡(jiǎn)單粗暴，一說(shuō)嚴(yán)格管理，就想把人員關(guān)在院子里，把手機(jī)鎖在柜子里，把車輛停在車庫(kù)里，不愿做艱苦細(xì)致的工作，結(jié)果大多事與愿違。四是追責(zé)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)。有的單位把“不出事”作為工作底線，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題總是大事化小、小事化了，人為降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，使法規(guī)嚴(yán)肅性打了折扣，大大削弱了警示震懾效果。

（四）技術(shù)手段落后是現(xiàn)實(shí)原因。官兵涉網(wǎng)違紀(jì)違法問(wèn)題隱蔽性很強(qiáng)，沒有強(qiáng)有力技術(shù)支撐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效防控的難度較大。一是網(wǎng)上足跡難監(jiān)管。目前基層單位對(duì)官兵上網(wǎng)用網(wǎng)的監(jiān)管，大多還停留在登記手機(jī)號(hào)以及微信、QQ 等社交平臺(tái)賬號(hào)，缺少技術(shù)手段深查網(wǎng)上信息和網(wǎng)上行為。只能通過(guò)查手機(jī)聊天記錄、消費(fèi)記錄來(lái)了解官兵上網(wǎng)用網(wǎng)情況，但存在侵犯官兵隱私的風(fēng)險(xiǎn)，也容易給官兵造成不信任感。二是手機(jī)底數(shù)難摸清?，F(xiàn)在各單位都購(gòu)置了手機(jī)存放柜，在工作訓(xùn)練時(shí)間集中保管，課余時(shí)間再發(fā)放給大家。但不少官兵登記一部手機(jī)、另購(gòu)一部手機(jī)，“賬外機(jī)”“卡外卡”的現(xiàn)象不在少數(shù)。由于基層部隊(duì)沒有手機(jī)信息監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)官兵在非規(guī)定時(shí)間使用手機(jī)的情況難以察覺。三是翻墻上網(wǎng)難掌握。有的官兵私自“翻墻”瀏覽境外網(wǎng)站、推特等內(nèi)容，不自覺接受西方消極價(jià)值觀念的侵蝕，但目前“翻墻”軟件多，隱蔽性很強(qiáng)，監(jiān)管難度較大，往往出了問(wèn)題才大吃一驚。

二、防范官兵涉網(wǎng)違紀(jì)違法問(wèn)題的對(duì)策措施

官兵涉網(wǎng)違紀(jì)違法問(wèn)題，牽扯機(jī)關(guān)、部隊(duì)大量精力，給官兵個(gè)人發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重傷害，給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，扎實(shí)抓好思想教育和部隊(duì)管理兩個(gè)方面的工作，大力防范官兵涉網(wǎng)違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，管住“思想源頭”。加強(qiáng)官兵智能手機(jī)的管理首先應(yīng)從思想入手，要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，筑牢官兵的思想“防火墻”。一是深入“主陣地”引領(lǐng)。充分發(fā)揮智能手機(jī)的優(yōu)勢(shì)，改禁止為引導(dǎo)，推薦官兵關(guān)注瀏覽“中國(guó)軍網(wǎng)”“解放軍報(bào)”等微信公眾號(hào)，傳遞正能量，傳播好聲音，不聽不信不傳小道消息和政治謠言。開展網(wǎng)上“反間防諜”教育，引導(dǎo)官兵正確甄別網(wǎng)上信息，提高明辨是非的能力。二是常敲“有陷阱”警鐘。扎實(shí)開展保密常識(shí)、案例警示和法紀(jì)教育，講清手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用潛藏的風(fēng)險(xiǎn)隱患、暴露軍人身份的現(xiàn)實(shí)危害、敵特竊密策反的慣用伎倆，通過(guò)鮮活的案例，講清不當(dāng)使用智能手機(jī)帶來(lái)的危害和后果，明晰日常行為的法律底線，增強(qiáng)官兵警覺性和自覺性。組織收看網(wǎng)絡(luò)安全警示教育片，教育官兵嚴(yán)守保密底線。三是傳授“防竊密”手段。以手機(jī)木馬病毒植入、偽基站竊聽跟蹤、云終端交互泄密等為實(shí)例進(jìn)行授課，講解手機(jī)安全漏洞隱患。立足自有設(shè)備條件，對(duì)木馬、嗅探、擺渡、后門等竊密手段進(jìn)行演示，以鮮活的教材講清敵特慣用伎倆、失泄密危害后果和防范應(yīng)對(duì)策略。四是養(yǎng)成“不依賴”習(xí)慣。積極開展互動(dòng)式健康使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育，通過(guò)辯論、剖析等方法引導(dǎo)官兵自行判斷自我教育，培養(yǎng)健康用網(wǎng)好習(xí)慣。廣泛開展心理服務(wù)和心理干預(yù)，引導(dǎo)官兵當(dāng)好“手機(jī)的主人”，不當(dāng)“手機(jī)的奴仆”。重點(diǎn)對(duì)“低頭族”“手機(jī)控”和有“網(wǎng)癮”的官兵進(jìn)行干預(yù)矯正，幫助克服依賴心理，增強(qiáng)自控力。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，管住“時(shí)機(jī)場(chǎng)合”。依據(jù)條令法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際，在完善制度規(guī)定、嚴(yán)明紀(jì)律要求、加強(qiáng)監(jiān)督檢查上下功夫。一是加強(qiáng)手機(jī)管理。規(guī)定手機(jī)使用申請(qǐng)流程：由個(gè)人提出申請(qǐng)，分隊(duì)集中申報(bào)，機(jī)關(guān)匯總辦理并登記使用人員姓名、電話號(hào)碼、手機(jī)品牌型號(hào)和微信號(hào)、QQ 號(hào)等，實(shí)行“戶籍式”管理。明確手機(jī)使用限定內(nèi)容：限定使用機(jī)型、限定使用時(shí)間、限定使用場(chǎng)合、限定使用功能。二是嚴(yán)格用網(wǎng)規(guī)定。細(xì)化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用紀(jì)律要求，明確懲戒尺度，使官兵心有所畏、言有所戒、行有所止。定期檢查官兵有無(wú)瀏覽違法網(wǎng)站、網(wǎng)上亂交友、從事網(wǎng)絡(luò)賭博、翻墻上網(wǎng)等違紀(jì)違法行為，防止用網(wǎng)不慎引發(fā)問(wèn)題。禁止在值班訓(xùn)練、站崗執(zhí)勤、熄燈就寢等時(shí)機(jī)違規(guī)使用手機(jī)，禁止開通手機(jī)GPS 泄露部隊(duì)地理信息，禁止存儲(chǔ)上傳涉軍照片、涉軍視頻等。三是加強(qiáng)紀(jì)律懲戒。對(duì)違反手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理，確保挺紀(jì)在前、用網(wǎng)有矩、問(wèn)責(zé)有據(jù)，讓制度成為“帶電”的高壓線。敢于較真碰硬，突出違規(guī)上網(wǎng)、違規(guī)借貸、違規(guī)交往等問(wèn)題治理，持續(xù)深化“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，集中進(jìn)行清理整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治不良苗頭傾向。對(duì)心存僥幸、隱情不報(bào)甚至發(fā)生涉網(wǎng)問(wèn)題的，嚴(yán)格依法依規(guī)作出處理，切實(shí)以嚴(yán)的手段在全體官兵中形成震懾。

（三）健全防范機(jī)制，管住“隱患苗頭”。自覺運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)人防、物防、技防建設(shè)，堵塞失泄密漏洞。一是抓住“人防”這個(gè)關(guān)鍵。嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定和手機(jī)管理要求，建立健全班組細(xì)管、營(yíng)連主管、機(jī)關(guān)監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管員值班制度，加強(qiáng)對(duì)智能手機(jī)登記造冊(cè)、動(dòng)態(tài)管理，定期檢查、隨機(jī)抽查，確保智能手機(jī)人人用、有人管、能追責(zé)。結(jié)合日常行管檢查和夜間查鋪查哨，重點(diǎn)查糾一人多機(jī)、深夜玩手機(jī)等行為，防止官兵因沉迷網(wǎng)絡(luò)、過(guò)度用網(wǎng)導(dǎo)致睡眠不足、精神萎靡，影響部隊(duì)的正常生活。二是夯實(shí)“物防”這個(gè)基礎(chǔ)。在重要部位配備手機(jī)信號(hào)屏蔽儀、電磁干擾器、手機(jī)專用存放柜等，在安全地帶劃定專門區(qū)域允許官兵使用手機(jī)，在明令禁止的場(chǎng)所設(shè)置“禁止帶入手機(jī)”警示標(biāo)志，從源頭上消除失泄密隱患。按照上級(jí)明令禁止使用國(guó)外品牌手機(jī)的規(guī)定，要求官兵使用華為、小米等國(guó)產(chǎn)品牌手機(jī)。三是建強(qiáng)“技防”這個(gè)手段。與地方公司合作，在營(yíng)院安裝智能手機(jī)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，對(duì)涉軍敏感信息、定位信息、可疑聯(lián)接等進(jìn)行攔阻和封堵。在官兵手機(jī)上安裝手機(jī)監(jiān)控軟件，對(duì)官兵瀏覽色情、暴力網(wǎng)站以及發(fā)布涉軍敏感信息等進(jìn)行有效控制，保障官兵文明健康上網(wǎng)。加強(qiáng)與地方公安、國(guó)安、網(wǎng)監(jiān)部門聯(lián)系，定期對(duì)官兵網(wǎng)上交往、網(wǎng)上消費(fèi)情況進(jìn)行查詢，對(duì)存在疑點(diǎn)的官兵展開重點(diǎn)核查，下大力掌握官兵網(wǎng)上動(dòng)向和苗頭隱患。