精準(zhǔn)脫貧視域下農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的適宜性探究

舒菁英 許文婷

(1.湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙：410132；2.湖南景程智旅規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 湖南 長(zhǎng)沙：410000)

農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，是第一、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的綜合性業(yè)態(tài)。近十年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)方式等變化，農(nóng)旅融合發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。截至2016年年底，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收人超過(guò)5700億元，從業(yè)人員845萬(wàn)人，帶動(dòng)672萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)受益[1]。近年來(lái)，農(nóng)旅項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地開(kāi)展，但是由于缺乏全局觀念，很多農(nóng)旅雙鏈項(xiàng)目具有同質(zhì)化的傾向。本文以精準(zhǔn)脫貧為背景，構(gòu)建了農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的適宜性評(píng)價(jià)模型，提出了一套評(píng)價(jià)農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，希望能夠?qū)r(nóng)旅雙鏈的健康發(fā)展提供一定的參考。

1 農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的適宜性評(píng)價(jià)

1.1 適宜性評(píng)價(jià)的影響因素

農(nóng)旅雙鏈適宜性評(píng)價(jià)即評(píng)定該模式是否適宜及適宜的程度，是進(jìn)行農(nóng)旅融合發(fā)展的決策基礎(chǔ)。從農(nóng)旅雙鏈的發(fā)展視角出發(fā)，對(duì)影響該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行分析，以筆者所論述的《湖南省休閑農(nóng)業(yè)空間分布特征及影響因素》中的研究對(duì)象為基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)位交通、資源稟賦以及經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)[2]。

1.2 區(qū)位交通

區(qū)位交通即農(nóng)旅雙鏈目的地在交通位置方面的優(yōu)劣程度，包括公路、鐵路、航運(yùn)等。交通達(dá)，則經(jīng)濟(jì)興。它是農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的重要外部條件，交通可達(dá)性、時(shí)間成本以及基礎(chǔ)設(shè)施是吸引游客的主要因素。一般而言，人們通常利用周末或者小長(zhǎng)假時(shí)間前往農(nóng)旅目的地，時(shí)間一般為1-3天時(shí)間。這就要求到旅游目的地的道路交通較為便利，駕車(chē)時(shí)間4小時(shí)以?xún)?nèi)，吃、住、行、游、購(gòu)、娛等設(shè)施較為齊全。很多脫貧區(qū)域往往位于交通不太便利、基礎(chǔ)設(shè)施不太齊全的地方，這是制約農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的重要因素。

1.3 資源稟賦

農(nóng)旅雙鏈資源稟賦指一個(gè)地區(qū)所擁有的文化特色、生態(tài)環(huán)境、水文氣候等各類(lèi)要素。綠水青山就是金山銀山。良好的氣候、豐富的水文環(huán)境，是吸引游客的天然優(yōu)勢(shì)。文化特色即項(xiàng)目所具有的歷史文化因素以及民俗民風(fēng)。深厚的歷史文化底蘊(yùn)以及淳樸的民俗民風(fēng)越來(lái)越受到久居城市、忙于生活的人們的期待。優(yōu)美的田園、森林風(fēng)光等對(duì)于城市人具有很大吸引力。上述要素資源的配置結(jié)構(gòu)構(gòu)成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅雙鏈發(fā)展的基本條件。不同地區(qū)所擁有的稟賦條件存在著明顯差異，致使各地區(qū)在農(nóng)旅融合發(fā)展方面呈現(xiàn)出一定的地域特征。而資源的差異反饋到農(nóng)旅市場(chǎng)上，則表現(xiàn)為供給形式的不同，從而會(huì)影響消費(fèi)者的選擇。

1.4 經(jīng)濟(jì)因素

影響農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素包括政策支持、外部資金、客源需求以及農(nóng)民意愿等。經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的重要因素，在區(qū)位交通、資源稟賦等條件因素相當(dāng)?shù)那闆r下，經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)旅雙鏈發(fā)展成功與否的關(guān)鍵。一般而言，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展與政策的支持是正相關(guān)的，尤其是在當(dāng)下精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)旅游獲得極大的推動(dòng)力。同時(shí)，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的效果不是立竿見(jiàn)影的，需要長(zhǎng)期投入，需要大量的資金。然而長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民的收入有限，僅靠農(nóng)民自身的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需吸收社會(huì)資本，才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及景觀的美化。農(nóng)民長(zhǎng)期有穩(wěn)定收益，精準(zhǔn)脫貧才能真正起作用。在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過(guò)程中，客源是基礎(chǔ)，擴(kuò)大客源才能真正實(shí)現(xiàn)收入增加。在發(fā)展農(nóng)旅雙鏈的過(guò)程中，農(nóng)民意愿是內(nèi)生動(dòng)力，是促進(jìn)農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.5 適宜性評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

本研究通過(guò)適宜性評(píng)價(jià)常用的層次分析法，首先將精準(zhǔn)脫貧視域下農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的適宜性評(píng)價(jià)這一問(wèn)題層次化，依據(jù)目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層的確立，形成多層次的模型結(jié)構(gòu)，構(gòu)造判斷矩陣，再運(yùn)用專(zhuān)家打分賦予各指標(biāo)權(quán)重，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化。

1.5.1 層次結(jié)構(gòu)

在進(jìn)行農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的適宜性評(píng)價(jià)研究過(guò)程中，基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建在實(shí)踐性、科學(xué)性、指導(dǎo)性等原則，制定精準(zhǔn)脫貧視域下農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的適宜性評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型，詳見(jiàn)圖1。

圖1 農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)

其中，區(qū)位交通方面反應(yīng)的是在水運(yùn)、陸路等方面的可達(dá)性，以及進(jìn)入該目的地的時(shí)間成本和該地區(qū)本身的基礎(chǔ)設(shè)施；資源稟賦方面，良好的生態(tài)環(huán)境和水文氣候是底色，文化蘊(yùn)含是長(zhǎng)期積累的亮色；經(jīng)濟(jì)因素方面，政策支持是根本，外部資金是基礎(chǔ)，客源需求和農(nóng)民意愿是必不可少的條件。

1.5.2 構(gòu)造判斷矩陣

本文中，判斷矩陣的核心是要素層K相對(duì)于目標(biāo)層A的重要性，指標(biāo)層C相對(duì)于要素層K的重要性。

在同一層級(jí)中進(jìn)行兩兩比較，引入“1，3，5，7，9”標(biāo)度法?！?”表示兩指標(biāo)比較時(shí)同樣重要，“3”表示一個(gè)指標(biāo)比另一個(gè)指標(biāo)略微重要，“5”表示顯著重要，“7”表示特別重要，“9”表示極度重要?！?，4，6，8”是“1，3，5，7，9”的中值。兩指標(biāo)若是反比較，則用倒數(shù)表示[3]，詳見(jiàn)表1。

表1 數(shù)量標(biāo)度

如果K12>1,相對(duì)于總目標(biāo)層而言，要素K1的重要性大于K2；如果K12<1, 相對(duì)于總目標(biāo)層而言，要素K1的重要性小于K2；如果K12=1，則要素K1與K2同樣重要。

運(yùn)用德?tīng)柗品ǎ?qǐng)專(zhuān)家打分，并對(duì)專(zhuān)家的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。邀請(qǐng)旅游地理學(xué)、鄉(xiāng)村旅游學(xué)等相關(guān)學(xué)科背景的專(zhuān)家以及奮戰(zhàn)在脫貧一線的工作人員，共計(jì)十人，按照表1的數(shù)量標(biāo)度，分別對(duì)A-(K1～K3)、K1-(P1～P3)、K2-(P4～P6)、K3-(P7～P10)進(jìn)行打分，并基于目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層，分別構(gòu)建四個(gè)判斷矩陣，分別如表2-表5所示：

表2 A-(K1～K3)判斷矩陣

表3 K1-(P1～P3)判斷矩陣

表4 K2-(P4～P6)判斷矩陣

表5 K3-(P7～P10)判斷矩陣

運(yùn)用SPSSAU進(jìn)行AHP分析，結(jié)果顯示A-(K1～K3)、K1-(P1～P3)、K2-(P4～P6)、K3-(P7～P10)四個(gè)判斷矩陣的CR值均為0，小于0.1，一致性檢驗(yàn)均通過(guò)，如表6所示。

表6 一致性檢驗(yàn)結(jié)果

1.6 指標(biāo)分配權(quán)重

從表7要素層的權(quán)重可以看出，經(jīng)濟(jì)因素(55.56%)>資源稟賦(33.33%)>區(qū)位條件(11.11%)。這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的核心要素。獲得了政策支持，農(nóng)旅雙鏈的發(fā)展就有可能得到保障；只有資金到位，農(nóng)旅雙鏈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能盡可能地滿足游客需要，農(nóng)旅景觀才能得到改善；客源需求是根本，景觀與設(shè)施是供給，供給必須與需求相匹配，如若出現(xiàn)供需差，必然不能使設(shè)施發(fā)揮最大效能；農(nóng)民意愿也必不可少。資源稟賦緊居其后，說(shuō)明農(nóng)旅雙鏈的發(fā)展要基于項(xiàng)目本身所具有的文化、環(huán)境以及氣候特征。區(qū)位交通排名第三，說(shuō)明即使交通可達(dá)性不強(qiáng)，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，只要經(jīng)濟(jì)條件允許，資源具有優(yōu)勢(shì)，同樣有發(fā)展前景。

表7 農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

排名前5的指標(biāo)層是：農(nóng)民意愿(18.52%)、政策支持(18.52%)、文化特色(16.67%)、外部資金(12.35%)、生態(tài)環(huán)境(11.11%)。農(nóng)民是農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)合發(fā)展的直接從業(yè)者。只有農(nóng)民愿意投入時(shí)間、精力和心血，才能促進(jìn)農(nóng)旅雙鏈的可持續(xù)發(fā)展。政策支持是外援動(dòng)力，即使農(nóng)民有意愿，但是要形成有規(guī)模的農(nóng)旅雙鏈項(xiàng)目，需要政策的支持。在越來(lái)越注重文化自信的大環(huán)境下，留住鄉(xiāng)愁成為農(nóng)旅項(xiàng)目的特色創(chuàng)新。農(nóng)民、政策、文化是基礎(chǔ)，有吸引力的農(nóng)旅項(xiàng)目還需要大量的資金投入。然而政府、農(nóng)民個(gè)人資金有限，外部資金投入是農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的拉力。同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境是吸引城市游客前往必不可少的因素。

1.7 適宜性分級(jí)指標(biāo)

依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行某一具體區(qū)域的適宜性評(píng)價(jià)時(shí)，由相關(guān)人員進(jìn)行打分并加權(quán)匯總。本研究采用表8適宜性評(píng)價(jià)的結(jié)論。

表8 精準(zhǔn)脫貧視域下農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的適宜性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.8 小結(jié)

通過(guò)構(gòu)建適宜性評(píng)價(jià)的指標(biāo)權(quán)重，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)因素起著至關(guān)重要的作用，政策支持、農(nóng)民意愿及外部資金是經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)。其次，資源稟賦對(duì)農(nóng)旅雙鏈的開(kāi)發(fā)具有重大影響，尤其是文化特色與生態(tài)環(huán)境，成為農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的必要條件，且在實(shí)踐中往往也是吸引游客前往的重要影響因素。再次，區(qū)位交通對(duì)農(nóng)旅雙鏈的開(kāi)發(fā)具有相當(dāng)影響，特別是交通可達(dá)性，將極大地推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

2 發(fā)展農(nóng)旅雙鏈的建議

2.1 調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性

研究發(fā)現(xiàn)，政策支持與農(nóng)民意愿是所有因素權(quán)重中占比最大的，這就需要激發(fā)農(nóng)民的積極性，調(diào)動(dòng)村組織的主動(dòng)性，以及加強(qiáng)政府的參與性。

首先，農(nóng)民是農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的微觀利益者。農(nóng)旅雙鏈的發(fā)展，可以解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，提升農(nóng)民收入，是“造血式”的脫貧項(xiàng)目。農(nóng)民憑借土地、技術(shù)以及勞動(dòng)力資源的整合，在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入，從而提升幸福感與獲得感，使得農(nóng)旅雙鏈發(fā)展在微觀層面可行。

其次，村組織是農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的中觀利益者，在農(nóng)旅雙鏈發(fā)展中起著承上啟下的作用。既執(zhí)行上級(jí)政府的決策，又要維護(hù)農(nóng)民的利益。同時(shí)在農(nóng)旅雙鏈發(fā)展中，通過(guò)景觀修葺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而改善農(nóng)村的村容村貌以及整體營(yíng)商環(huán)境，挖掘農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。多方受益使得農(nóng)業(yè)旅游在中觀層面具有合理性。

再次，政府是農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的宏觀利益者。地方政府通過(guò)招商引資、智力引進(jìn)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的資金、人才缺口，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。隨著農(nóng)旅雙鏈的進(jìn)一步發(fā)展，持續(xù)增加的稅收可以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，例如交通、生態(tài)環(huán)境等，從而吸引更多的游客前往。農(nóng)旅雙鏈的發(fā)展使得更多的農(nóng)民過(guò)上了有尊嚴(yán)的生活。脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)使得農(nóng)旅雙鏈發(fā)展具有宏觀方面的合理性。

同時(shí)，還可以充分調(diào)動(dòng)投資企業(yè)和城鎮(zhèn)居民的參與。投資企業(yè)通過(guò)投入資金，開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)旅項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)收入效益。而熱愛(ài)田園生活的城鎮(zhèn)居民，利用周末及節(jié)假日，前往農(nóng)旅目的地，享受大自然的饋贈(zèng)，提升生活品質(zhì)。

2.2 增強(qiáng)文化特色

文化特色在農(nóng)旅雙鏈發(fā)展影響因素中排名第三。文化與農(nóng)旅不是簡(jiǎn)單的疊加，應(yīng)當(dāng)是1+1>2的效果。一要做好頂層設(shè)計(jì)，讓文化特色與農(nóng)旅雙鏈有機(jī)融合，神貌合一；二要基于農(nóng)旅雙鏈，開(kāi)發(fā)有特色的文化產(chǎn)品，形成更多的農(nóng)旅亮點(diǎn)，從而使得農(nóng)旅特色產(chǎn)品可以傳遞文化，弘揚(yáng)文化；三要以創(chuàng)新為動(dòng)力，增加農(nóng)旅雙鏈中的文化含量，形成融合文化、旅游、康養(yǎng)、體驗(yàn)等為一體的復(fù)合型農(nóng)旅新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)旅跨界產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3 改善區(qū)位交通

農(nóng)旅目的地大多交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。提升交通可達(dá)性，是體驗(yàn)農(nóng)旅目的地活動(dòng)的重要因素。因此，農(nóng)旅雙鏈的進(jìn)一步發(fā)展，須加強(qiáng)農(nóng)旅目的地的大交通配套，包括修建可達(dá)性的道路，并改善已有道路環(huán)境；同時(shí)，可開(kāi)通往返班車(chē)及增加發(fā)車(chē)頻率；并修建充電樁等。只有當(dāng)交通環(huán)境得到改善，才能提升市民前往休閑度假的意愿。

3 結(jié)論

本文采用層次分析法，借助SPSSAU構(gòu)建精準(zhǔn)脫貧視域下農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的適宜性評(píng)價(jià)模型，得出以下結(jié)論：

(1)影響農(nóng)旅雙鏈發(fā)展的要素排序分別是經(jīng)濟(jì)因素、資源稟賦、區(qū)位交通。

(2)農(nóng)民意愿、政策支持、文化特色、外部資金、生態(tài)環(huán)境是影響農(nóng)旅雙鏈適宜性評(píng)價(jià)模型的五個(gè)主要指標(biāo)。

(3)發(fā)展農(nóng)旅雙鏈要調(diào)動(dòng)個(gè)主體參與積極性、增強(qiáng)文化特色、改善區(qū)位交通。