政治協(xié)商與中國(guó)傳統(tǒng)文化

■ 民革秦皇島市委

協(xié)商文化在我國(guó)有根、有源、有生命力，具有深厚的文化積淀。深入挖掘蘊(yùn)含于我國(guó)悠久歷史文化傳統(tǒng)中豐富的協(xié)商議事思想和實(shí)踐形式，對(duì)于更好培育中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商文化，推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論的話語(yǔ)體系、拓展社會(huì)主義協(xié)商民主的適用性和制度保障具有重要意義。

一、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的協(xié)商思想

和合思想。作為我國(guó)傳統(tǒng)文化的核心價(jià)值之一，和合思想強(qiáng)調(diào)“兼容并蓄、求同存異”“和諧而又不千篇一律，不同而又不相互沖突。和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成”。社會(huì)主義協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)公民之間利益差異的存在，承認(rèn)公民之間的利益是多種多樣的，要在尊重利益差異性和多樣性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一種平衡，力圖使決策結(jié)果符合大多數(shù)人的利益。這正是與和合思想相契合之處。

民本思想。孟子說(shuō)：“民為貴，社稷次之，君為輕?！薄耙悦駷楸尽钡脑瓌t內(nèi)在地包含了“通民情、達(dá)民隱、申民意”的政治訴求，這就必然要求執(zhí)政者要與社會(huì)大眾進(jìn)行一定程度的協(xié)商活動(dòng)，讓百姓親自表達(dá)心聲、參與交流、科學(xué)決策，這也是協(xié)商民主的道義支撐和實(shí)踐動(dòng)力。

大一統(tǒng)思想。這是中國(guó)古代傳統(tǒng)文化中最根深蒂固的基本觀念，它決定了中國(guó)人思考問(wèn)題總是從全局而不是從局部出發(fā)。從這個(gè)意義上講，中國(guó)人沒有小我，只有大我。如果說(shuō)大一統(tǒng)思想在君主時(shí)代為天下人謀利益起到了根本性的作用，那么在人民民主的今天，大一統(tǒng)思想更應(yīng)成為現(xiàn)代政治的基礎(chǔ)。

天下為公思想?！抖Y記》中說(shuō)：“大道之行也，天下為公。”這句話道出了在紛亂的社會(huì)中，儒家希望建立自由、平等、公平的大同社會(huì)這一政治目標(biāo)。協(xié)商民主在運(yùn)作過(guò)程中，以整體利益、國(guó)家和民族大義為己任，其價(jià)值的體現(xiàn)在于能夠?qū)Π傩账P(guān)心的公共事務(wù)作出科學(xué)合理的判斷和決策，這就要求參與協(xié)商的各方主體要讓渡自身利益，從公共事務(wù)大局去考慮和解決問(wèn)題。

二、社會(huì)主義協(xié)商民主對(duì)傳統(tǒng)協(xié)商文化的傳承

“兼容并蓄、求同存異”契合了社會(huì)主義協(xié)商民主堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一的邏輯。和合思想強(qiáng)調(diào)不同而和，崇尚經(jīng)由協(xié)商達(dá)成共識(shí)。社會(huì)主義協(xié)商民主傳承了這一思想，既主張尊重各協(xié)商主體利益與觀念的差異，又致力于在各種分歧中尋找共同利益。

“天下為公”為以公共利益為目標(biāo)的社會(huì)主義協(xié)商民主提供了文化理?yè)?jù)。天下為公思想要求以天下公利約束個(gè)人私利，對(duì)于今天社會(huì)主義協(xié)商民主具有重要的價(jià)值。只有在“為公”的價(jià)值基礎(chǔ)上，各種利益、各種觀點(diǎn)才具備了相互妥協(xié)、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)，各界別群眾也具備了團(tuán)結(jié)的可能。

“民本思想”為以人民為中心的社會(huì)主義協(xié)商民主提供了價(jià)值底蘊(yùn)。民本思想把民眾視為國(guó)家的根基，主張?bào)w察民情、遵從民意，中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，社會(huì)主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，傳承了民本思想的價(jià)值內(nèi)核，堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民放在最高位置。

中國(guó)傳統(tǒng)協(xié)商議事實(shí)踐的多樣性，為社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)協(xié)商議事的實(shí)踐形式較為豐富，涵蓋官方與民間、國(guó)家與社會(huì)多個(gè)層面，這在一定程度上為社會(huì)主義協(xié)商民主全方位延伸、多層次發(fā)展提供了有益借鑒。

三、社會(huì)主義協(xié)商民主對(duì)傳統(tǒng)協(xié)商文化的超越

民主性的超越。中國(guó)古代協(xié)商文化傳統(tǒng)大多是統(tǒng)治階層精英集團(tuán)內(nèi)部的協(xié)商，協(xié)商議事的主體結(jié)構(gòu)單一，協(xié)商議事的政治實(shí)踐往往以君主的意志為轉(zhuǎn)移，沒有形成真正的民主協(xié)商格局。社會(huì)主義協(xié)商民主體現(xiàn)了馬克思主義民主觀，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，保障了廣大人民群眾的協(xié)商權(quán)利和政治參與，是社會(huì)各階層、各界別的多元主體之間的民主協(xié)商。

制度化的超越。傳統(tǒng)協(xié)商文化缺少有效的制度安排，協(xié)商實(shí)踐缺乏延續(xù)性和質(zhì)量保障。社會(huì)主義協(xié)商民主已經(jīng)成為國(guó)家民主制度、國(guó)家治理體系和重大決策機(jī)制的重要組成部分，形成了以各級(jí)人民政協(xié)為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的廣泛多層制度化的體系，從根本上保證了協(xié)商民主有序進(jìn)行。

協(xié)商內(nèi)容的超越。傳統(tǒng)協(xié)商議事的內(nèi)容有限，并且具有很大的不確定性。社會(huì)主義協(xié)商民主是全方位的，大到改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，具體到涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，都被納入?yún)f(xié)商的范圍，既豐富了社會(huì)主義民主政治形式，又將全方位多層次的協(xié)商民主體系深深地嵌人到中國(guó)社會(huì)主義民主政治的全過(guò)程，從根本上保障了有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，有效發(fā)揮了在國(guó)家治理中凝聚更廣泛、更穩(wěn)定的社會(huì)共識(shí)功能。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的協(xié)商思想

群眾路線中的協(xié)商思想。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨基于中國(guó)國(guó)情對(duì)馬克思主義群眾觀的發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命與建設(shè)實(shí)踐中凝結(jié)而成的一筆寶貴的政治財(cái)富。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！薄拔覀凕h來(lái)自人民、植根人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。”一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線作為黨的根本工作路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義唯物史觀的基本原理與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，在中國(guó)長(zhǎng)期爭(zhēng)取民主和民族獨(dú)立的革命斗爭(zhēng)歷史進(jìn)程中逐漸創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的。社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)就是為了更好地表達(dá)民意，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，這就恰好繼承和發(fā)展了以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的群眾路線理論。由此可見，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的群眾路線理論為習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主重要思想提供了重要的理論支撐。

統(tǒng)一戰(zhàn)線中的協(xié)商思想。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“協(xié)商民主在我國(guó)，是在統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新互動(dòng)中逐漸形成和提出的?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，作為中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的制勝法寶，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要文化淵源。中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論蘊(yùn)含了社會(huì)主義協(xié)商民主的共識(shí)精神。所謂共識(shí)，“原本指主體間理解的協(xié)調(diào)、通約和一致。”協(xié)商民主主張不同利益群體之間進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商，以達(dá)成一種共識(shí)，即共識(shí)精神，當(dāng)然這種共識(shí)精神是以承認(rèn)差別為前提的，它并不要求全體公民在所有問(wèn)題上全體一致。統(tǒng)一戰(zhàn)線也是以承認(rèn)差別為前提的。統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨“不是一個(gè)只圖私利的小宗派、小團(tuán)體”。在此基礎(chǔ)上，我們實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各民族、各階層、各黨派力量的最為廣泛的聯(lián)盟，使不同的利益群體充分展示自己的觀點(diǎn)、立場(chǎng)，最終達(dá)成一種共識(shí)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主重要思想奠定了理論根基。

習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主重要思想，是通過(guò)對(duì)歷史的回顧和總結(jié)，在汲取人類社會(huì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上才形成了新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主重要思想。把握好習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主重要思想的文化基礎(chǔ)，有利于我們對(duì)習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主重要思想形成更為充分、立體的認(rèn)識(shí)，從而更有利于實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。