浙江：提升道路交通安全治理能力 保障農(nóng)村群眾安全出行

仙居：從交通事故黑點到9年“零死亡”

在臺州仙居縣田市鎮(zhèn)東周村，一眼就能看到村口的交通安全信息宣傳欄，里面羅列出了322省道曾經(jīng)發(fā)生過的各種交通事故。

“十大交通陋習(xí)害人不淺”“道路交通安全村規(guī)民約”……隨處可見交通宣傳海報，讓村民們能時時刻刻看到并謹(jǐn)記在心。

東周村，位于322省道53公里處，曾被列為省交通事故多發(fā)黑點地段?？涩F(xiàn)在，東周村成了仙居首個“無交通事故村”創(chuàng)建試點村，并實現(xiàn)連續(xù)9年無亡人交通事故。從交通事故黑點到模范生“安全村”，東周村是如何做到的呢？

連續(xù)9年無亡人交通事故

因322省道貫穿東周村而過，道路兩側(cè)有多個工廠分布，村民每天都要穿梭公路來回，為圖方便，村民不斷在省道上開口子，不到一公里的路段就曾有7個路口。

安全意識淡薄，事故就此發(fā)生。2011年8月20日，柯某駕駛電動自行車從仙居城區(qū)前往白塔方向，不料發(fā)生事故，當(dāng)場死亡；2011年10月30日，戴某開著小面包車，與騎著電動自行車的鄭某發(fā)生碰撞，鄭某當(dāng)場死亡；2012年7月29日，吳某駕駛著拖拉機自西向東行駛，與騎著電動自行車的暨某發(fā)生碰撞，暨某死亡……

數(shù)據(jù)顯示，2010年到2012年，東周村發(fā)生7起交通死亡事故，59起一般交通事故，被列為浙江省交通事故多發(fā)黑點地段。

“看到那血淋淋的場面，那個慘狀，還有家人哭泣的樣子，我心里說不出的難過?！睎|周村村委會主任王新昌說。發(fā)生車禍后，對家人來說，是一件十分悲痛的事。

據(jù)了解，東周村目前有800多人，轎車100輛，二輪電動車300輛，三輪電動車45輛，60周歲以上老年人120人。自東周村創(chuàng)建“無交通事故村”以來，到目前，連續(xù)9年無亡人交通事故。

三色管理法

轉(zhuǎn)變從2012年年底開始。農(nóng)村道路交通事故群體，60歲以上的老人占事故總量的60%。如何才能更有效提高老人的安全意識呢？臺州交警和王新昌一起，想出“三色管理”法，制作了紅、黃、藍(lán)三種顏色的交通安全溫馨提示牌，分類張貼在每戶家門口。

具體來說，紅色代表該戶為獨居老人，是重點看護(hù)對象，平時有村交通安全宣傳員采取面對面提醒方式出行；黃色代表有機動車家庭，平時在門上張貼交通安全小貼士，交警通過短信、微信等方式宣傳教育；藍(lán)色代表無機動車家庭，平時側(cè)重自身出行安全、文明過馬路等方面宣傳教育。

在81歲的阿婆吳美云家門口，就張貼著一張紅色的提示牌。“過馬路走斑馬線，要看看行駛的車輛?！闭f起交通安全知識，吳阿婆張口就來，她說，村里經(jīng)常宣傳，提醒她過馬路要小心點。

原來，許多村民在王新昌的帶動下，也加入了交通安全宣傳的隊伍中。幾年來，在他的組織帶領(lǐng)下，老年人協(xié)會自發(fā)組成10人勸導(dǎo)員團隊，每周5天，早晚各1小時開展村口勸導(dǎo)。

全縣推行創(chuàng)建“交通安全村”

在指揮和疏導(dǎo)交通的同時，王新昌等人發(fā)現(xiàn)具有安全隱患的情況，也會報告轄區(qū)交警中隊，交警部門及時來解決處理問題。2016年，王新昌和村兩委成員逐戶走訪做工作，將排摸出的6個存在交通安全隱患的道口封閉，同時村路口又增設(shè)了爆閃燈，設(shè)置減速桿。

“大家交通安全意識提高了，開車的安全感也高了?！睆堨o芳是四川人，租住在東周村。她說，以前開車，都擔(dān)心路口會突然冒出一個人，現(xiàn)在行人也會在路口站下，觀察路況再通行。開車時，遇到斑馬線、路口時，她也會減速通行。

村民的安全意識在一步步提高，王新昌又?jǐn)U大了宣傳的范圍。除了自己村，他們還去周邊的村莊宣傳。

東周村的改變，也是仙居交通治理的一個縮影。2013年以來，322省道仙居沿線事故死亡人數(shù)實現(xiàn)斷崖式下降。

2021年5月14日，由保險公司和交警部門聯(lián)合牽頭，仙居組建了一支警保聯(lián)動交通安全勸導(dǎo)員的隊伍，勸導(dǎo)員有固定的工作制度和報酬。交警每日對勸導(dǎo)員的上崗和執(zhí)勤情況進(jìn)行現(xiàn)場和視頻督察，并將情況當(dāng)天反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和勸導(dǎo)員個人，以便督促工作。

目前，仙居在42個行政村推行創(chuàng)建“交通安全村”。仙居交警大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過開展創(chuàng)建“交通安全村”，可以提高老百姓的安全意識，自覺遵守交通法規(guī)、維護(hù)交通秩序。在今后的工作中，交警部門將繼續(xù)加強與各職能部門的相互配合，推進(jìn)農(nóng)村交通安全管理常態(tài)化，全力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

平陽：130個農(nóng)村路口實施規(guī)范化整治“九個一”工程

“這些東西裝起來，我們晚上回家路上就安心多了?！睖刂萜疥桍椊?zhèn)塘西村村民老張看著村里十字路口裝好的信號燈、路燈、減速帶等設(shè)施，不由得想起一年前在這里發(fā)生的一起交通事故。

2020年10月15日晚上，老張開車途經(jīng)該路口時與另一輛車相遇。當(dāng)時路口沒有信號燈，兩車都沒有減速，直接撞到了一起。碰撞后老張的車失控撞上村民停在家門口的電動車，最后沖進(jìn)了稻田里。老張雖然傷勢不重，但之后每回經(jīng)過這個路口總是心有余悸。在中隊調(diào)解事故時，他希望交警部門能完善這個路口的安全設(shè)施。

像塘西村口這樣的農(nóng)村道路，在平陽縣超過100個。缺少照明裝置，沒有信號燈、減速帶、停車標(biāo)志標(biāo)線，存在較大安全隱患。

給農(nóng)村道路路口裝上道交設(shè)施，讓群眾踏上安心路，不僅是老張的期盼，更是平陽交警的“心頭事”。

打造安心路

平陽交警大隊在全量分析、建模推演農(nóng)村道路交通數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)村道路路口規(guī)范化整治標(biāo)準(zhǔn)，在130個農(nóng)村道路口實施規(guī)范化整治“九個一”工程，全力壓降農(nóng)村道路交通事故發(fā)生率。

“九個一”工程就是在這些路口設(shè)置減速帶、停車標(biāo)志標(biāo)線、警示柱、凸面鏡、爆閃燈、信號燈等9種交通設(shè)施，全縣130個路口均以“個性化定制”的方式進(jìn)行改造。

智控系統(tǒng)是“九個一”工程架構(gòu)搭建的一部分。在結(jié)構(gòu)復(fù)雜的路口，平陽交警自主創(chuàng)新電動自行車精密智控系統(tǒng)，用高清相機抓拍電動自行車的號牌，智能識別和記錄各類非機動車的違法行為，根據(jù)號牌登記信息向駕駛?cè)司珳?zhǔn)推送相應(yīng)提示短信，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)共享數(shù)據(jù)。交警部門通過電動自行車精密智控系統(tǒng)進(jìn)行分析，篩選出常見的電動車違法行為，針對這些違法行為錄制交通警示語錄，通過視頻喊話系統(tǒng)在路口循環(huán)播放。

與城區(qū)相鄰路段車流量大，環(huán)境復(fù)雜，為此平陽交警進(jìn)行郊區(qū)主路、支路路口優(yōu)化提升，在路面漆畫“慢”字，安裝減速帶、停車標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施。同時再加裝智能監(jiān)控設(shè)備、配時信號燈及輔燈等。

對于路面狹小、斜坡多、建筑雜的農(nóng)村路口，平陽交警除了安裝減速帶、警示柱等設(shè)施外，還暖心加裝提示“看左看右”的停車標(biāo)志牌，清除影響行車視線的障礙物，減少路口視線盲區(qū)。

加強源頭管理

在實施“九個一”工程提升硬件之外，平陽交警還在加強管理上下功夫。一方面多頻次使用遠(yuǎn)程視頻喊話系統(tǒng)，以喊話方式重點查糾事故高發(fā)路口非機動車交通違法行為，另一方面聯(lián)合各村村干部組建“紅色管家”志愿者隊伍，并發(fā)揮“一村一輔警”作用，對多次違法且屢教不改的電動車駕駛?cè)诉M(jìn)行上門教育，簽訂守法遵規(guī)承諾書，切實提升交通參與者的交通安全意識。

對于“九個一”工程帶來的變化，每天在全縣各處奔波的出租車駕駛?cè)松袔煾蹈杏|很深。

尚師傅經(jīng)常接單至深夜，回到蕭江鎮(zhèn)上宅村的家時都已經(jīng)是凌晨了，“我回家都要經(jīng)過文化禮堂，以前那里半夜黑漆漆的，每次經(jīng)過都得很小心，就怕撞到人，有一次因為沒看清路，車子栽到了田里?！?/p>

近來，尚師傅發(fā)現(xiàn)以往開得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的道路，照明跟上了，減速帶也裝上了，還像城市道路一樣有監(jiān)控有信號燈，“我經(jīng)過鬧鄉(xiāng)那邊，有人開電動車沒戴頭盔，路口就有個東西發(fā)出聲音警告！”

截至2021年9月底，平陽交警的“九個一”工程已全面建設(shè)完畢。18個事故高發(fā)路口安裝視頻喊話執(zhí)法系統(tǒng)，累計查獲電動車交通違法行為8.4萬起，全縣農(nóng)村道路亡人事故數(shù)則同比下降66.67%。

泰順：巧用大數(shù)據(jù)“看好”小車輪

作為寄遞、煤氣儲運等行業(yè)的常用交通工具，電動三輪車是不少地方交通治理的“老大難”問題。2021年以來，泰順借力數(shù)字化改革，以電動三輪車治理為突破口探索交通綜合治理新模式：通過地毯式數(shù)據(jù)收集、數(shù)字化平臺治理、全方位嚴(yán)查嚴(yán)管，打造數(shù)字法治“交通安全協(xié)同共治”多跨應(yīng)用場景，取得明顯成效。2021年1月至8月，全縣電動三輪車交通事故同比下降20%，其中亡人事故同比下降50%，交通守法率達(dá)到90%。

交通安全事關(guān)平安建設(shè)和群眾切身利益。據(jù)泰順交警部門統(tǒng)計，近年來，電動三輪車亡人交通事故數(shù)約占亡人交通事故總數(shù)的六成。這其中，由于宏觀政策不配套、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺規(guī)范等因素，非標(biāo)電動三輪車管理存在盲區(qū)。

打造電動三輪車數(shù)字化治理平臺

如何破題？泰順交警全新打造的電動三輪車數(shù)字化治理平臺，成為精準(zhǔn)治理的“聰明大腦”。全縣375個全科網(wǎng)格前期開展地毯式排摸，共登記非標(biāo)電動三輪車20376輛，數(shù)據(jù)碰撞后發(fā)現(xiàn)重復(fù)登記436輛，目前所有車輛均統(tǒng)一上牌，為源頭治理提供數(shù)據(jù)支撐。

在這個數(shù)字化治理平臺上，實時顯示違法信息和違法行為預(yù)警等。跳動的數(shù)據(jù)背后，是多跨協(xié)同的組織架構(gòu)，政法委、公安、市監(jiān)、經(jīng)信、行政執(zhí)法、保險、通信等部門單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。泰順縣公安局交警大隊相關(guān)責(zé)任人介紹，以大數(shù)據(jù)為紐帶，市監(jiān)、經(jīng)信等部門加強行業(yè)監(jiān)管，禁止產(chǎn)銷非標(biāo)電動三輪車；公安、行政執(zhí)法等部門加強現(xiàn)場執(zhí)法、風(fēng)險研判，形成從生產(chǎn)銷售源頭到違法行為監(jiān)測、處置和反饋的閉環(huán)管理。

采用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等前沿技術(shù)，泰順縣還創(chuàng)新研發(fā)電動三輪車“行車衛(wèi)士”終端，開通電動三輪車行程查詢、異常提醒、電瓶保護(hù)等功能，在寄遞、煤氣儲運、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)試點安裝基礎(chǔ)上向全社會推廣。

“過去滿大街找線索，現(xiàn)在一鍵就能查到嫌疑人信息?！闭f起數(shù)字化治理帶來的變化，縣公安局交警大隊交警印象深刻。不久前的一個深夜，雅陽鎮(zhèn)沐峰村發(fā)生一起電動三輪車肇事逃逸案，事發(fā)監(jiān)控視頻盲區(qū)。交警通過平臺對行經(jīng)沐峰村的電動三輪車進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，半小時后就鎖定肇事車輛及嫌疑人。2021年以來，泰順已快速處理此類電動三輪車肇事案件20余起。

精準(zhǔn)治理提升精準(zhǔn)服務(wù)能力

基于大數(shù)據(jù)分析，針對電動三輪車無法購買保險的情況，當(dāng)?shù)毓步痪块T聯(lián)動保險公司為電動三輪車車主提供第三方責(zé)任險。

2021年7月15日，村民朱某駕駛電動三輪車發(fā)生交通事故，需支付受害方醫(yī)藥費、車輛修理費等6500余元，“這畢竟不是一個小數(shù)目，還好保險公司幫我付了！”截至2021年11月，當(dāng)?shù)匾褳殡妱尤嗆囓囍鬓k理保險理賠金額達(dá)160余萬元。

泰順縣還把治理平臺作為縣交通管控云平臺的一個應(yīng)用場景，為當(dāng)?shù)卦谑鹿暑A(yù)防、道路治堵等方面提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。根據(jù)山區(qū)縣道路特點和電動三輪車事故多發(fā)點，交警部門開發(fā)30套交叉路口預(yù)警系統(tǒng)，實時采集路面違法信息，以圖文聲光等形式發(fā)出主干道來車警示，大幅減少交通安全事故。