湖北：強化科技賦能 助力交通安全

“找堵防”讓交通事故預防有“底氣”

近年來，湖北省武漢市機動車保有量連年攀升，至2021年年底突破400萬輛。與此同時，2017年至2021年，全市道路交通事故死亡人數實現“五年連降”。“這‘一升一降’反映出，事故的減少不能憑‘運氣’，我們通過‘找窟窿’‘堵窟窿’‘防透風’，不斷強化風險防控和源頭治理，讓事故預防更有‘底氣’?！蔽錆h市公安局交管局負責人介紹。

2017年，武漢市交管局成立道路交通事故風險防控中心，統籌全局事故預防，通過主要領導掛帥、事故預防與處理大隊牽頭、各部門參與，形成“研、交、辦、督、結”閉環(huán)管理，織起了事故風險防控的“一張網”。

精準把脈“找窟窿”

2021年6月初，交通事故風險防控預警系統提示，漢陽區(qū)墨水湖大橋擦碰類事故高發(fā)。民警實地踏勘調研，認為是車速過快引發(fā)。警方邀請專家會診，經過一系列針對性治理，該路段事故大幅下降。這是武漢交警運用信息化手段實時感知、精細化管理預防交通事故的一個縮影。

為及時發(fā)現漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，武漢市交管局事故預防與處理大隊探索事故防控與信息化深度融合，運用交通事故風險防控預警系統，將各方海量數據進行整合、研判分析。

武漢交警通過該系統對重點車輛、重點路段、重點企業(yè)等影響交通安全的各類信息進行實時感知，并運用大數據平臺進行智慧研判，及時發(fā)布風險提示和專項隱患分析報告，通過系統排行榜使風險隱患一目了然，為交通事故防降“精準把脈”。

協同配合“堵窟窿”

近年來，武漢交警依托交通事故風險防控預警系統，對貨車載人、面包車超員、酒駕醉駕等精準打擊、重點攻堅，2021年共查處面包車超員3529起，查處酒駕1.3萬余起?！霸谶@一過程中，道路交通事故風險防控中心按照‘虛擬機構、實體運行’的模式，把各職能部門整合到一起。一旦發(fā)現隱患，中心‘開方子’，秩序、設施、車管等部門‘照方抓藥’，各區(qū)交通大隊‘對癥下藥’，保持全局一盤棋?！笔鹿暑A防與處理大隊大隊長說。

通過這種模式，近3年來，中心專項分析風險300余項，發(fā)現隱患200余處，提出建議百余次；全市累計治理市級以上危險隱患路段453處，提升新城區(qū)交通設施286處，改造農村平交路口227個，一些突出隱患被及時消除。

未雨綢繆“防透風”

為推動全民共治，武漢交警推出“交通違法隨手拍”微信小程序，讓市民參與體驗交通管理的同時，也提升自身交通安全意識。微信小程序上線以來，全市上傳舉報信息10.4萬余條，3000余條重大違法線索得到追處。他們立足武漢市安全生產委員會平臺，通過開展風險抄告、違法通告及安全調研等相關工作，發(fā)揮各方力量做好交通事故防控綜合治理。2021年共向外地交管部門發(fā)送抄告函414件，向市有關部門發(fā)送抄告函20余件次，及時消除限高架、路面隱患、作業(yè)施工等數十項交通安全風險。他們還與保險企業(yè)、醫(yī)療機構等深入合作，探索警保聯動、警醫(yī)聯動等新機制。

“我們堅持下先手棋、打主動仗，緊盯影響交通安全的關鍵點，把各種‘不確定’的隱患因素轉變?yōu)椤_定’的安全因素，使單起事故的‘偶發(fā)性’轉變?yōu)檎w事故率下降的‘必然性’，最大限度讓事故可防可控?！蔽錆h市交管局負責人說。（人民公安報王威，通訊員張建勇、徐飛）

“云哨”在危險來臨之前吹響

截至2021年12月，“云哨”推出7個月以來，高速公路優(yōu)化通行環(huán)境效果明顯：累計實時精準提醒重點車輛350萬臺次，語音實時“喚醒”駕駛人165萬人次，同期處罰下降27.1%，重點時段死亡事故下降45.5%。

“您的車輛已在高速公路上連續(xù)長時間行駛，事故風險系數較高，危及生命財產安全！”11月22日02時15分，昏昏欲睡的浙B0W***小車駕駛人紀某，突然收到語音電話，渾身一激靈，隨后將車輛駛入服務區(qū)。

“您的車速過快，有較高事故風險，請遵守道路限速規(guī)定，立即調整車速！”2021年11月25日17時19分，正在高速公路上“疾馳”的粵B5H***駕駛人王某，收到語音電話后，迅速輕點剎車，將時速控制在100公里左右。

高速公路一旦發(fā)生交通事故，后果嚴重。但高速公路上，警方很難對危險、違法駕駛行為及時制止、糾正，大多只能在違法行為或事故發(fā)生后，進行處罰、處置。

湖北高速交警自主研發(fā)“云哨”情指勤輿一體化作戰(zhàn)平臺，運用大數據、云計算、人工智能等數字技術，聚焦影響群眾安全出行的事故“痛點”，提升高速公路交通管理能力水平，最大限度消除風險隱患。

“通過主動監(jiān)測、提前干預，讓‘云哨’在每一次危險來臨之前吹響，讓‘以人為本’‘安全第一’‘生命至上’理念更好落實、落地?！笔」矎d相關負責人說。

透過事故找規(guī)律 理思路 推動“云哨”產生

易擁堵路段、風險路段、當日通行人員駕駛異常分類……湖北高速交警“云哨”情指勤輿一體化作戰(zhàn)平臺上，當日高速公路的路、人、車、事件、天氣等態(tài)勢一目了然。

“我們遴選骨干力量，組建事故預防一體化專班，深化個案分析，從每起事故中分析原因、尋找規(guī)律、理清思路，推動‘云哨’的產生和起步?！笔」步煌ü芾砭窒嚓P負責人介紹。

這些數據來自省管高速1341處卡口監(jiān)控、近10年高速交通事故詳細記錄。通過匯集車輛信息、通行軌跡等20類數據資源，構筑數據研判模型，從海量車輛中篩選出重點查控對象、點對點“喚醒”，對極危風險交辦相關支大隊、實施落地查控并反饋結果，形成“研交辦督結”工作閉環(huán)。

分析顯示，0～8時、15～22時等重點時段，疲勞、低速、超速、違停等交通違法行為多發(fā)。已發(fā)生交通事故中，川渝蘇滬浙粵閩等過境客貨車占比較高，此類車輛存在高風險隱患。

為真正落實風險“實時勸止”，而非“延時處罰”，2021年4月，湖北高速交警在全國率先試點“有聲干預”代替“無聲管理”。

“從抓取分析風險行為，到當事人接收到信息，全程僅需1分鐘，車主、車況等相關信息能實時錄入系統?！笔」矎d高速公路警察總隊直屬大隊相關負責人介紹。

通過平臺24小時全息運算，湖北高速交警時刻關注“路、人、車、企業(yè)、天氣、事故”等路面風險，將“云哨語音主動安全預警”，直接推送至駕駛人手機和執(zhí)勤民警的警務終端，實施“風險勸止”。

“連續(xù)行駛超4小時，休息少于20分鐘，則為疲勞駕駛。從人工甄別8個重點省份入省車輛疲勞駕駛入手，對涉嫌夜間疲勞駕駛的高危車輛，人工查詢聯系方式，撥打電話進行語音勸導，指引疲勞駕駛人提前駛離高速公路，或進入服務區(qū)休息?！?省公安廳高速公路警察總隊直屬大隊相關負責人介紹。

試點期間，共勸止疲勞駕駛1.6萬余起，協助實現亡人事故“零發(fā)生”目標?！霸粕凇彪r形形成。

處罰下降27.1% 重點時段死亡事故降低45.5%

“幸虧收到提示，不然罰款加扣分跑不了，太謝謝你們了。”2021年12月2日，鄂A5***車主謝女士給湖北高速交警來電詢問超速處理結果，得知“輕微不處、首違警告”舉措，車主不停致謝。

處罰不是目的，平安出行才是心愿。自2021年6月23日19時起，湖北高速交警實施“輕微不處、首違警告”現場執(zhí)法，以教育引導代替簡單處罰、以先勸后處代替即查即處，既保持執(zhí)法“力度”，又提升執(zhí)法“溫度”。

截至2021年12月，湖北高速交警已對7091人進行現場教育，其中輕微不處950起，首違警告6141起。

“云哨”已以事故問題導向，逐步實現模型多樣化。在大幅提升預警運行效率基礎上，有效延伸風險隱患感知觸角。從最初的疲勞駕駛研判，發(fā)展到對“貨車右行”“異常車速”“違法停車”“兩客一危一重一面”多類風險同步運算，“云哨”形成“7類基礎高風險模型+2類外部平臺預警+N類即時新增風險模型”研判思路，充分適用于各類“風險勸止”場景。

“‘云哨’預警類別更全、提醒更快、處置更細?！痹S超介紹，“云哨”已從最初的“人工”操作，跨越式實現“平臺自動算、信息自動查、預警自動推”全自動流程，并通過整合內外數據應用，將每次“喚醒”費時從30分鐘縮短至2秒，24小時預警量達20余萬次。

2021年8月10日起，湖北省高速公路全面實施中重型貨車右側通行交通管理措施，保障高速公路安全、暢通、有序。

截至2021年12月中旬，僅配合貨車專項秩序整治一項，“云哨”就發(fā)送提醒15.8萬次，推動湖北高速公路貨車不靠右行駛違法發(fā)生率下降至10%以下，貨車事故發(fā)案量同比去年下降25.3%。

“云哨”推出7個月以來，違法錄入少了，但事故也降了，高速公路優(yōu)化通行環(huán)境效果明顯：累計實時精準提醒重點車輛350萬臺次，語音實時“喚醒”駕駛人165萬人次，同期處罰下降27.1%，重點時段死亡事故下降45.5%?；卦L群眾8600余人次，“認可有用有效”滿意度達85.7%。

“云哨”既有人文關懷 也有震懾力

目前，湖北高速交警7個支隊、39個大隊，可靈活結合視頻巡邏、路面巡查等各種輔助手段，實現對貨車未靠右行、違法停車、低速行駛、開車接打手機等各類高危風險發(fā)送實時預警。

“該平臺是智慧交管的創(chuàng)新突破，對全國交通安全管理有啟示、借鑒意義?！?021年12月3日，湖北工業(yè)大學公安大數據研究院相關負責人介紹。當天下午5時，“云哨”平臺“研交辦督結”工作閉環(huán)數據顯示，研判事件922件，交辦922件，督辦183件，辦結458件。

“智慧交管中，法治化思維尤為重要。研即辦、辦必督說明系統好用、管用，民警愛用?！薄霸粕凇逼脚_對風險分級分類進行預警和處置，所有細節(jié)體現了法治化思維，全面促進執(zhí)法規(guī)范化。

車輛高速行駛中，高速交警進行電話勸導會否產生新的潛在風險？

湖北工業(yè)大學公安大數據研究院相關負責人介紹，在系統迭代升級中，可考慮通過路面LED、車載調頻等多種方式關聯提醒。同時，進一步深化與百度、高德等導航軟件的合作，實現勸導信息通過導航語音的外放提醒，更有針對性提示駕乘人員，減少對駕乘人員的影響，對于不聽勸導者再進行電話提醒。

據介紹，湖北高速交警正著手推出湖北高速安全文明駕駛征信體系，于2021年12月落地實施。

“初次、較少提醒彰顯人文關懷，但反復提醒，會造成接警資源浪費，長此以往，‘云哨’震懾力將會衰減，不利于平臺長久運行?！笔〗还芫窒嚓P負責人坦言，希望將違規(guī)次數，納入征信體系綜合治理，起到警示作用。

“我們將深入剖析每起事故，回訪更多‘被喚醒人’，在現有的‘7+2+N’模式的基礎上，將模型再優(yōu)化。并將道路安全、隊伍安全、執(zhí)法安全相關監(jiān)管系統，一體納入‘云哨’監(jiān)測預警，更好促進隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化?！笔〗还芫窒嚓P負責人表示。

“一鍵報警”精準定位

在高速公路上，如果發(fā)生了緊急情況，大家首先想到的就是報警，然而，在與接警民警溝通過程中，最耗時的部分，那一定是——定位問題。駕駛人在高速公路上發(fā)生緊急情況撥打報警電話時，需要通過尋找周邊公里樁來精準定位，或是向民警口頭描述高速名稱、大概方向、周邊建筑特征等來確認位置。耗時長，且往往描述不準確，交警很難根據模糊的信息快速定位事故地點，既影響事故處理效率，也給在高速公路上等候的司乘人員增加了潛在風險。如果可以盡可能縮短接報警時間，及時采取科學有效的預警措施，將大大降低次生事故的發(fā)生概率。

為有效縮短群眾報警時間，全面提高接處警效率，湖北高速交警在2019年6月聯合百度地圖面向湖北省高速公路駕駛人共同推出“一鍵報警”服務。

據統計數據顯示：2019年6月15日至2021年6月28日，共有34533位報警人通過“一鍵報警”服務實現快速報警、精準定位。定位精準率高達95.3%，平均每天就有25人，通過該服務報警。

兩種報警方式對比

通過一組實驗對比，在行車安全方面，“一鍵報警”服務為我們帶來了什么。為了更直觀反映“一鍵報警”在提升接處警效率方面發(fā)揮的作用，以“報警方式”為本次實驗的唯一變量，客觀真實地反映兩種報警方式所用時長。

假設報警人在滬蓉高速公路武漢往荊門方向k869km+800m處，車輛發(fā)生故障報警請求救援（在做好安全防護后，站在右側護欄外保證安全的情況下模擬報警場景）。

傳統電話報警耗時4分22秒31

1.報警人撥打高速公路報警救援電話027-96122。

2.指揮中心接線員經詢問得知報警人已做好安全防護，大致方位在滬蓉高速公路武漢往荊門方向后，引導報警人通過尋找百米牌，進一步確定具體公里數。

3.指揮中心在明確具體地址后，會將警情轉到管轄該路段的漢川大隊值班室。

4.漢川大隊值班室接線員與當事人取得聯系，核實警情信息及地址，告知當事人安全防護措施等待救援，完成報警。

微信“一鍵報警”耗時1分33秒34

1.進入湖北高速交警微信公眾號，點擊底部菜單欄中“一鍵報警”按鈕，進入服務，系統自動定位，顯示現場地址為滬蓉高速公路K869KM+800M附近。

2.點擊“撥打報警電話”，選擇頁面中自動關聯的所在轄區(qū)漢川大隊值班室電話，電話接通后當事人可以第一時間向漢川大隊接線員描述警情和準確的定位地址，接線員告知其做好安全防護等待救援，完成報警。

“傳統報警”用時4分22秒，“一鍵報警”用時1分33秒，“一鍵報警”有效節(jié)約了“精準定位”和“信息在部門間傳遞”的時間，共計節(jié)約2分49秒。

科技助力平安高速新發(fā)展

快定位。在百度地圖App中，報警人直接說出“小度小度，我要報警”或“小度小度，事故報警”等關鍵詞即可進入報警頁面。隨后，頁面將展示用戶所處位置“高速公路名稱+里程樁號”。如果里程樁號無法顯示，百度地圖將顯示一個四位數的位置碼。大幅縮短了當事人在高速公路上來回跑動尋找定位標牌的距離和時間。

快流轉。高速報警定位服務通過充分發(fā)揮自身快速、精確、語義化的定位優(yōu)勢，實現了快速準確的位置獲取，大大縮短交警部門從接警到派警，再到抵達事故現場的時間，不僅有利于事故處理和傷員救治，還能間接緩解交通擁堵，提高出行安全性。

快預警。報警人在報警時，手機界面立即會出現語音提示“車靠邊、人撤離、即報警”的安全操作指引。指揮中心后臺收到報警信息后，可立即通過電話引導、確認當事人“車靠邊、人撤離”的情況，采取必要預警措施，形成工作閉環(huán)。

快處警。依托收費站和服務區(qū)等設立“警保路醫(yī)聯動快處點”，實行分段包保、就近處警、限時辦結。通過交通事故快處宣傳引導，鼓勵群眾自行快處交通事故，減少次生事故風險。

自“一鍵報警”系統投入運行以來，湖北高速交警轄區(qū)因車輛故障、輕微事故等異常事件誘發(fā)的事故共2865起，環(huán)比“一鍵報警”應用前同期減少435起，下降22.1%。其中，受傷事故起3830人，環(huán)比減少792人，下降17%。