巧用“小資金” 解決“老大難”
——翁源縣人大常委會代表建議辦理工作有新法

文/ 圖 郭式球

省人大常委會首次發(fā)布人大代表建議辦理工作十個(gè)優(yōu)秀案例中，翁源縣人大常委會辦理的《關(guān)于再次提出建設(shè)江尾巖英陂水圳瓶頸部分聯(lián)子灣段三面光水圳的議案》榜上有名。這源于縣人大常委會不斷創(chuàng)新代表建議辦理的“良計(jì)新法”，探索設(shè)立“人大代表建議辦理專項(xiàng)資金預(yù)算”機(jī)制，把人大代表建議辦理專項(xiàng)資金用在“刀刃上”，著力解決一批重點(diǎn)督辦建議的辦理落實(shí)。江尾巖英陂水圳議案辦理工作正是其中的一個(gè)典型。

探索新機(jī)制 走出新路徑

2018年以來，翁源縣人大常委會通過總結(jié)長期以來辦理代表建議的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)為縣、鎮(zhèn)人大代表提出的議案建議絕大多數(shù)為事關(guān)群眾身邊切身利益的民生短板，涵蓋農(nóng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)等方面，辦理這類建議，往往因?yàn)椤板X”的問題受阻。代表建議提交政府后，往往只能停留在“答復(fù)”層面上，一部分建議得不到有效落實(shí)，“辦理”變成“答復(fù)”即了的現(xiàn)實(shí)狀況。常委會以“縣鄉(xiāng)人大工作年”活動為契機(jī)，創(chuàng)新人大工作方式方法。經(jīng)與縣政府共商后，在縣財(cái)政預(yù)算資金中設(shè)立“人大代表建議辦理專項(xiàng)資金”?？h政府每年將200萬元列入預(yù)算，作為當(dāng)年代表建議辦理工作專項(xiàng)資金，用“小資金”推動代表建議的辦理，調(diào)動職能部門落實(shí)代表建議的積極性，以“小資金”撬動“大民生”。同時(shí)，建立完善代表聯(lián)絡(luò)站，豐富代表聯(lián)絡(luò)站活動內(nèi)容和方式，使其成為動員各方力量和凝聚黨委、人大、政府推動代表建議辦理合力的重要議事平臺。

群眾有心愿 代表有呼聲

翁源縣江尾鎮(zhèn)關(guān)系聯(lián)益、白蓮、長江三個(gè)村的一處水圳──巖英陂水圳瓶頸部分聯(lián)子灣段因復(fù)雜地質(zhì)原因常年崩塌堵塞，導(dǎo)致下游3 500畝耕地有近三分之一因干旱無法耕種，每年農(nóng)業(yè)損失達(dá)200多萬元，一度成為當(dāng)?shù)厝罕娂彪y愁盼的“老大難”。江尾鎮(zhèn)地處翁源三大主體功能區(qū)中的翁北特色農(nóng)旅生態(tài)融合發(fā)展區(qū)，距縣城12公里，是“中國九仙桃之鄉(xiāng)”“廣東省蘭花專業(yè)鎮(zhèn)”“省規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)”?！八笔寝r(nóng)業(yè)的命脈，對農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)江尾鎮(zhèn)來說尤為重要。從2012年至2017年，江尾鎮(zhèn)部分縣人大代表先后兩次提出解決這個(gè)制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的建議，卻因縣財(cái)政困難一直無法得到根本性的辦理。2020年5月，朱元芳等17名縣人大代表聯(lián)名在翁源縣十五屆人大六次會議上提出《關(guān)于再次提出建設(shè)江尾巖英陂水圳瓶頸部分聯(lián)子灣段三面光水圳的議案》（經(jīng)大會主席團(tuán)決定轉(zhuǎn)作建議），要求縣政府重視修建巖英陂聯(lián)子灣段水圳，解決制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的老問題。

江尾鎮(zhèn)巖英陂水圳聯(lián)子灣段原貌

江尾鎮(zhèn)巖英陂水圳聯(lián)子灣段施工中

建議中的“再次”兩字反映出了這一建議的重要性和緊迫性。建議移交縣政府后，常委會把督辦工作列入重要議事日程，指定常委會分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。2020年7月，“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動期間，在江尾鎮(zhèn)人大的主題活動上，翁源縣委書記黃令遙以人大代表身份全程參加江尾鎮(zhèn)代表主題活動。在江尾鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站交流時(shí)，他認(rèn)真聽取了朱元芳等代表《關(guān)于建設(shè)江尾巖英陂水圳瓶頸部分聯(lián)子灣段三面光水圳的議案》辦理的相關(guān)情況后，前往巖英陂水圳現(xiàn)場實(shí)地了解情況。這條長6公里、肩負(fù)著聯(lián)益、白蓮、長江三個(gè)行政村共3 500多畝農(nóng)田灌溉任務(wù)的主灌渠，因?yàn)槟昃檬?，每年因滑坡堵塞無法通水導(dǎo)致需要灌溉的農(nóng)田變成“望天田”?？吹剿凇奥?lián)子灣”段的滑坡堵塞情況和現(xiàn)場群眾的呼吁，他當(dāng)場作出指示，要求縣、鎮(zhèn)人大及政府有關(guān)職能部門必須高度重視代表和群眾的呼聲，盡快與代表研究協(xié)商，廣泛聽取意見，形成落實(shí)代表建議的合力，盡最大努力解決這個(gè)事關(guān)群眾切身利益的“老大難”問題。常委會與縣政府溝通協(xié)調(diào)后，決定從當(dāng)年代表建議辦理專項(xiàng)資金中擠出77萬元用于巖英陂水圳的建設(shè)?？h水務(wù)局在短時(shí)間內(nèi)就完成了項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批等程序，在專項(xiàng)資金到位后，推進(jìn)工程開工建設(shè)。同時(shí)，人大代表發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用，與聯(lián)益、白蓮、長江三個(gè)村委會協(xié)同配合，分別召開各村村民會議，做好水圳施工現(xiàn)場有關(guān)利益方群眾的思想工作，使他們一致同意無償讓出施工現(xiàn)場自家種有竹子和農(nóng)作物的地塊，積極配合施工道路的清淤清雜，有效地降低了工程項(xiàng)目成本，保證了工程順利施工。經(jīng)過5個(gè)月的緊張施工，完成了水圳的清淤、疏通，并在經(jīng)?；卤浪年P(guān)鍵部位埋設(shè)了160米的高強(qiáng)度預(yù)制涵管和部分圳段的漿砌三面光建設(shè)，工程竣工后，水圳恢復(fù)了正常通水使用。

辦理效果好 代表評價(jià)高

聯(lián)子灣段水圳竣工后，江尾鎮(zhèn)人大組織縣人大代表小組的代表到現(xiàn)場集中視察，代表們看到往日的殘破圳渠已煥然一新，白花花的河水奔向下游時(shí)，激動不已，認(rèn)為建議的成功辦理落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了花小錢辦大事，把民生實(shí)事辦到了群眾的心坎里。領(lǐng)銜代表朱元芳更是激動地表示：“作為三屆的老代表，看到自己提出的建議得到了有效辦理落實(shí)，這是黨委重視、人大監(jiān)督、政府作為的最好詮釋，也是近年來開展人大規(guī)范化建設(shè)的一大成效，作為人大代表我深感高興和光榮。我對此非常滿意！”受益的3個(gè)行政村的干部群眾感慨地說，聯(lián)子灣段通水后，拯救了他們的良田，及時(shí)挽回了每年200多萬元的農(nóng)業(yè)損失，解決了長期制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的大難題，增強(qiáng)了大家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信心和決心。