立足質(zhì)量 筑“上乘富饒”之都

文/占冬送 祝志雄（上饒市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）楊洋 程慧萍（本刊記者）

上饒市青山環(huán)抱、在水一方，東西南北分別為三清山、鄱陽(yáng)湖、武夷山、黃山，素有“上乘富饒，生態(tài)之都”的美譽(yù)。

近年來，為推進(jìn)綠色發(fā)展，上饒發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，抓牢“強(qiáng)監(jiān)管保安全，提品質(zhì)增效益”這一主線，堅(jiān)持“保安全、立標(biāo)準(zhǔn)、提品質(zhì)”工作思路，走穩(wěn)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

加強(qiáng)監(jiān)督考核 壓實(shí)主體責(zé)任

以監(jiān)管為繩，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。上饒市按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核“指揮棒”作用；落實(shí)黨政同責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有人抓，活有人干，責(zé)有人擔(dān)。

上饒市還積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，并在此基礎(chǔ)上逐步完善“五級(jí)”監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)日常性督導(dǎo)整改；在全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)；科學(xué)指導(dǎo)施藥，推進(jìn)綠色防控；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

強(qiáng)化產(chǎn)品檢測(cè) 提升治理能力

全力推進(jìn)市、縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決市、縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不好”的問題。上饒市在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，配齊配強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)“雙認(rèn)證”工作以及承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作，截至目前，市本級(jí)及鉛山縣、廣豐區(qū)、玉山縣、婺源縣、余干縣等6縣（區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室已通過“雙認(rèn)證”評(píng)審，其他縣（市、區(qū)）“雙認(rèn)證”工作正在進(jìn)行中；加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保不留死角。目前，各縣（市、區(qū)）均已完成“1.5批次/千人”年度例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，全市共完成定量檢測(cè)12202批次、快速檢測(cè)49806批次。

制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 引領(lǐng)綠色發(fā)展

為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，上饒市緊扣生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。上饒市切實(shí)開展農(nóng)藥規(guī)范經(jīng)營(yíng)和安全使用專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥和經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊銷售假劣農(nóng)藥等違法行為，控制和減少高毒農(nóng)藥使用；召開全市化肥農(nóng)藥污染防治暨農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作交流培訓(xùn)會(huì)，促進(jìn)全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)工作。上饒市充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，整合各類涉農(nóng)資金，促進(jìn)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)工作，做到每縣凈增綠色食品6個(gè)；根據(jù)一季度茶葉、二季度蔬菜、三季度水果、四季度大米油茶柑橘集中上市的特點(diǎn)，強(qiáng)化摸排調(diào)度，開展綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。截至目前，全市“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品共482個(gè)，其中綠色食品182個(gè)、有機(jī)食品271個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志29個(gè)。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。上饒市大力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。目前，全市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個(gè)（玉山、萬年），省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣5個(gè)（德興、婺源、廣豐、鉛山、鄱陽(yáng)）。

做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市已規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)示范帶12條、鄉(xiāng)村振興示范帶18條,培育國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)2個(gè)。

建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制 強(qiáng)化執(zhí)法力度

上饒市相關(guān)執(zhí)法部門不定期集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊使用禁限用農(nóng)藥、獸藥等違法行為，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭保障；開展“利劍”行動(dòng)，在全市農(nóng)資市場(chǎng)全面禁售高毒高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)（獸）藥安全使用間隔期和休藥期規(guī)定；在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，有效提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

強(qiáng)化溝通協(xié)作，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。上饒市通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估和研判，建立了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。全市各相關(guān)部門通過建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合力研究關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件和相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題的解決措施。

強(qiáng)化源頭監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。上饒市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，加大打假力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，堵源頭、端窩點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕因農(nóng)資質(zhì)量問題造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的日常巡查，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集散地、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售點(diǎn)、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法巡查；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)檢查，著重對(duì)種子執(zhí)法監(jiān)管工作進(jìn)行專項(xiàng)部署，一方面，以近3年被查處過的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和不合格產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題快查快辦，嚴(yán)肅處理，決不留下監(jiān)管死角，另一方面，以省級(jí)下發(fā)的文件為線索，加強(qiáng)加密排查，圍繞重點(diǎn)主體開展監(jiān)控回查。

加大執(zhí)法力度，開展農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。執(zhí)法人員加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的安全用藥檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有力打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

上饒通過一系列行之有效的舉措，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理落到了實(shí)處，走穩(wěn)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。