新時(shí)代增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力：邏輯、原則及進(jìn)路

關(guān)鍵詞：黨建;政治領(lǐng)導(dǎo)力;理論創(chuàng)新;組織建設(shè)

中圖分類號(hào)：D25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009?895X（2022）01?0065?07

DOI：10.13256/j.cnki.jusst.sse.2022.01.011

黨的十九大報(bào)告提出“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力”[1]的新目標(biāo)、新要求和新方向，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》將“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)”確立為總體要求的其中一條，這就使得增強(qiáng)新時(shí)代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力顯得尤為必要。有學(xué)者認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是黨作為政治領(lǐng)導(dǎo)的主體，依據(jù)馬克思主義政治方向和政治原則，帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨的組織、黨員和人民群眾執(zhí)行符合中國實(shí)際的政治路線、方針、政策和重大決策所產(chǎn)生的效能[2]。也有學(xué)者指出，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨在國家和社會(huì)發(fā)展中定方向、謀大局、定政策、促改革中所展現(xiàn)出來的政治領(lǐng)導(dǎo)能力、政治影響力、政治引領(lǐng)力[3]。一般而言，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的每個(gè)歷史時(shí)期，在關(guān)系國家和民族前途命運(yùn)的根本、重大、原則和方向問題上的中國共產(chǎn)黨的政治凝聚力、政治影響力和政治引導(dǎo)力，從而自覺領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大人民群眾取得巨大執(zhí)政成就的黨的重要能力。從政治領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)形式劃分，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力可以分為政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;從政治領(lǐng)導(dǎo)力的主體構(gòu)成看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力來源于黨的各級(jí)組織和黨員干部。質(zhì)言之，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力既是引領(lǐng)和保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和正確實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)一切工作的牽引力，又是衡量黨和人民凝聚力、向心力的重要參考尺度。

百年奮斗征程上，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民把革命、建設(shè)、改革和復(fù)興事業(yè)進(jìn)行到底，在不同的歷史階段創(chuàng)造偉大成就，展現(xiàn)了強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)百年未有之大變局加速演變歷史進(jìn)程中的重重考驗(yàn)和復(fù)雜局面，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力更是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)黨和人民共同奮斗目標(biāo)的能力保障。因此，加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)，需要正確理解新時(shí)代增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的邏輯進(jìn)路和原則依循，進(jìn)而結(jié)合時(shí)代課題和歷史使命，積極探索新形勢(shì)下增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的路徑和方式方法。

一、新時(shí)代增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的邏輯理路

增強(qiáng)新時(shí)代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，是自覺發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性特質(zhì)的應(yīng)然要求，也是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和推進(jìn)黨的事業(yè)的客觀需要，是新時(shí)代黨成功實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的必然選擇，具有理論、歷史和現(xiàn)實(shí)三重邏輯體系。

（一）理論邏輯：保持黨自身先進(jìn)性特質(zhì)的應(yīng)然要求

作為始終不放松黨的建設(shè)工作的馬克思主義政黨，必然具有保持和發(fā)展自身先進(jìn)性的鮮明品格。回望我們黨執(zhí)政的70年，一代又一代黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體長期堅(jiān)持、全面統(tǒng)籌黨的建設(shè)這項(xiàng)偉大工程，才能形成新時(shí)代黨的建設(shè)向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)?，F(xiàn)階段黨的建設(shè)的根本實(shí)質(zhì)，意味著對(duì)黨先進(jìn)性特質(zhì)的考辨要放到馬克思主義黨建體系中國化的歷史實(shí)踐中去檢驗(yàn)和考察。正是基于對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨永葆先進(jìn)性本質(zhì)的清醒認(rèn)識(shí)，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻洞悉無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他一切政黨的不同：“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的，始終起推動(dòng)作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵4]馬克思主義政黨作為掌握無產(chǎn)階級(jí)整體利益的政黨，要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義崇高理想奮斗，就決定它與其他團(tuán)體組織和政治力量相比，必須具有先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨的初心使命、性質(zhì)宗旨、奮斗目標(biāo)，就是由馬克思主義政黨典型的內(nèi)在特質(zhì)決定的，這也是其能通過加強(qiáng)自身建設(shè)來實(shí)現(xiàn)永葆先進(jìn)性的具體展現(xiàn)。

維系自身先進(jìn)性的內(nèi)在引擎，源自黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的存在和實(shí)現(xiàn)?！跋冗M(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在?！盵5]從中國共產(chǎn)黨誕生之日起，對(duì)初心和使命牢記的根本動(dòng)力源于中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性?；赝h的百年歷史，黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在我們黨帶領(lǐng)中國人民不斷探索、實(shí)踐和創(chuàng)新，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，開啟了復(fù)興圖強(qiáng)的偉大征程。正是在此意義上，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的持續(xù)活躍和增強(qiáng)，是對(duì)先進(jìn)性加以維護(hù)的條件和進(jìn)程。黨之所以能匯聚起中國人民的磅礴偉力，戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了中國發(fā)展奇跡，就是因?yàn)榫o緊抓住黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作為完成歷史使命的首要條件。試想，如果黨失去了政治領(lǐng)導(dǎo)力，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)在國家和社會(huì)發(fā)展中不再起決定作用，那么黨的先進(jìn)性也就無從談起。

（二）歷史邏輯：黨探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和推進(jìn)黨的事業(yè)的客觀需要

無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨履行和承擔(dān)政治領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)根植于馬克思主義政黨觀，進(jìn)而決定了中國共產(chǎn)黨依靠政治領(lǐng)導(dǎo)是治理國家和組織的題中之義。馬克思恩格斯始終強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)其他一切組織和工作的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。列寧也對(duì)無產(chǎn)階級(jí)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用作了科學(xué)闡釋，“只有工人階級(jí)的政黨，即共產(chǎn)黨，才能團(tuán)結(jié)、教育和組織無產(chǎn)階級(jí)和全體勞動(dòng)群眾的先鋒隊(duì)……并領(lǐng)導(dǎo)全體無產(chǎn)階級(jí)的一切聯(lián)合行動(dòng)，也就是說在政治上領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)，并且通過無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全體勞動(dòng)群眾?！盵6]強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨和一般群眾之間是政治領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。毛澤東曾指出：“我們是靠政治來領(lǐng)導(dǎo)，離開了政治就談不上領(lǐng)導(dǎo)?！盵7]這更加直觀生動(dòng)地確認(rèn)了執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是第一位、起決定性作用的。我們黨作為執(zhí)政七十多年的大黨，這同樣是黨深刻把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的間接體現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力在正確認(rèn)識(shí)和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展中得到歷史性鍛造。在革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過借鑒、吸收、創(chuàng)新馬克思主義政權(quán)理論，對(duì)新民主主義政權(quán)理論與實(shí)踐進(jìn)行了長期艱辛曲折的探索：以民主革命為中心工作建立“民主共和國”，產(chǎn)生了無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的中華蘇維埃政權(quán)以及“三三制”政治框架下的抗日民主政權(quán)，對(duì)人民民主專政政權(quán)進(jìn)行完善和系統(tǒng)化，成為黨最終贏得政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的施政方略和行動(dòng)指南。新中國成立后，面對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史條件和任務(wù)，黨準(zhǔn)確辨識(shí)社會(huì)主義社會(huì)的具體表現(xiàn)形態(tài)，探尋國家結(jié)構(gòu)組織形式和運(yùn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)體制機(jī)制的偉大創(chuàng)造，依靠社會(huì)主義自身的優(yōu)越性，基本確定了堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度的主體框架，成為建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家的主要驅(qū)動(dòng)因素。改革開放以來，黨制定并實(shí)施正確的政治路線，強(qiáng)調(diào)黨中央必須保持對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下有秩序地進(jìn)行。面向新時(shí)代，我們黨用情用心用力滿足人民對(duì)美好生活的新訴求，實(shí)現(xiàn)人民生活奔向全面小康的歷史性跨越。成功秘鑰之一就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，把黨和國家事業(yè)推上新的歷史臺(tái)階。

（三）現(xiàn)實(shí)邏輯：新時(shí)代加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇

作為擁有9500多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱是關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗、中國社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的根本性問題，也在很大程度上決定著黨能否化解長期執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，立于不敗之地。習(xí)近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！盵8]中國共產(chǎn)黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”的資格和地位不是與生俱來的，執(zhí)政能力不是一成不變的，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)乎黨能否實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。正如列寧所強(qiáng)調(diào)，“成為執(zhí)政黨后，國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都是由工人階級(jí)覺悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[9]。作為一個(gè)致力于長期執(zhí)政的社會(huì)主義國家先進(jìn)政黨，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨長期執(zhí)政得以順利實(shí)現(xiàn)的必要支撐和保障。

要實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力質(zhì)的提升，必須要更加突出黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標(biāo)。從中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展史來看，黨執(zhí)掌國家政權(quán)后，基于無產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)地位和使命要求，著力加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)?；赝麣v史，中國共產(chǎn)黨從一個(gè)革命小黨在接續(xù)不斷的國民大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的斗爭(zhēng)實(shí)踐中發(fā)展壯大，“進(jìn)京趕考”，成功破解歷史周期律，走過了實(shí)行改革開放和開創(chuàng)國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面的非凡歷程。可見，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的基本方向和主要途徑，二者是相互促進(jìn)、總體適應(yīng)的。

步入新時(shí)代，習(xí)近平總書記明確提出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國理政考驗(yàn)之大前所未有?！盵10]當(dāng)前，國際和國內(nèi)兩個(gè)大局緊密交織、相互激蕩形成新態(tài)勢(shì)和新局面。國際局勢(shì)深刻演變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，思想文化領(lǐng)域交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，必然會(huì)滋生新的歷史條件下的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。國內(nèi)改革發(fā)展有機(jī)遇有挑戰(zhàn)，黨面臨的來自國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和社會(huì)等方面偶然性和突發(fā)性的危機(jī)困境依然存在。從根本上講，要牢牢把握中華民族偉大復(fù)興主題，有效解決交相出現(xiàn)的新舊問題，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，順勢(shì)而為，展現(xiàn)新作為，不斷增強(qiáng)自身現(xiàn)代化治理能力，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，立足基本國情進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，核心是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要持續(xù)鍛造黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。唯有這樣，才是在置身變局中使黨的執(zhí)政能力得到長期性提高的根本之舉。如果面對(duì)復(fù)雜局面，害怕恐慌、消極應(yīng)對(duì)，必然導(dǎo)致黨政治領(lǐng)導(dǎo)力的弱化。

二、新時(shí)代增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的原則依循

新時(shí)代增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力必須深刻總結(jié)運(yùn)用基礎(chǔ)性原則和具體行動(dòng)路線的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，努力在“如何增強(qiáng)”的問題上不跑偏、不走形，圍繞黨在當(dāng)前階段的具體任務(wù)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

（一）堅(jiān)持立足新時(shí)代新階段的歷史方位和社會(huì)主要矛盾演變的客觀基點(diǎn)

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，要深入洞察我國歷史發(fā)展階段的“新”與基本國情的“不變”二者內(nèi)在邏輯聯(lián)系。鄧小平對(duì)我國發(fā)展實(shí)際曾作出精辟闡釋：“社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制定規(guī)劃?！盵11]充分認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義發(fā)展階段的基本國情和歷史時(shí)段，對(duì)黨和國家推動(dòng)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展具有全局性的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵1]但是，“新時(shí)代”重大判斷的提出并沒有否定我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展方位和對(duì)基本國情的準(zhǔn)確把握，“這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)”[12]。具言之，唯有立足新時(shí)代中國所處的歷史方位和歷史坐標(biāo)，才能聚焦實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，自覺傳承黨的基本路線，立足新時(shí)代新階段的新起點(diǎn)，方能指引黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力在把握時(shí)代、尊重中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律、著眼新時(shí)代黨的歷史使命和新課題中不斷躍升。

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，要分析和研判我國社會(huì)主要矛盾變化發(fā)展的邏輯機(jī)理。毛澤東指出：“如果人們不去注意事物發(fā)展過程中的階段性，人們就不能適當(dāng)?shù)靥幚硎挛锏拿??！盵13]在社會(huì)主義不同發(fā)展階段中，由于每一時(shí)期中國的社會(huì)環(huán)境以及人民生活需要是多元?jiǎng)討B(tài)的，因此社會(huì)主要矛盾也是不斷運(yùn)動(dòng)和變化的。黨的十九大基于對(duì)社會(huì)主要矛盾的歷史審視，明確指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]這是基于對(duì)社會(huì)發(fā)展階段的客觀變化和我國發(fā)展現(xiàn)狀做出的科學(xué)判斷。因此，踏上“十四五”新征程，要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民美好生活需要為實(shí)踐著力點(diǎn)，努力探索與解決發(fā)展不平衡不充分的問題，及時(shí)制定符合實(shí)際的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)民主建設(shè)的法治化、制度化，把群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫徹到黨治國理政的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，把不斷增進(jìn)人民福祉作為黨一切工作的最終目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持擔(dān)負(fù)民族復(fù)興重任和深化自我革命的政治自覺

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，要釋放使命積蓄的“原動(dòng)力”。黨的歷史表明，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大事業(yè)必然要面臨極其殘酷的斗爭(zhēng)考驗(yàn)和矛盾困難，在新時(shí)代新階段乃至更長時(shí)期，其過程必然充滿著艱巨性。當(dāng)前，我國正處在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利交替的重要節(jié)點(diǎn)、譜寫民族復(fù)興新篇章的關(guān)鍵時(shí)期、面向新發(fā)展階段推進(jìn)偉大事業(yè)的時(shí)代關(guān)口，“是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候”[14]。整體把握群眾路線的堅(jiān)定秉承，宏觀審視危機(jī)困境，作為當(dāng)下和未來在創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)性作用的“主心骨”和“定盤星”，我們黨唯有將不忘初心、擔(dān)當(dāng)使命轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力，才能愈挫愈勇、接力奮進(jìn)，無論在任何時(shí)候任何情況下，都能毅然突出“婁山關(guān)”和“臘子口”的困境和重圍，依然保持自身青春力量，這也是民族復(fù)興基業(yè)可以永葆長青的重要密碼。

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，要點(diǎn)燃錘煉革命性的“大熔爐”。勇于自我革命是黨發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗(yàn)，是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)和制勝法寶。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代偉大社會(huì)革命的實(shí)踐中堅(jiān)定將黨的自我革命進(jìn)行到底的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)。他提出，“中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命”[15]。新時(shí)代，革除黨內(nèi)存在的新舊交替、反復(fù)頑固的自身病癥，有了新的實(shí)施空間。在這種情況下，我們黨只有善于自我革命、敢于自我革命、勇于自我革命，增強(qiáng)憂患意識(shí)，“保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)”[16]“勇于刮骨療毒、去腐生肌”[10]，明大德、守公德、嚴(yán)私德，對(duì)黨內(nèi)政治生活質(zhì)量進(jìn)行實(shí)事求是的科學(xué)分析，始終做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、永遠(yuǎn)奮斗，進(jìn)一步提高黨自我教育、自我凈化、自我批評(píng)、自我完善的能力和定力，以直面問題的勇氣破解發(fā)展中遇到的深層次問題以及自身存在的突出問題，出奇策、發(fā)奇招，經(jīng)受住“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，找到激發(fā)全黨徹底的自我革命精神的準(zhǔn)星和方向，為新時(shí)代進(jìn)一步增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）堅(jiān)持人民立場(chǎng)和制度治黨的方法依歸

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，我們必須牢牢站穩(wěn)馬克思主義政黨的人民立場(chǎng)。馬克思主義認(rèn)為，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[17]。中國共產(chǎn)黨對(duì)人民的赤子之心，內(nèi)在印證了人民立場(chǎng)是百年大黨的自覺選擇。黨自成立以來就十分重視人民群眾的歷史性地位和作用，始終與人民群眾密切聯(lián)系在一起，始終把為人民謀幸福作為制定和執(zhí)行各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這也描繪出了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力圍繞人民利益“出場(chǎng)”，進(jìn)而不斷生成與展開的歷史圖景?！笆奈濉睍r(shí)期，推進(jìn)治國與治黨符合以人民為中心的實(shí)踐要求，最直接最現(xiàn)實(shí)的著力點(diǎn)就是要強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，從國家政治的角度給予人民主體地位新的歷史闡釋，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享建立完善的政治制度保障，著力解人民群眾急難愁盼問題，從而最大限度地集中人民的智慧和力量，實(shí)干苦干、奮斗拼搏，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，必須以完善配套相應(yīng)的制度建設(shè)作為方法依歸。中國共產(chǎn)黨的政黨屬性和組織屬性決定了其在治黨治國的內(nèi)在統(tǒng)一中必然走上制度治黨的偉大歷程?！爸贫然潭仍礁撸摻M織的力量就越強(qiáng)大。”[18]換言之，要把黨管好、治好，就需要黨有規(guī)范性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的制度規(guī)定，把制度治黨納入當(dāng)代中國國家制度總體設(shè)計(jì)和持續(xù)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)部架構(gòu)。新時(shí)代增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，最基本的就是保證黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，構(gòu)建“以黨章為根本、以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機(jī)統(tǒng)一整體”[19]。以制度威力實(shí)現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)政治生活的規(guī)約和監(jiān)督，建設(shè)“極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律”[20]，將黨內(nèi)法規(guī)和制度融入黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和生活之中。結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐需要，為了使黨的制度體系從根本上保障制度治黨長效化深入和常態(tài)化開展，突出黨的制度對(duì)黨良性持續(xù)發(fā)展的重要作用，關(guān)鍵就要將制度治黨的目標(biāo)真正落實(shí)到不斷開拓中國特色社會(huì)主義新境界的偉大實(shí)踐中去、真正融入到新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中去，持續(xù)激活和提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證。

三、新時(shí)代增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)踐進(jìn)路

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就必須要在實(shí)踐路徑上理清“怎樣增強(qiáng)”的要旨。要整體重塑黨組織履行政治使命的優(yōu)勢(shì)和實(shí)效，著力培育高素質(zhì)專業(yè)化的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人才隊(duì)伍，必須一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制，是新時(shí)代鞏固和增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的充要條件。

（一）“組織起來”：整體重塑黨組織履行政治使命的優(yōu)勢(shì)和實(shí)效

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，必須把黨中央定于一尊、定向?qū)Ш降臋?quán)威放在組織凝聚全黨的定位來把握。中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力與黨組織整體政治領(lǐng)導(dǎo)力相伴而生，并從中不斷汲取把組織力量轉(zhuǎn)化成探索與實(shí)踐政治領(lǐng)導(dǎo)使命的精髓要義。列寧認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)政黨的力量在嚴(yán)密的組織發(fā)動(dòng)中得到了充分展現(xiàn)，指出：“無產(chǎn)階級(jí)所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想統(tǒng)一是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的?！盵21]黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)把全黨的共同意志和政治行動(dòng)凝聚在一起，實(shí)現(xiàn)力量的集成，夯實(shí)了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的組織基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，工人階級(jí)的力量在于組織，只有組織起來才能不斷顯示出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和凝聚力。習(xí)近平總書記也明確指出：“馬克思主義政黨力量的凝聚和運(yùn)用，在于科學(xué)的組織?！盵22]中國共產(chǎn)黨所具有的思想引領(lǐng)和組織領(lǐng)導(dǎo)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興迫切需要的力量，有了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能繼續(xù)發(fā)揮其組織支撐作用，黨的各級(jí)組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力，成就偉業(yè)、干成大事才有可能。黨的基層組織是黨的整體政治領(lǐng)導(dǎo)力的根基所在，是黨的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力的生成土壤。新時(shí)代，地方黨組織和基層黨組織要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央的集中統(tǒng)一部署，以形成對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的指導(dǎo)思想的更高認(rèn)同為最終目標(biāo)，加強(qiáng)基層黨員干部的政治教育和實(shí)踐歷練，推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1]，回應(yīng)組織建設(shè)的多重桎梏，著力在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫，切實(shí)發(fā)揮“兩大職責(zé)”與“五大職能”，抓好“最后一公里”，確保中央精神落實(shí)至基層，真正切實(shí)發(fā)揮好黨的偉大工程在開啟新時(shí)代中國現(xiàn)代化事業(yè)新局中的組織作用，匯聚形成全黨的政治領(lǐng)導(dǎo)合力。

（二）“為政之要在人”：著力

培育高素質(zhì)高水平的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人才隊(duì)伍培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部和人才隊(duì)伍，是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心關(guān)鍵。在百年奮斗歷程中，高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍是我黨堅(jiān)實(shí)的依托和寶貴資源。“我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍?！盵23]黨的干部隊(duì)伍是我們黨能夠得到政治領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)，其能力素質(zhì)的高低對(duì)黨的前途命運(yùn)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大目標(biāo)顯得尤為重要。我們黨正是有著一代又一代執(zhí)政骨干隊(duì)伍，才始終保持著強(qiáng)勁的政治領(lǐng)導(dǎo)力。新時(shí)代繼承和發(fā)揚(yáng)黨的事業(yè)，要按照對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈，并且有所擔(dān)當(dāng)?shù)倪x拔領(lǐng)導(dǎo)干部的基準(zhǔn)，“要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處”[1]，從選拔、培養(yǎng)和使用等多個(gè)方面進(jìn)行注重，建設(shè)自身素質(zhì)過硬而又富于政治領(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。要大膽使用、大力培養(yǎng)一批經(jīng)得起基層磨練的優(yōu)秀年輕干部，努力打造新時(shí)代的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，培育出更多可靠的社會(huì)主義接班人。要著眼于人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度做好黨的人才建設(shè)工作，“努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍”[24]，必須建立創(chuàng)新性和個(gè)性化的引才、育才的長效機(jī)制，努力把各類優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)化為推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的組織憑借和中堅(jiān)力量。只有這樣，才能將生生不息的人才儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為黨和國家事業(yè)發(fā)展的可靠后備梯隊(duì)，才能為形成數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)集體夯實(shí)人才基礎(chǔ)。只有牢牢抓住高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的“牛鼻子”，最大限度的做好黨的人才工作，才能為不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）“全國一盤棋”：必須一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制

要落實(shí)并完善黨的民主集中制，為打牢黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的組織基礎(chǔ)提供穩(wěn)定持續(xù)的向心凝結(jié)。對(duì)于中國共產(chǎn)黨這一服務(wù)性政黨而言，黨的全部活動(dòng)都與民主集中制度相統(tǒng)合、相匹配、相關(guān)聯(lián)，為“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”[25]提供了重要遵循。歷史啟示我們：當(dāng)我們重視并運(yùn)用民主集中制，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保持長期性和穩(wěn)定性，無往而不勝;相反，當(dāng)民主集中制貫徹的不好的時(shí)候，組織領(lǐng)導(dǎo)工作就會(huì)渙散無序，很難發(fā)揮優(yōu)勢(shì)力量。鄧小平聚焦黨的組織建設(shè)的實(shí)際，指出：“如果搞得不好，特別是民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)?！盵26]因此，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民利益的統(tǒng)一性和整體性，既要善于發(fā)揮集中，確保一個(gè)超大型國家具有為人民解難事、辦大事、做好事的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，牢記“國之大者”，又要充分發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，協(xié)調(diào)、綜合各方面利益，做到全國一盤棋，“努力在全黨造成又有集中又有民主，……又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面”[27]，形成科學(xué)合理高效的組織運(yùn)行機(jī)制，集中統(tǒng)一、行動(dòng)一致的組織氛圍和執(zhí)行有力、上下貫通的組織體系?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的發(fā)展歷史，黨最初由于自身力量弱小加之政治上的不成熟，不可避免的犯過不少錯(cuò)誤。中國共產(chǎn)黨人一貫具有的度量和勇氣就是“容錯(cuò)糾錯(cuò)”，運(yùn)用民主集中制原則及時(shí)提出改正措施。正如鄧小平所指出的：“我們要給犯錯(cuò)誤的同志改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。到適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，根據(jù)他們這一段的工作表現(xiàn)，根據(jù)黨的民主集中制原則，再來處理。”[28]“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的具體實(shí)施，標(biāo)志著我們黨對(duì)自身歷史的認(rèn)識(shí)和總結(jié)達(dá)到了一個(gè)新高度，讓想干事、能干事、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部放開手腳、消除顧慮，帶頭執(zhí)行民主集中制，有利于形成氣正風(fēng)清的政治生態(tài)，永葆黨的肌體健康，從而營造全黨干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣和環(huán)境。新時(shí)代，要按照制度化、規(guī)范化、程序化的方針，繼續(xù)從制度機(jī)制層面運(yùn)行民主集中制進(jìn)行有益探索和實(shí)踐，正確運(yùn)用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引領(lǐng)、激發(fā)有助于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步增強(qiáng)的新風(fēng)正氣。

四、結(jié)束語

歷史和實(shí)踐證明，新時(shí)代增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力極其重要，是著眼于中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略安排，貫通始終并深蘊(yùn)內(nèi)里的是對(duì)先進(jìn)性這一本性的堅(jiān)守，來源于對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的自覺實(shí)踐。百年奮斗征程上，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民把革命、建設(shè)、改革和復(fù)興事業(yè)進(jìn)行到底，創(chuàng)造了新的歷史輝煌，展現(xiàn)了強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)百年未有之大變局加速演變歷史進(jìn)程中的重重考驗(yàn)和復(fù)雜局面，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力更是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)黨和人民共同奮斗目標(biāo)的能力保障。新時(shí)代，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力必須遵循應(yīng)有的原則導(dǎo)向，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的著力點(diǎn)和根本方向，還要總結(jié)探尋推動(dòng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)不斷優(yōu)化升級(jí)的可行性路徑，豐富和創(chuàng)新新時(shí)代黨的建設(shè)理論和實(shí)踐。只有在新的歷史條件下繼續(xù)將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力真正貫徹下去、實(shí)現(xiàn)出來，才能始終引領(lǐng)中國社會(huì)航向，促進(jìn)黨的事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。