河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度與分析

◎張永恒 柯 瀟

（河南理工大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院, 河南焦作 454000）

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。十九屆四中全會(huì)又將數(shù)據(jù)增列為一種新的生產(chǎn)要素。這充分證明數(shù)字經(jīng)濟(jì)已主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革。數(shù)據(jù)顯示，2018 年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模破萬(wàn)億。2019 年以來(lái)，河南省發(fā)改委每年都印發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體工作方案，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ凇?021 年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》中，河南省提出2021 年，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要在13%以上，并將進(jìn)一步提升國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。盡管河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已基本處于全國(guó)第一梯隊(duì)，但各地市發(fā)展并不均衡。掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，對(duì)河南省各地市有效推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、文獻(xiàn)述評(píng)

自從20 世紀(jì)90 年代Tapscott 提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)后，各國(guó)學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)等都對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念、范圍和特征進(jìn)行了界定，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、傳導(dǎo)機(jī)制、演變規(guī)律、評(píng)價(jià)方法等進(jìn)行了大量探討。

在眾多研究中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵最基礎(chǔ)，決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范疇，對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及演變至關(guān)重要?？傮w上可以從四個(gè)視角概括：一是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)角度，如2016 年G20 杭州峰會(huì)提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以ICT技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二是從投入產(chǎn)出角度，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是包括技能、設(shè)備和其他中間數(shù)字化產(chǎn)品為代表的數(shù)字化投入所帶來(lái)的全部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出（裴長(zhǎng)洪等，2018）[1]。三是從組織結(jié)構(gòu)變革角度，這類(lèi)觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所引致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式變化，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式包括智能經(jīng)濟(jì)范式和生物技術(shù)范式，將從關(guān)鍵要素、主導(dǎo)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)明顯不同的特征（王姝楠等，2019）[2]。四是從經(jīng)濟(jì)效率角度，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于信息技術(shù)、以優(yōu)化資源配置為導(dǎo)向的人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（張鵬，2019）[3]，該觀點(diǎn)更注重效率，對(duì)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑有啟示意義。基于對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的不同認(rèn)知，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的概括也呈現(xiàn)差異。Tapscott(1996)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的顯著特征是數(shù)字化、知識(shí)化、虛擬化、互聯(lián)互通等[4]；宋洋（2019）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高成長(zhǎng)性、強(qiáng)擴(kuò)散性、降成本性等[5]；蔡躍洲（2018）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特性可以歸納為替代性、滲透性和協(xié)同性[6]。

目前，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的研究仍處于理論層面，并呈現(xiàn)多樣化和抽樣化特征，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和測(cè)量也未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上，歐盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系側(cè)重?cái)?shù)字社會(huì)指數(shù)和數(shù)字民生指數(shù)，美國(guó)的核算體系側(cè)重對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的測(cè)度（萬(wàn)曉榆等，2019）[7]。國(guó)內(nèi)近幾年也有很多機(jī)構(gòu)發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，如中國(guó)信息通信研究院、騰訊研究院、賽迪研究院、阿里研究院等，涵蓋的領(lǐng)域主要是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展等。學(xué)術(shù)界也有不少基于年鑒或自己調(diào)研數(shù)據(jù)構(gòu)建了對(duì)所研究地域的評(píng)價(jià)體系（張雪玲等，2019；鐘業(yè)喜等，2020）[8-9]。關(guān)于河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究相對(duì)較少，盡管楊夢(mèng)潔（2020）[10]，張小科和李永娣（2020）[11]對(duì)河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，但綜合性較差，且未能從時(shí)間和空間層面對(duì)河南省各地市數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)行對(duì)比研究。

綜上，筆者通過(guò)構(gòu)建河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化分析河南省各地級(jí)市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，采用基于面板數(shù)據(jù)下的熵權(quán)法來(lái)處理和分析數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)河南省18 個(gè)地級(jí)市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行動(dòng)、靜態(tài)比較和分析，這將為各地市制訂科學(xué)合理的數(shù)字化提升路徑提供決策依據(jù)。

二、河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建及評(píng)估方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

基于現(xiàn)有關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)文獻(xiàn)，遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性、可比性、系統(tǒng)性、層次性、可操作性、數(shù)據(jù)可獲得性等基本原則，筆者選取12 個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)主要包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)層面。目標(biāo)層為筆者的研究對(duì)象：河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；準(zhǔn)則層的構(gòu)建主要包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化應(yīng)用和社會(huì)創(chuàng)新能力三個(gè)維度；指標(biāo)層則是從每個(gè)子系統(tǒng)中選取具有代表性的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行研究。具體指標(biāo)體系構(gòu)建及含義如表1。

表1 河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系表

1. 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前提和保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。如果說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一座“高樓”，那么數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施就是它的“地基”。由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要包括電信郵政線路和通信設(shè)備，因此選取郵路總長(zhǎng)度、移動(dòng)電話交換機(jī)容量、固定長(zhǎng)途電話交換機(jī)容量和局用電話交換機(jī)容量四個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合反映數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平。

2. 數(shù)字化應(yīng)用是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心和精髓。數(shù)字化技術(shù)主要包括區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G 等，數(shù)字化應(yīng)用的最大優(yōu)勢(shì)就是能夠大幅度提高整體經(jīng)濟(jì)效率，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端對(duì)端的交互式連接，省去中間節(jié)點(diǎn)，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加低成本、高效率。在數(shù)字化應(yīng)用層面選擇了移動(dòng)電話普及率、電信業(yè)務(wù)指數(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率、數(shù)字化業(yè)務(wù)總量四個(gè)典型性指標(biāo)來(lái)反應(yīng)數(shù)字化應(yīng)用水平。

3. 數(shù)字化創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平可以在一定程度上從產(chǎn)出角度對(duì)數(shù)字化創(chuàng)新水平和潛力有所體現(xiàn)。同時(shí)從投入角度看，任何創(chuàng)新都離不開(kāi)“人、財(cái)、物”三個(gè)方面的投入，因此選取信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、R&D 人員數(shù)量、R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP 比例三個(gè)指標(biāo)，從投入角度反映數(shù)字化創(chuàng)新水平。

（二）測(cè)量方法

筆者采用基于面板數(shù)據(jù)的熵權(quán)法來(lái)測(cè)度河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。熵權(quán)法是一種在經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)常使用的數(shù)據(jù)分析方法。作為一種客觀賦權(quán)法，它克服了人為賦予權(quán)重的主觀性，避免了人為因素帶來(lái)的偏差，相對(duì)于主觀賦值法，精確度更高、客觀性更強(qiáng)，可以更好地解釋所得到的結(jié)果。傳統(tǒng)的熵權(quán)法有個(gè)弊端，只能針對(duì)截面數(shù)據(jù)，即根據(jù)某一年k 個(gè)樣本j 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。而在實(shí)際進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到對(duì)不同時(shí)序的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，即數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)為面板數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)方法難以實(shí)現(xiàn)不同年份評(píng)價(jià)值之間的比較。筆者擬對(duì)2012-2019 年河南省18 個(gè)地級(jí)市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)年份的《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)于缺失數(shù)據(jù)采用插值法或者平滑法予以補(bǔ)齊。筆者采用基于面板數(shù)據(jù)的熵權(quán)法進(jìn)行研究，具體計(jì)算步驟如下：

第一步，將所有指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除各指標(biāo)在數(shù)量級(jí)和量綱上的差異。具體步驟是：首先找出每一列指標(biāo)的極值，算出極差，接著對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。如果這個(gè)指標(biāo)值越大，所起的作用也越大，即成正相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明該指標(biāo)為正向指標(biāo)；反之，如果指標(biāo)與其是負(fù)相關(guān)關(guān)系，則是負(fù)向指標(biāo)。對(duì)于不同類(lèi)型的指標(biāo)，分別使用以下計(jì)算公式：

式中，i 表示樣本，j 表示測(cè)量指標(biāo)；min（Xij）、max（Xij）分別表示所有年份在所有年份中第j 項(xiàng)指標(biāo)的最小值、最大值；X 和Xij分別表示初始的和經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值。

第二步，計(jì)算信息熵Ej：

第三步，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的冗余度Dj：

第四步，計(jì)算權(quán)重Wj：

第五步，計(jì)算最終的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。目前已經(jīng)計(jì)算出各指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)值與權(quán)重。兩者相乘再將每個(gè)地級(jí)市的相關(guān)指標(biāo)值求和后，即得每年各地級(jí)市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。

三、河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

（一）河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

表2 是2012—2019 年河南省各地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這里主要從時(shí)空兩個(gè)層面進(jìn)行比較和分析。

表2 2012- 2018 年河南省各地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表

從時(shí)序上看，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體表現(xiàn)出逐年遞增的特征（見(jiàn)圖1）。2012 年為最小值（0.1421），2019 年最大值(0.1571)。在2016 年至2019 年增速明顯，這主要和我國(guó)的政府政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)事件有關(guān)。2016 年10 月8 日，河南省獲批成為繼貴州之后的第二批國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，因此從2016 年開(kāi)始河南省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始加速?？紤]到河南省在2019 年與鄭州大學(xué)共建成立了河南省大數(shù)據(jù)研究院，面向河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力于大數(shù)據(jù)研究、人才培養(yǎng)、運(yùn)行監(jiān)管和應(yīng)用示范，預(yù)計(jì)河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速將更加明顯。

圖1 河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)時(shí)序特征圖

從空間上看，河南省內(nèi)各地級(jí)市間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較均衡（見(jiàn)圖2），從極值來(lái)說(shuō)，鄭州市指數(shù)最大(0.1927)，鶴壁市指數(shù)最小(0.1357)，極差為0.0570。對(duì)河南省18 個(gè)地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行分類(lèi)，大致可劃分為三個(gè)等級(jí)：第一等級(jí)只有鄭州市，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)明顯強(qiáng)于其他地市，占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；第二等級(jí)包括洛陽(yáng)市和新鄉(xiāng)市，整體水平相對(duì)其他地市具有一定的綜合優(yōu)勢(shì)；第三等級(jí)則為其他地市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)基本一致。

圖2 河南省各地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)圖

綜上，可以看出河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步上升，但空間發(fā)展仍不平衡。河南省18 個(gè)地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)的變異系數(shù)由2012 年的0.0801 下降至2015 年的0.0705，之后逐年上升至2019 年的0.1170，表明河南省內(nèi)部地級(jí)市之間的數(shù)字化發(fā)展水平在近些年有分化跡象。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)評(píng)價(jià)

基于構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系，2012—2019 年河南省各地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)均值如表3 所示。

表3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)均值表

1. 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)得分最高的是鄭州市（0.0632），最低的是濟(jì)源市（0.0423）。除了鄭州、洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)三個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市位列前三外，第4—8 位的南陽(yáng)、周口、商丘和駐馬店均為豫東或豫南地市；焦作、許昌、濟(jì)源和安陽(yáng)等工業(yè)大市在這方面并不具有突出優(yōu)勢(shì)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)的極差為0.0210，變異系數(shù)為0.0973，表明各地級(jí)市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之間的差異較大。

2. 數(shù)字化應(yīng)用。數(shù)字化應(yīng)用指數(shù)得分最高的是鄭州市（0.0603），最低的是周口市（0.0452）。與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施排序不同的是，除了鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)仍然位列前三外，第15-18 位的南陽(yáng)、駐馬店、信陽(yáng)和周口均為豫東或豫南城市，濟(jì)源、安陽(yáng)、焦作、三門(mén)峽等豫北工業(yè)強(qiáng)市具有一定優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化應(yīng)用指數(shù)的極差為0.0151，變異系數(shù)為0.0672，表明各地級(jí)市數(shù)字化應(yīng)用差異小于基礎(chǔ)設(shè)施水平。

3. 數(shù)字創(chuàng)新能力。社會(huì)創(chuàng)新能力指數(shù)得分最高的是鄭州市（0.0681），最低的是鶴壁市（0.0045）。鄭州、洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)仍然保持前三位。其他地市中，整體上呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特征；工業(yè)城市強(qiáng)于農(nóng)業(yè)城市的特征。數(shù)字創(chuàng)新能力的極差為0.0231，變異系數(shù)為0.0976，在三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，數(shù)字創(chuàng)新能力的城市差異最大。

（三）河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較

已知河南省各地市在2012—2019 年間的數(shù)字化水平都是在不斷提升的，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)算各地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)歷年的標(biāo)準(zhǔn)差，可以發(fā)現(xiàn)河南省各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的波動(dòng)狀況。將河南省各地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行分類(lèi)，并將標(biāo)準(zhǔn)差在0 至0.0045 之間的城市歸類(lèi)為平穩(wěn)發(fā)展型，將標(biāo)準(zhǔn)差在0.0046 至0.0100 之間的城市歸類(lèi)為快速發(fā)展型，將標(biāo)準(zhǔn)差大于0.0100 的城市歸類(lèi)為跳躍發(fā)展型（見(jiàn)表3）。各地市分類(lèi)狀況如表4 所示。

表4 河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差及城市分類(lèi)表

可以看出，跳躍發(fā)展型城市僅有鄭州市，其作為河南省會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度波動(dòng)狀況遠(yuǎn)強(qiáng)于其他地市；快速發(fā)展型城市有洛陽(yáng)、駐馬店、焦作和商丘等9 個(gè)城市；其他城市則屬于平穩(wěn)發(fā)展型。

四、結(jié)論與對(duì)策

（一）結(jié)論

通過(guò)構(gòu)建基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)字創(chuàng)新能力三個(gè)維度、12 個(gè)具體指標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并利用河南省2012—2019年18 個(gè)地級(jí)市的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究結(jié)果表明：從時(shí)序上來(lái)看，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平整體表現(xiàn)出逐年遞增的特征，2016 年之后的增速尤其明顯，這與河南省數(shù)字化發(fā)展政策密切相關(guān)。從空間的角度來(lái)看，鄭州市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)明顯高于其他地級(jí)市，出現(xiàn)了一城獨(dú)大、鶴立雞群的特征；除了洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)具有一定優(yōu)勢(shì)外，其他地級(jí)市之間的綜合水平差異不大，但也都呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的特征。從數(shù)字發(fā)展子系統(tǒng)來(lái)看，除了鄭州、洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)在各項(xiàng)指標(biāo)上均處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)外，其他各地級(jí)市的子系統(tǒng)之間存在一定差異，總體上，豫東和豫南地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較強(qiáng)；豫北地區(qū)的數(shù)字化應(yīng)用和創(chuàng)新水平較強(qiáng)。

（二）政策啟示

第一，以建設(shè)智慧社區(qū)和智慧城市為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化各城市的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施水平。智慧社區(qū)和智慧城市涉及居民衣、食、住、行等需求的各個(gè)層面，以此為目標(biāo)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅直接體現(xiàn)出以人為本的高質(zhì)量發(fā)展理念，更能夠全方位增加整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化水平。同時(shí)，以需求數(shù)字化引領(lǐng)生產(chǎn)供給的數(shù)字化，也能夠避免數(shù)字化投入的冗余，提升數(shù)字產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性。

第二，以引進(jìn)和培育高水平數(shù)字化企業(yè)為重點(diǎn)，多元化培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化工程，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率?？傮w上，河南省各地市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平仍然不夠高，高水平數(shù)字化企業(yè)仍然不夠多，分布也尤其不夠均勻。各地市應(yīng)當(dāng)以加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，通過(guò)鯤鵬產(chǎn)業(yè)學(xué)院以及河南現(xiàn)有的一些人工智能企業(yè)，培育相關(guān)人才，在河南省構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第三，以“5G+”和大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型和企業(yè)上云，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。對(duì)于農(nóng)業(yè)占比較高的豫東和豫南地區(qū)，盡管數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施較強(qiáng)，但數(shù)字化應(yīng)用水平不足，重點(diǎn)應(yīng)積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的線上線下銷(xiāo)售渠道、完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系；對(duì)于豫北等地的工業(yè)強(qiáng)市，應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，通過(guò)核心企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)智化升級(jí)；對(duì)數(shù)字化發(fā)展水平較高的地市，除了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)進(jìn)行改造外，還應(yīng)注重從物流、社會(huì)保障以及文旅生態(tài)等方面，挖掘服務(wù)業(yè)的數(shù)字化潛力。

第四，通過(guò)數(shù)字政府的建設(shè)，提升河南省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，培育共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。數(shù)字政府建設(shè)能夠有效提升政府的治理水平。政府掌握著包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)管等一系列的數(shù)據(jù)信息，以各地市大數(shù)據(jù)局為中心的數(shù)字政府建設(shè)可以把政府各部門(mén)信息有效綜合到一起，提升政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的把控水平，增強(qiáng)對(duì)人民的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，政府對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的匯總和分析，也有利于本地企業(yè)通過(guò)政務(wù)服務(wù)等各類(lèi)共享平臺(tái)，盤(pán)活更多冗余和空閑的生產(chǎn)要素，提升要素使用效率。