基于全產(chǎn)業(yè)鏈視角的科技期刊出版產(chǎn)業(yè)優(yōu)化探析

■張 園 張 叢 陶 晴 吳小桃 鄭雅妮

1)西安交通大學(xué)期刊中心，陜西省西安市咸寧西路28號(hào) 710049 2)西安交通大學(xué)新聞與新媒體學(xué)院，陜西省西安市咸寧西路28號(hào) 710049

中國的科技實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。與之相應(yīng)地，作為國家科技競爭力和文化軟實(shí)力的展示平臺(tái)，肩負(fù)助力科技服務(wù)國家“四個(gè)面向”的光榮使命的科技期刊也迎來了重要機(jī)遇期。但是，集約化水平不高、缺少平臺(tái)等問題一直制約著我國科技期刊的高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來審視和解決存在的問題，為更好服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)更大力量。在全面貫徹《關(guān)于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》，落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、服務(wù)我國科技期刊高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，本文主要基于科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，明晰全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵與構(gòu)成，以此觀照中國科技期刊出版產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)并提出優(yōu)化建議，以期為科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的高效發(fā)展建言獻(xiàn)策。

在期刊領(lǐng)域，“產(chǎn)業(yè)鏈”的概念最早被廣泛應(yīng)用是在出版環(huán)節(jié)，科技期刊出版產(chǎn)業(yè)鏈包含了從紙張供應(yīng)、辦公設(shè)備、期刊出版、網(wǎng)絡(luò)通信、發(fā)行等所有流程。數(shù)字出版技術(shù)對(duì)期刊在產(chǎn)業(yè)鏈中的“價(jià)值核心”地位產(chǎn)生了沖擊，數(shù)字出版運(yùn)營成為產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)開發(fā)商和平臺(tái)服務(wù)商憑借技術(shù)優(yōu)勢在價(jià)值活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。中國期刊協(xié)會(huì)副會(huì)長、中宣部傳媒監(jiān)管局原局長李軍認(rèn)為我國科技期刊出版產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)容、傳播、技術(shù)、平臺(tái)、人才、渠道等方面都存在短板。期刊出版產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展起步較早，相對(duì)來說也比較成熟，但是僅僅局限于出版環(huán)節(jié)的科技期刊產(chǎn)業(yè)鏈“短小雜亂”，在運(yùn)行中普遍存在效率低下、權(quán)責(zé)不清的問題。為此學(xué)者也提出了產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面的優(yōu)化舉措。向颯[1]提出了期刊網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)搭建、發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、品牌構(gòu)建及品牌延伸等發(fā)展策略，以延伸期刊數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。李德強(qiáng)[2]認(rèn)為科技期刊雜志社在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過程中，應(yīng)注意期刊平臺(tái)建設(shè)、選題策劃和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。吳東霖等[3]從橫向、縱向、多元的角度提出對(duì)我國期刊產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合的策略，積極整合良好的橫向產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式，推進(jìn)市場定位創(chuàng)新，積極推進(jìn)范圍經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)營銷模式改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸與整合都是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的題中之義，但目前的研究比較零散，尚缺乏對(duì)科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵、構(gòu)成的共識(shí)，而這也在某種程度上影響著科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和出版產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。為此，本文認(rèn)為首先要達(dá)成對(duì)科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的共識(shí)，在此基礎(chǔ)上尋找其中出版產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，才能真正找到“打通”和優(yōu)化鏈條的良策。

1 科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵和構(gòu)成

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多門學(xué)科、多種理論的復(fù)雜研究領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)鏈的思想來源于亞當(dāng)·斯密對(duì)于“分工”的論斷，產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵經(jīng)過了從企業(yè)內(nèi)部到企業(yè)之間分工協(xié)作的延伸。對(duì)科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈概念的界定，需要借鑒產(chǎn)業(yè)鏈的傳統(tǒng)認(rèn)知。早在1959年赫斯曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中從產(chǎn)業(yè)的前向聯(lián)系和后向聯(lián)系的角度論述了產(chǎn)業(yè)鏈的概念，此后學(xué)者從不同的視角、出發(fā)點(diǎn)和考慮因素出發(fā)給予產(chǎn)業(yè)鏈不同的定義。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的理解已達(dá)成的共識(shí)有產(chǎn)業(yè)鏈中包含不同的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上、下游關(guān)系的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粭l增值鏈。

由此，本文將科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈定義為：編輯出版單位及其相關(guān)企事業(yè)單位以科技期刊為對(duì)象，以投入產(chǎn)出為紐帶，以價(jià)值增值為導(dǎo)向，以滿足國家、社會(huì)、用戶需求為目標(biāo)，依據(jù)特定的邏輯聯(lián)系和時(shí)空布局形成的上下關(guān)聯(lián)的、動(dòng)態(tài)的鏈?zhǔn)街虚g組織。在本文定義的科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條上，核心產(chǎn)品是科技期刊出版物，核心主體便是科技期刊編輯部，其亦是整個(gè)鏈條的“鏈主”，承載著全鏈條組織者和協(xié)調(diào)者的功能，“鏈主”選擇產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)中不同節(jié)點(diǎn)的行為主體，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈潛力并形成集成優(yōu)勢。甚至可以說，沒有“鏈主”的作用，整條產(chǎn)業(yè)鏈的合作和競爭都將難以維系。目前科技期刊行業(yè)也缺少這樣一個(gè)足夠強(qiáng)大的“鏈主”來推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。本文的科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈條以編輯出版環(huán)節(jié)為核心，向前追溯、向后延伸，覆蓋上游、中游、下游環(huán)節(jié)(圖1)。

圖1 科技期刊的全產(chǎn)業(yè)鏈

1.1 科技期刊內(nèi)容的供應(yīng)

在研究問題和研究過程中，“四個(gè)面向”為我國科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的現(xiàn)實(shí)需求比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)提供解決方案。需求導(dǎo)向指引科學(xué)研究，科學(xué)研究為科技期刊提供內(nèi)容來源，科技期刊的創(chuàng)辦本身就是為科學(xué)研究搭建橋梁、提供平臺(tái)，發(fā)揮智庫作用，促進(jìn)文化傳播、知識(shí)傳承和科技創(chuàng)新，所以科技期刊出版的源頭必然是科學(xué)研究。

1.2 科技期刊內(nèi)容的編輯、出版、傳播

(1) 內(nèi)容組織和編輯生產(chǎn)。這是通常意義上的編輯出版環(huán)節(jié)，期刊從業(yè)人員對(duì)內(nèi)容加以組織、編輯，形成規(guī)范的科學(xué)成果，近年來在世界一流期刊建設(shè)的指引下，該環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出編輯人才隊(duì)伍專業(yè)化、學(xué)者化，在內(nèi)容組織上更加主動(dòng)，積極策劃專題、專欄、?？瑓^(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在該環(huán)節(jié)也有良好的應(yīng)用前景。如前所述，科技期刊出版物和科技期刊編輯出版部門是科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的核心，更好地挖掘其潛力并形成集成優(yōu)勢也是構(gòu)建科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的題中之義。

(2) 發(fā)布傳播和知識(shí)服務(wù)。該模塊是受數(shù)字技術(shù)影響最大的部分，傳統(tǒng)的紙質(zhì)印刷式微，各大數(shù)據(jù)庫憑借其雄厚的資產(chǎn)和技術(shù)優(yōu)勢占據(jù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上風(fēng)。隨著新媒體的出現(xiàn)和進(jìn)階，數(shù)字化、社交化知識(shí)服務(wù)逐漸被廣泛應(yīng)用，“兩微一端”平臺(tái)成為科技期刊傳播知識(shí)和服務(wù)社會(huì)的新場景。出版平臺(tái)通過對(duì)期刊內(nèi)容和背景知識(shí)進(jìn)行多種形式、多種渠道的再生產(chǎn)和傳播，按需出版、開放獲取、增強(qiáng)出版等，為用戶提供各種增值服務(wù)。

1.3 科技期刊內(nèi)容的應(yīng)用

按照科技期刊發(fā)展定位的不同，期刊內(nèi)容最終對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生三種積極的影響：對(duì)社會(huì)公眾的科學(xué)知識(shí)普及、促進(jìn)學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部的學(xué)術(shù)對(duì)話與交流、科研成果轉(zhuǎn)化到市場推廣。

科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的“全”是與以往期刊出版產(chǎn)業(yè)鏈等最明顯的不同之處(圖1)。一方面它突破了現(xiàn)在將期刊產(chǎn)業(yè)鏈局限于編輯、出版環(huán)節(jié)的桎梏，以“四個(gè)面向”為指導(dǎo)，向其前向、后向做戰(zhàn)略性延伸，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的整合功能；另一方面科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈從市場客觀需求的角度來架構(gòu)，充分考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化、出版的市場需求，調(diào)動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金用服”等一切可利用的資源和要素來實(shí)現(xiàn)整個(gè)鏈條的功能。

2 中國科技期刊出版產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 組織管理層面

保證產(chǎn)業(yè)鏈的長期穩(wěn)定運(yùn)行需講究付出與收益的對(duì)稱，也就是利益分配的均衡。期刊編輯部提供全鏈條得以存在的核心產(chǎn)品，由此才能進(jìn)入傳播環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。數(shù)字化出版時(shí)代，技術(shù)提供商憑借其雄厚的資產(chǎn)和技術(shù)優(yōu)勢占據(jù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的顯著位置，而對(duì)信息內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的內(nèi)容提供者、加工者反而成為被忽略的背景性存在，作為內(nèi)容提供者，科研工作者、期刊出版者的勞動(dòng)成果得不到有效保護(hù)，得不到與勞動(dòng)付出相匹配的利益分配，其生產(chǎn)優(yōu)秀信息內(nèi)容的積極性被減弱。任全娥[4]認(rèn)為內(nèi)容提供商、技術(shù)提供商構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈的主要節(jié)點(diǎn)，“獨(dú)家協(xié)議”“捆綁銷售”都與我國數(shù)字化學(xué)術(shù)期刊的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有理順、盈利模式還不成熟有很大關(guān)系，制度供給模式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)模式、個(gè)性化服務(wù)模式配套實(shí)施，才可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的合作共贏。過度追求技術(shù)的發(fā)展，勢必會(huì)導(dǎo)致謀求短期收益，一切向金錢看，而需要時(shí)間與耐心的專業(yè)性內(nèi)容、精神文化素養(yǎng)則被整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈所忽視，沒有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容資源信息做支撐的產(chǎn)業(yè)鏈不會(huì)走太遠(yuǎn)。

科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浅霭娈a(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的交叉與融合，其暢通高效發(fā)展需要政策統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的作用，運(yùn)籌鏈條各節(jié)點(diǎn)之間的相互關(guān)系，以全產(chǎn)業(yè)鏈的暢通高效發(fā)展推動(dòng)科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步。從本質(zhì)上講，國家和政府制定政策是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的全面協(xié)調(diào)和優(yōu)化升級(jí)。目前已有的科研、出版、評(píng)價(jià)等方面的政策也只是在內(nèi)容供應(yīng)、應(yīng)用等模塊內(nèi)部孤立運(yùn)行。比如內(nèi)容供應(yīng)階段的政策有2021年12月24日修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，以及《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》《國家自然科學(xué)基金條例》；內(nèi)容應(yīng)用階段的政策有教育部、科技部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》《高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)(科學(xué)技術(shù))獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》等。盡管針對(duì)出版領(lǐng)域的政策有“四部委”聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等，但期刊出版領(lǐng)域作為全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)政策的執(zhí)行力度顯然不夠，缺乏主動(dòng)性，由此造成各模塊協(xié)同發(fā)力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政策供給還處于缺位狀態(tài)，這是迫切需要解決的問題。

2.2 資本運(yùn)作層面

為大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，最早在2005年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》中對(duì)非公有資本進(jìn)入出版等文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了規(guī)定和引導(dǎo)：非公有資本可以投資參股出版物印刷、發(fā)行等領(lǐng)域的國有文化企業(yè)，但國有資本必須控股51%以上。其后，原新聞出版總署在2009年的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》、2012年的《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》中都據(jù)此提出了相關(guān)措施。以上政策的頒布實(shí)施，對(duì)改變我國由國有資本來主導(dǎo)，總體“小、散、弱”的期刊出版困局發(fā)揮了積極作用。因?yàn)槲覈萍计诳蠖嘤筛咝?、科研院所等事業(yè)單位或相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體主辦，具體業(yè)務(wù)則由隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力都非常有限的編輯部來承擔(dān)，編輯部很難獨(dú)立完成全鏈條運(yùn)行，更枉談開展數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、營銷推廣等工作，活躍的非公有資本通過參與期刊生產(chǎn)加工、期刊市場運(yùn)營、產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)營、國際版權(quán)合作與傳播等方式加入到我國科技期刊的出版過程，在提升我國科技期刊影響力、發(fā)展科技期刊產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用[5]。

在欣然于非公有資本力量的加持對(duì)科技期刊發(fā)展帶來良好效果的同時(shí)，需要冷靜思考“魚和漁”的問題。是僅僅被動(dòng)依賴非公有資本的外部支持，還是同時(shí)增強(qiáng)公有資本的造血能力？實(shí)現(xiàn)公有資本和非公有資本聯(lián)動(dòng)，將對(duì)科技期刊的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，畢竟科技期刊需要長期穩(wěn)定的資本注入才能不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，在非公有資本的介入過程中，由于國家嚴(yán)格限定了進(jìn)入領(lǐng)域，一些游離于政策邊緣的“擦邊球”做法也是現(xiàn)實(shí)存在的，比如到國外申請(qǐng)ISSN號(hào)，卻在國內(nèi)運(yùn)營。諸如此類的安全隱患也要加以防范。

2.3 技術(shù)應(yīng)用層面

技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步對(duì)科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的全過程產(chǎn)生影響。信息爆炸時(shí)代，科技期刊關(guān)注讀者“需要什么”比“提供了什么”更重要。在智能技術(shù)變革的時(shí)代發(fā)展潮流中，學(xué)術(shù)期刊與學(xué)術(shù)社交平臺(tái)的融合發(fā)展是對(duì)學(xué)術(shù)傳播產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化與整合[6]。目前新技術(shù)在科技期刊產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用呈現(xiàn)較為分散的點(diǎn)狀。投審稿環(huán)節(jié)中有稿件查重、審稿人推薦，生產(chǎn)環(huán)節(jié)有自動(dòng)排版、智能審校、參考文獻(xiàn)自動(dòng)校對(duì)，傳播環(huán)節(jié)有多媒體推送、郵件精準(zhǔn)推送、數(shù)據(jù)庫相關(guān)論文推薦、指標(biāo)分析等。整體而言，新技術(shù)以信息技術(shù)為主，應(yīng)用模式較為簡單，不夠深入，使用新技術(shù)一般也僅僅是期刊零散地使用某些特定新技術(shù)。由于專業(yè)的限制和對(duì)最新技術(shù)認(rèn)識(shí)的不足，出版單位對(duì)于新技術(shù)使用的主觀意愿強(qiáng)弱不一，對(duì)于新技術(shù)帶來的影響尚未達(dá)成普遍共識(shí)。編輯部跟各公司單獨(dú)簽約，業(yè)內(nèi)沒有形成群體效應(yīng)，而這又反向?qū)е聰?shù)據(jù)庫平臺(tái)研發(fā)新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力不足。利用智能技術(shù)整合資源，更好地滿足讀者的需求，是信息技術(shù)時(shí)代對(duì)科技期刊的必然要求，科技期刊只有迎接和完成這項(xiàng)挑戰(zhàn)，才能擴(kuò)大期刊的影響力，創(chuàng)造科技期刊人、出版商、作者、讀者的共贏局面。

3 優(yōu)化建議

3.1 加強(qiáng)科技期刊政策供給與創(chuàng)新

只有政策的不斷供給和創(chuàng)新，科技期刊的全產(chǎn)業(yè)鏈條才能更活躍。通過政策供給和創(chuàng)新，借助政策的調(diào)控杠桿作用，影響科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的各個(gè)節(jié)點(diǎn)并改善外部發(fā)展環(huán)境，最終影響各主體的行為和科技期刊生態(tài)系統(tǒng)的供給與需求，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新能力的提升?？萍计诳a(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛w內(nèi)容生產(chǎn)、編輯、出版、傳播和應(yīng)用等節(jié)點(diǎn)的復(fù)雜系統(tǒng)，其暢通高效發(fā)展需要運(yùn)籌鏈條各節(jié)點(diǎn)之間的相互關(guān)系，這種關(guān)系需要政策作為連接和維系紐帶。政策作為政府推動(dòng)世界一流科技期刊發(fā)展的重要手段和工具，它不是簡單孤立的一項(xiàng)或幾項(xiàng)政策和措施，而是一系列政策措施和手段的總和，是一個(gè)綜合作用的政策集，涉及技術(shù)投入、政策激勵(lì)、資本支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍支撐等方面。

公共管理學(xué)認(rèn)為，政策的基本構(gòu)成要素主要包括政策目標(biāo)、政策工具和政策力度等維度。政策目標(biāo)是指通過政策的實(shí)施希望達(dá)到的最終結(jié)果，具有針對(duì)性和預(yù)期性?！蛾P(guān)于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》中提到我國科技期刊的建設(shè)目標(biāo)：“未來五年，躋身世界一流陣營的科技期刊數(shù)量明顯增加，科技期刊的學(xué)術(shù)組織力、人才凝聚力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、國際影響力明顯提高……到2035年，我國科技期刊綜合實(shí)力躍居世界第一方陣，建成一批具有國際競爭力的品牌期刊和若干出版集團(tuán)，有效引領(lǐng)新興交叉領(lǐng)域科技發(fā)展，科技評(píng)價(jià)的影響力和話語權(quán)明顯提升，成為世界學(xué)術(shù)交流和科學(xué)文化傳播的重要樞紐，為科技強(qiáng)國建設(shè)做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)?！痹撃繕?biāo)的表述明確、具體、清晰，內(nèi)涵與外延清楚，同時(shí)還有可量化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和衡量內(nèi)容。

政策工具是實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的重要手段和措施，這也是科技期刊組織管理層面亟需解決的問題。政策工具包括多種不同的表現(xiàn)形式，從政策關(guān)聯(lián)的要素和層次來看，可分為宏觀、中觀和微觀政策，三個(gè)層次的政策集中發(fā)力才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。宏觀政策是國家對(duì)長遠(yuǎn)未來創(chuàng)新體系建設(shè)的規(guī)劃，具有較強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)意義；中觀政策既是宏觀層面政策工具的細(xì)化和具體化，又是微觀政策的搭配和組合；微觀政策涉及基層的要素，涵蓋方方面面的細(xì)節(jié)，數(shù)量多且使用率高。從政策現(xiàn)狀來看，《關(guān)于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》和《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》兼具中觀、微觀層次，除了總體目標(biāo)，其還對(duì)微觀層次的重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等細(xì)節(jié)進(jìn)行了分條縷析的說明。針對(duì)科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈條上前端內(nèi)容供應(yīng)、后端內(nèi)容應(yīng)用，科技期刊出版政策要與《關(guān)于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》和《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》等國家層面出臺(tái)的政策呼應(yīng)，以明確在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的立場和地位。由于政策制定主體是政策力度的重要體現(xiàn)，因此需要同時(shí)考慮政策頒發(fā)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

3.2 激活和優(yōu)化鏈上資源的市場化配置

從收入來源來看，我國科技期刊發(fā)展主要依賴期刊主辦單位撥款、經(jīng)營收入(包括紙刊發(fā)行收入、版面費(fèi)、廣告費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播收入，以及海外版權(quán)、行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、學(xué)術(shù)會(huì)議等方面的收入)[5]、期刊專項(xiàng)資助(如“中國科技期刊卓越期刊行動(dòng)計(jì)劃”)等。要讓這部分資本“活”起來，就需要以市場化理念運(yùn)營，引入商業(yè)化基金運(yùn)作模式。通過公有資本和非公有資本共同“投資”有潛力的期刊，使公有資本不斷積累專業(yè)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)的管理思想，不斷推動(dòng)期刊編輯部的市場化改革，構(gòu)建期刊自主、可持續(xù)的經(jīng)營發(fā)展框架，從而提升我國期刊整體市場化運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展[7]。同時(shí)隨著越來越多非公有資本的介入和市場化程度的提高，政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)已有《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》等政策效果的評(píng)估和研判，由于政策制定時(shí)間較為久遠(yuǎn)，需根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象完善和調(diào)整政策規(guī)范，以防不法分子利用政策法律的“真空”造成國有資產(chǎn)的流失。

同時(shí)，在科技期刊出版產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化中，還需具備國際視野，對(duì)外爭取國際期刊資源。不僅學(xué)習(xí)和借鑒國際出版商的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而且可以利用公有資本和非公有資本的“合力”，通過海外并購重組快速壯大我國科技期刊的陣容和實(shí)力，提升我國科技出版業(yè)的國際競爭力和影響力。2019年，中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰救Y收購了法國“EDP Sciences”，包括58種英文期刊和17種法文期刊，明顯加速了中國科技期刊的國際化發(fā)展，大大提升了中國科技期刊的國際影響力。在《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》《新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》等一系列政策文件的引導(dǎo)支持下，科技期刊從業(yè)者要主動(dòng)作為，破除固有思維的禁錮，與銀行、創(chuàng)投、金融等領(lǐng)域跨界合作，探索多種形式的資本注入，在激活更多資本活力的同時(shí)，也要注意市場的優(yōu)化配置問題，“好鋼用到刀刃上”，在政策、法律允許的范圍內(nèi)篩選部分優(yōu)秀科技期刊擺在資本優(yōu)先考慮注入的位置。

3.3 加快建構(gòu)基于過程的全技術(shù)鏈

新技術(shù)目前在科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用較為分散的原因主要在于技術(shù)供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)的脫節(jié)。新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用掌握在數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)公司、生產(chǎn)公司等手中，處于需求側(cè)一方的出版單位嚴(yán)重缺位，數(shù)據(jù)公司不熟悉期刊業(yè)務(wù)，服務(wù)質(zhì)量一般。出版單位對(duì)于新技術(shù)使用的主觀意愿強(qiáng)弱不一，專業(yè)背景的限制導(dǎo)致出版單位對(duì)最新技術(shù)認(rèn)識(shí)的不足，對(duì)于新技術(shù)帶來的影響尚未達(dá)成普遍共識(shí)。只有認(rèn)識(shí)比較充分、使用意愿強(qiáng)烈的出版單位才會(huì)和技術(shù)公司簽約，出版單位單獨(dú)簽約各自使用，業(yè)內(nèi)沒有形成群體效應(yīng)。而這又反向?qū)е聰?shù)據(jù)庫平臺(tái)研發(fā)新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力不足。對(duì)此，本研究提出如下建議：(1)出版單位主動(dòng)增強(qiáng)使用新技術(shù)的意愿和意識(shí)，勇于嘗試，主動(dòng)接觸；同時(shí)要注意留存元數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)分析做好準(zhǔn)備。(2)新技術(shù)開發(fā)商主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際，內(nèi)部發(fā)力,在不斷拓寬新技術(shù)應(yīng)用場景和提升新技術(shù)水平的同時(shí)，降低使用難度，加大推廣力度。(3)出版單位與新技術(shù)開發(fā)商聯(lián)動(dòng)，破除供需之間的脫節(jié)。技術(shù)開發(fā)商之間根據(jù)出版單位的需求進(jìn)行協(xié)作，互相保留接口，適當(dāng)集成一些具有共通性的需求和接口，促使新技術(shù)能夠在行業(yè)中被全面、便捷地利用。(4)科技期刊界提前布局，主動(dòng)出擊，探索籌謀5G、物聯(lián)網(wǎng)等給傳播方式帶來的變革。基于全過程的技術(shù)鏈如圖2所示。

同時(shí)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)進(jìn)行科學(xué)決策，發(fā)揮第三方服務(wù)商在期刊發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的支撐作用。目前大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)全球范圍的學(xué)術(shù)搜索，對(duì)學(xué)者跟蹤、學(xué)科分析、讀者定位、高端約稿、選題策劃等都大有裨益。比如清華大學(xué)AMiner匯集了全球1.3億論文作者的學(xué)術(shù)畫像，能幫助期刊精準(zhǔn)挖掘與期刊所在學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)的潛在讀者，可以利用精準(zhǔn)全面的學(xué)者畫像幫助期刊尋找對(duì)口學(xué)者[8]。

4 結(jié)語

本研究通過文獻(xiàn)挖掘、內(nèi)容分析等明晰中國科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵與構(gòu)成，以此為基礎(chǔ)從組織、資本、技術(shù)等方面闡述科技期刊出版產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)并提出優(yōu)化建議。本研究也存在一定的不足：在組織管理層面的政策分析中主要使用舉例分析和理論分析，缺乏對(duì)政策的量化分析，導(dǎo)致科學(xué)性不足；科技期刊全產(chǎn)業(yè)鏈概念在國內(nèi)尚未達(dá)成共識(shí)，本研究對(duì)其內(nèi)涵和構(gòu)成的界定尚待檢驗(yàn)。在今后的相關(guān)研究中要繼續(xù)深入挖掘，在研究方法上借鑒管理學(xué)的政策分析工具等，為研究結(jié)論提供更為有力的支撐。

圖2 基于全過程的技術(shù)鏈