李永林：激勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，也成為了我國(guó)邁向高水平科技自立自強(qiáng)的堅(jiān)定一步。在我國(guó)，相當(dāng)一部分科技工作者散落在企業(yè)之中，為此，2021年度，國(guó)家稅務(wù)總局等多家政府機(jī)關(guān)紛紛頒布多項(xiàng)惠及企業(yè)的政策，鼓勵(lì)其加大研發(fā)投入。2022年財(cái)政預(yù)算報(bào)告指出，今年要繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，足額保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求。將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

2022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理李永林也帶來(lái)了相關(guān)提案，他建議，激勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，以源頭創(chuàng)新推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。

李永林介紹，美國(guó)、日本企業(yè)高度重視基礎(chǔ)研究，其投入占本國(guó)基礎(chǔ)研究總投入的30%左右，而我國(guó)占比不到3%。面對(duì)“兩個(gè)大局”，為應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中央企業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，應(yīng)在推進(jìn)基礎(chǔ)研究和提升源頭創(chuàng)新能力上發(fā)揮更大作用，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

他提出了四點(diǎn)建議。一是支持中央企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。針對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金等重大科技項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)“出題者”作用，由中央企業(yè)牽頭提出指南建議，以中央企業(yè)為項(xiàng)目決策和組織主體，打造若干行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

二是構(gòu)建體系化的基礎(chǔ)研究范式。聚焦支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)研究方向，充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者、中央企業(yè)作為“出題者”“實(shí)施者”作用。中央企業(yè)要增強(qiáng)把基礎(chǔ)研究作為戰(zhàn)略資源對(duì)待的意識(shí)，加大以應(yīng)用目標(biāo)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目布局力度，構(gòu)建從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中凝練科學(xué)問(wèn)題的機(jī)制。

三是出臺(tái)激勵(lì)中央企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入的政策。積極引導(dǎo)與激勵(lì)中央企業(yè)探索行業(yè)科技前沿、進(jìn)入創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，提出指導(dǎo)性的基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度意見(jiàn)。持續(xù)完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、合理擴(kuò)大基礎(chǔ)研究加計(jì)扣除比例、改進(jìn)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法等稅收優(yōu)惠政策，并加大落實(shí)力度。

李永林說(shuō)：“科技創(chuàng)新活動(dòng)離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘保駕護(hù)航’，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是有效提升創(chuàng)新效能、規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)、筑牢競(jìng)爭(zhēng)根基的前提和保障。”目前，我國(guó)還面臨部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)仍然淡薄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)重大科技創(chuàng)新的作用發(fā)揮還不明顯、自主創(chuàng)新成果的推廣運(yùn)用力度有待加強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保護(hù)的效率亟待提升等問(wèn)題。

基于此，他提出第四點(diǎn)建議，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造公平積極的營(yíng)商環(huán)境，提振創(chuàng)新信心，保護(hù)創(chuàng)新。完善基礎(chǔ)研究、國(guó)家重大科技項(xiàng)目等的全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)權(quán)屬管理，依法合規(guī)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，劃定知識(shí)產(chǎn)權(quán)不侵權(quán)的紅線，樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)不流失的底線。