公路建設(shè)施工技術(shù)管理與成本控制分析

關(guān)昊 GUAN Hao

（中鐵十二局集團(tuán)國(guó)際工程有限公司，天津 300000）

0 引言

我國(guó)公路里程持續(xù)增加，公路能夠?yàn)槿藗兊某鲂刑峁┲匾谋憷?，加快各個(gè)地區(qū)之間的交流效率。在公路建設(shè)過(guò)程中需要重視對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量管理，而技術(shù)管理則是其中的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)技術(shù)管理可以加強(qiáng)質(zhì)量管控效果，落實(shí)各項(xiàng)施工技術(shù)要點(diǎn)。成本管控則可以有效控制成本的投入情況，提升公路工程建設(shè)效益，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，充分發(fā)揮資金的利用效率?，F(xiàn)階段在技術(shù)管理和成本管控過(guò)程中存在著較多的問(wèn)題，管理人員應(yīng)當(dāng)從問(wèn)題的角度出發(fā)針對(duì)產(chǎn)生原因制定合理的管控措施，提升管控質(zhì)量，為公路建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展提供重要基礎(chǔ)保障。

1 工程概況分析

某公路工程A2 合同段起點(diǎn)樁號(hào)為K3+500，與A1 標(biāo)段終點(diǎn)樁號(hào)相接，終點(diǎn)樁號(hào)為K8+543.648。A2 標(biāo)段路線全長(zhǎng)5.044km。路基整體式寬度26m，路基填方71.374 萬(wàn)m3；路基挖方43.9062 萬(wàn)m3。

2 公路建設(shè)施工技術(shù)管理問(wèn)題

2.1 管理手段落后

技術(shù)管理工作主要針對(duì)施工技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行管理，在管理工作中受到以往工作理念的影響，管理人員只是利用口頭的方式進(jìn)行講解，分析管理的具體要點(diǎn)，這種方式會(huì)影響到技術(shù)管控的效率和質(zhì)量，讓部分施工人員對(duì)于施工技術(shù)的應(yīng)用理解不到位。在技術(shù)管理的過(guò)程中也會(huì)選擇發(fā)放大量的紙質(zhì)資料，但是因施工人員的素質(zhì)水平有待提高，不能仔細(xì)的閱讀技術(shù)資料，這會(huì)影響到其學(xué)習(xí)效果。在管理的過(guò)程中沒(méi)有利用實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)技術(shù)的應(yīng)用情況進(jìn)行分析，技術(shù)管理工作存在著動(dòng)態(tài)化不足的問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)針對(duì)存在的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行改正和調(diào)整。

2.2 技術(shù)交底制度落實(shí)不到位

現(xiàn)階段施工企業(yè)的技術(shù)交底工作主要是落在技術(shù)管理人員身上，沒(méi)有形成系統(tǒng)性技術(shù)交底體系，影響了施工人員對(duì)于技術(shù)的掌握程度。作為技術(shù)管理人員對(duì)于技術(shù)的掌握程度不夠，沒(méi)有參與到施工設(shè)計(jì)活動(dòng)中，對(duì)于施工技術(shù)的應(yīng)用有著較多的不清楚之處，這會(huì)影響后續(xù)技術(shù)交底工作的開(kāi)展。在進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)存在著過(guò)于理論化的問(wèn)題，降低了技術(shù)交底的質(zhì)量。

2.3 技術(shù)管理人員素質(zhì)有待提高

技術(shù)管理人員在專業(yè)技能方面有待提高，目前技術(shù)管理隊(duì)伍呈現(xiàn)出了年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，負(fù)責(zé)管理工作的人員普遍缺少較為積極的學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)于公路工程建設(shè)過(guò)程中所使用的技術(shù)要點(diǎn)掌握程度不夠。作為管理人員無(wú)法及時(shí)根據(jù)施工技術(shù)需求對(duì)施工技術(shù)的使用進(jìn)行調(diào)整，影響了工程的建設(shè)質(zhì)量水平，增加后續(xù)出現(xiàn)公路建設(shè)返工的幾率。

3 公路建設(shè)施工技術(shù)管理問(wèn)題解決策略

3.1 利用信息技術(shù)實(shí)施技術(shù)管理

技術(shù)管理是管理過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，在當(dāng)前公路建設(shè)工程規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的今天，在公路施工過(guò)程中所經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也越發(fā)復(fù)雜，這也會(huì)使得技術(shù)管理內(nèi)容出現(xiàn)愈發(fā)復(fù)雜的問(wèn)題，因此需要合理利用信息技術(shù)完成技術(shù)管理在具體的施工過(guò)程中，可以利用BIM 技術(shù)實(shí)施技術(shù)管理，BIM技術(shù)可以對(duì)技術(shù)的應(yīng)用效果進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)應(yīng)用存在的問(wèn)題，并將相關(guān)的技術(shù)參數(shù)和其他管理人員進(jìn)行共享[1]。例如在技術(shù)管理人員對(duì)技術(shù)施工效果進(jìn)行分析時(shí)，可以將相關(guān)參數(shù)共享給質(zhì)量管理人員以及安全管理人員，評(píng)價(jià)參數(shù)差異是否會(huì)給路基結(jié)構(gòu)、路面結(jié)構(gòu)帶來(lái)安全隱患以及質(zhì)量隱患。通過(guò)這種方式能夠?qū)κ┕ぜ夹g(shù)實(shí)施更加全面的管理，將技術(shù)參數(shù)錯(cuò)誤的問(wèn)題控制在合理范圍內(nèi)。通過(guò)在公路結(jié)構(gòu)施工中使用該技術(shù)，能夠彌補(bǔ)以往施工環(huán)境帶來(lái)的不利影響，提升施工安全性，提高技術(shù)管理效果。企業(yè)可以構(gòu)建統(tǒng)一的管理平臺(tái)，讓技術(shù)管理部門、質(zhì)量管理部門以及安全管理部門等均在平臺(tái)上不斷進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，分析公路施工的質(zhì)量水平以及安全性能，以此來(lái)確保公路各項(xiàng)結(jié)構(gòu)的施工效果。

3.2 加強(qiáng)施工技術(shù)交底效果

在施工過(guò)程中技術(shù)交底是極其重要的，通過(guò)合理的技術(shù)交底能夠讓施工人員對(duì)施工工藝有更加精準(zhǔn)的了解，能夠有效提高施工工藝的有效性，對(duì)于提升施工技術(shù)管控效果有著積極影響。在具體的施工過(guò)程中可以重視針對(duì)施工技術(shù)實(shí)施分析，對(duì)施工技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行分解，對(duì)不同環(huán)節(jié)的施工人員進(jìn)行教育，使其能夠了解到在施工過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。在技術(shù)交底時(shí)也可以利用BIM 技術(shù)實(shí)施技術(shù)交底，可以以動(dòng)態(tài)的方式對(duì)施工流程進(jìn)行展示，提高了技術(shù)交底的形象性。除此之外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建三級(jí)技術(shù)交底制度，首先需要讓技術(shù)人員對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底，提出在本次建筑施工過(guò)程中混凝土結(jié)構(gòu)的建設(shè)情況，明確混凝土施工過(guò)程中需要重視的要點(diǎn)內(nèi)容。施工企業(yè)向技術(shù)管理人員進(jìn)行技術(shù)交底，能夠提高技術(shù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，使其能夠明確自身工作重點(diǎn)。最后則由技術(shù)管理人員向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，通過(guò)層層遞進(jìn)的方式能夠確保落實(shí)技術(shù)要點(diǎn)，提升施工有效性。系統(tǒng)性的施工技術(shù)交底制度能夠保證落實(shí)施工技術(shù)管理的質(zhì)量要求，有利于提升施工質(zhì)量水平。如圖1 所示，即為技術(shù)交底的流程。

圖1 技術(shù)交底流程

3.3 重視對(duì)技術(shù)管理人員實(shí)施有效培訓(xùn)

施工技術(shù)管理人員也是影響技術(shù)管控的重要因素，需要針對(duì)管理人員的綜合素養(yǎng)進(jìn)行強(qiáng)化，重點(diǎn)針對(duì)管理人員實(shí)施技能培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的技術(shù)管理隊(duì)伍[2]。施工企業(yè)需要將新型的管理理念以及管理技巧作為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，讓技術(shù)管理人員能夠有效落實(shí)精細(xì)化管理理念，合理使用信息化系統(tǒng)完成技術(shù)管理，促使其專業(yè)能力得到提高。在對(duì)技術(shù)管理人員實(shí)施培訓(xùn)時(shí)務(wù)必要根據(jù)公路施工中所使用的新型技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新技術(shù)管理人員的理論知識(shí)，使其可以認(rèn)識(shí)到不同施工技術(shù)所需要掌握的要點(diǎn)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在公路工程項(xiàng)目開(kāi)工之前結(jié)合施工組織計(jì)劃和施工設(shè)計(jì)對(duì)本次工程施工過(guò)程中所需要使用的技術(shù)進(jìn)行分析，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建合理的技術(shù)管理體系。除此之外，還應(yīng)當(dāng)積極招聘新型的管理人才，對(duì)崗位結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，為管理工作的開(kāi)展提供新的活力。施工企業(yè)可以和高校展開(kāi)合作，利用校企合作的方式吸收高校的優(yōu)質(zhì)學(xué)生資源，為技術(shù)管理崗位提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)人才。

4 公路施工成本控制問(wèn)題分析

4.1 缺少全面預(yù)算管理意識(shí)

預(yù)算管理是成本管控的重要方式，可以為成本控制打下良好的基礎(chǔ)，然而現(xiàn)階段很多人沒(méi)有形成良好的預(yù)算管理意識(shí)，影響了成本控制工作的后續(xù)開(kāi)展。全面預(yù)算管理意識(shí)缺失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，從管理人員角度出發(fā)，其普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理只是設(shè)定一個(gè)成本投入目標(biāo)，在后續(xù)的管控過(guò)程中，沒(méi)有重點(diǎn)針對(duì)預(yù)算計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行分析和監(jiān)督，影響了全面預(yù)算管理的應(yīng)用效果。在設(shè)定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，也沒(méi)有重視其重要意義，未結(jié)合有效數(shù)據(jù)制定預(yù)算管理計(jì)劃，這使得預(yù)算管理工作出現(xiàn)了形式化問(wèn)題。第二，從企業(yè)其他職工角度出發(fā)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身在全面預(yù)算管理過(guò)程中所占有的重要地位，認(rèn)為這是由管理人員單獨(dú)完成的一項(xiàng)管理工作。職工如果沒(méi)有形成預(yù)算成本管控意識(shí)，在實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中頻繁發(fā)生資金追加現(xiàn)象，從而出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)以及過(guò)量采購(gòu)的現(xiàn)象，影響了預(yù)算資金的控制效果。

4.2 未針對(duì)成本控制效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

施工企業(yè)目前開(kāi)始形成了成本管控意識(shí)，重視針對(duì)事前以及事中進(jìn)行有效管控，但是事后控制意識(shí)仍然有所欠缺，未對(duì)其管理體系的應(yīng)用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效管理理念在現(xiàn)代化企業(yè)中是極其重要的一種管理理念，可以針對(duì)各類制度或者措施應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出科學(xué)的結(jié)果，能夠進(jìn)一步針對(duì)管理體系進(jìn)行完善和改進(jìn)。但是目前在成本管控過(guò)程中未形成績(jī)效考評(píng)意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管控的應(yīng)用價(jià)值以及缺點(diǎn)，會(huì)影響到未來(lái)成本管控體系的優(yōu)化和調(diào)整。這種管理理念的缺少會(huì)影響到施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型，容易增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)幾率，對(duì)于企業(yè)未來(lái)的持續(xù)發(fā)展有著不利的影響。

4.3 成本管控隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題

負(fù)責(zé)成本管控的工班隊(duì)伍存在著人數(shù)不足的現(xiàn)象，公路工程建設(shè)規(guī)模較大，需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，而成本管控部門的工作人員數(shù)量較少，無(wú)法滿足高負(fù)荷的工作需求。加之企業(yè)內(nèi)部未構(gòu)建完善的信息化工作體系，難以利用信息平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和利用，影響了成本管控計(jì)劃制定的合理性，和公路工程的實(shí)際成本投入不匹配。

5 公路施工成本控制問(wèn)題解決策略

5.1 重視滲透全面預(yù)算管理意識(shí)

全面預(yù)算管理中全員實(shí)施管理是其重要特征之一，要想能夠保證管理目標(biāo)得到有效落實(shí)，必須要針對(duì)全體職工進(jìn)行全面預(yù)算管理意識(shí)的滲透，促使全體職工可以在工作過(guò)程中對(duì)成本進(jìn)行管控。首先，改變管理人員存在的缺少管理意識(shí)問(wèn)題，積極開(kāi)展各類講座，向企業(yè)職工滲透全面預(yù)算管理意識(shí)的意義，使施工企業(yè)內(nèi)的各個(gè)職工均能夠了解到全面預(yù)算的流程和內(nèi)涵，加深對(duì)全面預(yù)算管理的理解深度，可以按照其流程要求在工作中落實(shí)各個(gè)管理環(huán)節(jié)。其次，重點(diǎn)針對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。在對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)結(jié)合工作崗位內(nèi)容講解全面預(yù)算理念的落實(shí)方式，使職工可以更好的將這一理念和自身工作進(jìn)行緊密融合。在必要的情況下可以讓職工和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行溝通和交流，定期組織部門之間的交流會(huì)議，財(cái)務(wù)管理人員分析其部門在某一階段下預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)情況，結(jié)合職工的工作情況得出超出預(yù)算的具體原因，結(jié)合真實(shí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)算管理計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。最后，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門負(fù)責(zé)實(shí)施全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)，明確不同工作人員的具體工作責(zé)任，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、審批等不同崗位的人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，以此來(lái)強(qiáng)化預(yù)算工作的整體質(zhì)量水平。在組織管理機(jī)構(gòu)時(shí)可以從業(yè)務(wù)部門中抽調(diào)相關(guān)的工作人員，例如施工活動(dòng)中需要使用到大量的設(shè)備，而設(shè)備采購(gòu)也是成本管控所需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，因此可以從設(shè)備管理部門抽調(diào)相關(guān)人員作為預(yù)算執(zhí)行管理人員。如表1 所示，即為全面預(yù)算管理理念實(shí)施后成本效益對(duì)比。

表1 全面預(yù)算管理理念實(shí)施后成本效益對(duì)比

5.2 針對(duì)成本控制工作的結(jié)果實(shí)施績(jī)效考核

施工企業(yè)必須要形成較好的績(jī)效考核意識(shí)，可以針對(duì)成本管控工作制定績(jī)效考核體系，考察成本管控的應(yīng)用效果，能夠形成持續(xù)優(yōu)化管理體系的意識(shí)，促進(jìn)施工企業(yè)向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。第一，對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行明確。在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)不能出現(xiàn)考察目標(biāo)過(guò)于單一的問(wèn)題，施工企業(yè)需要針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、成本管控計(jì)劃執(zhí)行情況、資源利用效率等實(shí)施系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，可以對(duì)成本管控計(jì)劃的應(yīng)用情況進(jìn)行整體總結(jié)，評(píng)估出成本管控體系的應(yīng)用效果。第二，選擇合適的績(jī)效考核方法。在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)不能只是利用人工的方式進(jìn)行考核，這很有可能會(huì)受到主觀因素的影響，最終的績(jī)效考核結(jié)果出現(xiàn)主觀化的現(xiàn)象。當(dāng)前針對(duì)成本管控可以選擇平衡計(jì)分卡作為考核方式，可以針對(duì)不同指標(biāo)進(jìn)行考核分析，能夠幫助施工企業(yè)對(duì)績(jī)效考核的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化處理，有利于落實(shí)精細(xì)化管理理念。第三，重視預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行合理使用，根據(jù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)相關(guān)部門實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)用性，同時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)成本管控體系進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)尋找成本管控問(wèn)題，提升成本管控效率。施工企業(yè)可以將績(jī)效成果和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行結(jié)合，針對(duì)成本管控計(jì)劃執(zhí)行效果較好的部門提供適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，有利于激發(fā)職工參與到成本管控中的積極性。

5.3 提升成本管控隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平

要想能夠保證成本管控工作的合理性，必須要重視提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，使成本管控工作能夠得到穩(wěn)定推進(jìn)。首先，需要增加優(yōu)質(zhì)成本管控人員的數(shù)量，滿足高負(fù)荷工作對(duì)于人力資源的數(shù)量需求。施工企業(yè)可以通過(guò)招聘的方式吸納更多的優(yōu)質(zhì)人才，也可以利用自身在科研方面所具備的人才優(yōu)勢(shì)，吸引畢業(yè)生前往成本管控工作崗位，能夠減少人力資源在招聘過(guò)程中的成本投入。與此同時(shí)還需要重視吸納專業(yè)信息技術(shù)人員，從相關(guān)行業(yè)招聘專家對(duì)施工企業(yè)的成本管控信息化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，保證信息化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，為現(xiàn)代化成本管控工作體系的建設(shè)提供充足的人力保障。其次，重視針對(duì)現(xiàn)有的成本管控人員進(jìn)行培訓(xùn)。在對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向其講解成本管控的手段和方法，使其可以形成信息化意識(shí)，能夠合理利用信息系統(tǒng)對(duì)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

5.4 建設(shè)信息化成本管控體系

在成本管控過(guò)程中需要涉及到的數(shù)據(jù)較多，如果一直利用人工的方式進(jìn)行成本管控工作，會(huì)增加工作人員的壓力，也容易出現(xiàn)成本管控?cái)?shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象。第一，完善信息化成本管控系統(tǒng)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視建設(shè)信息化成本管控工作體系，利用信息化手段對(duì)成本管控模式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，積極開(kāi)發(fā)符合自身需求的成本管控工作軟件。成本管控工作的開(kāi)展需要針對(duì)具體的工程建設(shè)需求進(jìn)行分析，了解不同環(huán)節(jié)的物資需求情況。為了能夠縮減工作流程，可以由不同部門自主在系統(tǒng)上提出資金使用需求，讓資金發(fā)放工作等均在線上完成。第二，對(duì)各類系統(tǒng)進(jìn)行融合。為了能夠保證及時(shí)收取相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預(yù)算工作系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，設(shè)置對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，可以在最短時(shí)間內(nèi)收集大量的數(shù)據(jù)，為成本管控工作開(kāi)展提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)支持。除此之外還需要重視在信息系統(tǒng)中使用信息安全技術(shù)，避免出現(xiàn)信息泄露的現(xiàn)象，提高數(shù)據(jù)安全性[3]。

6 結(jié)束語(yǔ)

公路建設(shè)成為了社會(huì)各界所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)公路建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展可以對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，滿足日漸提升的交通需求和物流運(yùn)輸需求。技術(shù)管理工作是公路建設(shè)活動(dòng)中的重要問(wèn)題之一，目前在公路建設(shè)活動(dòng)中所使用的施工技術(shù)愈發(fā)復(fù)雜，技術(shù)類型有所增加，增加了施工技術(shù)的管理難度。技術(shù)管理人員需要積極使用信息化技術(shù)進(jìn)行技術(shù)管理，落實(shí)技術(shù)交底要求，做好技術(shù)管理工作，保證施工人員能夠落實(shí)具體的施工要點(diǎn)。成本管控難度較大的原因在于公路建設(shè)過(guò)程中涉及到的資金項(xiàng)目較多，現(xiàn)場(chǎng)變更過(guò)程中需要投入更多的資金。作為管理人員應(yīng)當(dāng)形成全面預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)成本管控力度，構(gòu)建信息化成本管控體系，制定針對(duì)性的成本管控計(jì)劃，保證可以對(duì)施工項(xiàng)目的資金進(jìn)行有效控制，減少成本的投入。