推進糧油作物全程機械化生產(chǎn)的實踐與建議
——以重慶市梁平區(qū)為例

建成的千年良田全部采用機械化方式生產(chǎn)糧食

糧油作物全程機械化生產(chǎn)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的核心和關(guān)鍵，是確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給的重要抓手和支撐。本文以重慶市梁平區(qū)成功入選全國第六批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)示范縣的實踐、經(jīng)驗為例，闡述推進糧油作物全程機械化生產(chǎn)的重要意義、分析推進糧油作物全程機械化生產(chǎn)存在的問題，提出推進糧油作物全程機械化生產(chǎn)的對策建議。

一、重要意義

農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機械化。推進糧油作物全程機械化生產(chǎn)，是貫徹落實習(xí)近平總書記“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”重要指示的具體行動；是發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營等方面作用的重要手段；是穩(wěn)步提升農(nóng)機化整體水平，滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)需要的有力支撐；是落實藏糧于技戰(zhàn)略的重要保證。推進糧油作物全程機械化生產(chǎn)，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加復(fù)種指數(shù)，提升糧油作物產(chǎn)能；有利于降低生產(chǎn)成本，減少化肥農(nóng)藥用量，提高農(nóng)業(yè)效益和市場競爭力；有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰來種地怎么種地”的難題，提高糧食安全保障能力；有利于提升糧油作物生產(chǎn)效率，降低國內(nèi)糧油作物生產(chǎn)成本和價格，逐步破解國內(nèi)外糧食價格“倒掛”難題。

二、梁平區(qū)實踐

梁平區(qū)位于渝東平原，處在重慶市“一區(qū)兩群”和川東北的重要聯(lián)結(jié)點上，面積1892 平方千米，轄33 個鎮(zhèn)（街），總?cè)丝?3 萬人。梁平是農(nóng)業(yè)大區(qū)，有巴渝第一大平壩，沃野千里、碧田萬頃，素有“小天府”之美譽，是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進縣和商品糧基地縣。2021 年，梁平區(qū)成功入選全國首批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，喜獲全國糧食生產(chǎn)先進集體、全國統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣等殊榮。

近年來，梁平聚焦水稻、油菜產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。2021 年，梁平區(qū)成功入選全國第六批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，其主要做法如下。

以全面機械化為目標(biāo)，重點聚焦糧、豬、菜三大保供產(chǎn)業(yè)，柚、竹、漁三大特色效益農(nóng)業(yè)，突出抓好水稻、油菜這兩個種植面積較大的農(nóng)作物的全程機械化生產(chǎn)。

以實現(xiàn)全程機械化生產(chǎn)為目標(biāo)，聚焦耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等重點環(huán)節(jié)，加大試驗示范和服務(wù)支持力度，加快補齊機械插秧、烘干、秸桿處理等全程機械化生產(chǎn)短板。

農(nóng)機裝備是農(nóng)業(yè)機械化的根本。以糧油全程機械化生產(chǎn)中的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機具引進試驗示范為突破，以典型示范為帶動，以農(nóng)機合作社為主體，以農(nóng)業(yè)惠農(nóng)項目為依托，大力引進先進適用農(nóng)業(yè)機具，提升農(nóng)機裝備質(zhì)量水平。截至2020年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達到63.61 萬千瓦，擁有耕、種、收、植保、烘干、加工、畜牧、水產(chǎn)等各類農(nóng)業(yè)機械20 萬臺（套）。其中耕整地機械59563 臺套、高效種植插秧類機械1120 臺套、各類植保機械4100 臺套、大中型收獲機械1042 臺套、高性能烘干機械155 臺套，較2018 年分 別 增 長28%、42%、54%、44%和66%，為主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)提供了強有力的技術(shù)保障。

作業(yè)隊伍是農(nóng)業(yè)機械化的主力軍。一手抓對外引進，一手抓內(nèi)部培育，建成農(nóng)機公共服務(wù)體系、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三支隊伍，培育了一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化服務(wù)組織，建立健全了農(nóng)機服務(wù)體系，提升了全區(qū)農(nóng)機作業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，為主要農(nóng)作物全程機械化提供了強大的技術(shù)支撐。全區(qū)擁有農(nóng)機服務(wù)組織183 個、農(nóng)機專業(yè)合作社48家，其中部級示范社2 個，市級示范社6 個，區(qū)級農(nóng)機示范合作社20 個，具備全程機械化服務(wù)能力的農(nóng)機合作社36 家，占總數(shù)量的75%。實施“農(nóng)機檢測站”項目1 個，發(fā)展農(nóng)機生產(chǎn)零配型生產(chǎn)企業(yè)3 家，建成集農(nóng)機展示、營銷、維護為一體的“梁平農(nóng)機大世界”1 個。全區(qū)年均開展社會化服務(wù)面積達60 萬畝，占全區(qū)農(nóng)機作業(yè)面積的60%左右，“全程保姆式托管 讓農(nóng)民當(dāng)‘甩手掌柜’”和“菜單托管全鏈條服務(wù)激發(fā)家庭經(jīng)營新活力”兩條經(jīng)驗做法入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例。

技術(shù)路線是農(nóng)業(yè)機械化的核心。突出“農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機與適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)機與信息化”三個融合，大力示范推廣農(nóng)機先進適用機具、高效適用農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用，形成適合本地區(qū)的全程機械化技術(shù)生產(chǎn)模式。集成“水稻普通毯狀苗和大缽體毯狀苗機械化育插秧技術(shù)規(guī)程”“大缽體毯狀苗機械化栽植工藝規(guī)程”“雜交水稻泥水直播技術(shù)路線”“油菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)規(guī)程”“油菜生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)路線”和“水稻-油菜輪作全程機械化生產(chǎn)路線”，試驗總結(jié)出水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)、水稻無人直播防鳥害控草害技術(shù)、油菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)、油菜寬壟間距壟作壟收技術(shù)、水稻-油菜輪作技術(shù)、秸稈機械化撿拾打捆還田等技術(shù)模式，形成了適合丘陵山區(qū)和重慶特點的可復(fù)制可推廣的生產(chǎn)技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機具配套方案和作業(yè)規(guī)程，并得以在全市推廣。

落實藏糧于地戰(zhàn)略，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。梁平針對“小而散地塊耕種難、少而低效益種糧難”等農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，創(chuàng)新機制精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌高效推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與高質(zhì)量農(nóng)村改革工作，采取集中統(tǒng)合土地、集中高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、集中高效合規(guī)利用“三集中”方法，按照宜機化、水利化、生態(tài)化、園田化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化“七化”目標(biāo)要求，將農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直，累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田66 萬畝，實現(xiàn)宜機高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)智能目標(biāo)。

三、主要問題

相對于經(jīng)濟作物，糧油作物效益更低，糧油作物全程機械化在“人、機、地、制”等方面面臨的問題更多。

糧油價格“天花板”和成本“地板”的雙重擠壓，市場與自然的雙重風(fēng)險導(dǎo)致糧油生產(chǎn)比較效益越來越低，青壯年農(nóng)民紛紛進城務(wù)工，愿意從事糧油機械化生產(chǎn)的人越來越少。

一方面先進適用的機具少、故障率高。另一方面隨著人工成本、原材料價格上漲和智能化程度提升，農(nóng)機具售價節(jié)節(jié)攀升，超過農(nóng)機作業(yè)組織購買力，存在從事糧油生產(chǎn)的組織和個人買不起高性能機具的問題。

舉辦耕春節(jié)，農(nóng)文旅相結(jié)合

一方面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進度有待加快；另一方面，部分建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對農(nóng)機作業(yè)不夠友好，宜機化程度較低。

農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密，農(nóng)機作用沒有得到充分發(fā)揮。社會化服務(wù)組織程度有待提高，大規(guī)模農(nóng)機作業(yè)服務(wù)與小散化種植農(nóng)戶缺乏有效對接。

四、對策建議

一是讓糧油作物農(nóng)機從業(yè)者有利可圖。有關(guān)農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補助、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范等項目資金，要優(yōu)先向農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶以及農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織傾斜。多形式開展培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)機服務(wù)組織及從業(yè)人員技能素質(zhì)，提升農(nóng)機作業(yè)效率，提高農(nóng)機從業(yè)者收入，使其相當(dāng)或超過當(dāng)?shù)厣鐣骄杖胨?。二是讓農(nóng)機成為體面職業(yè)。廣泛宣傳農(nóng)機手為國產(chǎn)糧先進事跡，開展“視農(nóng)機手為親人”活動，表彰獎勵先進農(nóng)機手和農(nóng)機組織，提高糧油作物農(nóng)機從業(yè)者的榮譽感、自豪感、獲得感。

加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入力度，協(xié)同推進“產(chǎn)-學(xué)-研-用”聯(lián)合攻關(guān)，用好在人工智能、5G、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域的先進成果，突破一批“卡脖子”技術(shù)，推動一批關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)出先進適用的糧油作物農(nóng)機裝備。加大對綠色智能農(nóng)機設(shè)備補貼力度，提高丘陵山區(qū)急需機具以及高端、綠色、智能農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額，讓農(nóng)機作業(yè)組織買得起、用得上高端、綠色、智能糧油作物農(nóng)機產(chǎn)品。

3.改善農(nóng)機作業(yè)條件。統(tǒng)籌各級各類相關(guān)資金及社會資本，積極開展農(nóng)田“宜機化”改造，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，擴展大中型農(nóng)機運用空間，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。落實設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)支持政策，加強農(nóng)田水系、機耕道、下田便道等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，堅持良田糧油用，為糧油作物農(nóng)機規(guī)模化生產(chǎn)作業(yè)提供良好條件。

一是推行農(nóng)機農(nóng)藝融合，注重良種、良法、良田、良機結(jié)合，促進技術(shù)集成配套，提升糧油作物農(nóng)機作業(yè)覆蓋率和作業(yè)效率。二是加強“宜機化改地+糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展+機械化手段”的現(xiàn)代復(fù)合式基地建設(shè)模式，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)精準(zhǔn)高效化、生產(chǎn)投入減量化、廢棄物資源利用化，推進主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)。三是創(chuàng)建機械化與信息化融合發(fā)展平臺，及時采集和發(fā)布糧油作物農(nóng)機作業(yè)供需信息，通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。四是健全糧油作物農(nóng)機隊伍能力提升體系，強化培訓(xùn)師資隊伍、實訓(xùn)基地、教材建設(shè)，多形式開展培訓(xùn)，不斷提升糧油作物農(nóng)機服務(wù)組織及從業(yè)人員的技能水平。