協(xié)商聚民心 議事解難題

陳賢鳳

2月5日，自貢市貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)重灘村的村“兩委”成員、村級(jí)議事會(huì)成員、村民代表等齊聚村民議事廳。他們要對(duì)重灘村2022年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和秸稈焚燒問(wèn)題進(jìn)行議事協(xié)商。大家圍坐在一起，各抒己見(jiàn)，出謀劃策，形成了比較統(tǒng)一的意見(jiàn)。

3月23日，記者來(lái)到重灘村黨群服務(wù)中心，村務(wù)公開(kāi)欄里的“八步議事法”流程圖十分顯眼。作為自貢市唯一入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位的鄉(xiāng)村，重灘村積極探索村級(jí)議事協(xié)商推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的有效路徑。

議什么？瞄準(zhǔn)村民切身利益

走進(jìn)重灘村十組，一條長(zhǎng)700米的硬化道路伸展開(kāi)去，方便了村民出行。此前，這是一條泥巴路。這條道路能得到硬化，是重灘村村民通過(guò)“八步議事法”開(kāi)展議事協(xié)商的成果。

哪些事情可由村民通過(guò)議事協(xié)商來(lái)解決？2019年，重灘村成立村級(jí)議事協(xié)商理事會(huì)，并就議事協(xié)商內(nèi)容作出明確規(guī)定：一議涉及本村農(nóng)戶切身利益的公共事務(wù)、公共環(huán)境、公共事業(yè);二議當(dāng)?shù)卮迕穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的困難問(wèn)題和矛盾糾紛;三議黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在村的落實(shí);四議法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項(xiàng);五議各類(lèi)協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項(xiàng)。

同時(shí)，在開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商的過(guò)程中，重灘村逐漸摸索形成了“八步議事法”，即“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執(zhí)行決定、監(jiān)督反饋”八步議事規(guī)程。去年，重灘村村民通過(guò)“八步議事法”協(xié)商解決了水渠修建、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金使用等多個(gè)事項(xiàng)。

“村上的事情大家商量著辦，鄉(xiāng)親們心里都有本明白賬?！敝貫┐妩h總支書(shū)記、村委會(huì)主任張?jiān)廊莞锌卣f(shuō)：“村級(jí)議事協(xié)商把鄉(xiāng)親們擰成了一股繩。”

重灘村已匯聚自貢荷園養(yǎng)殖有限公司、聚友園藝、碩豐苑、瑞鑫牧業(yè)等企業(yè)20余家，是自貢市貢井區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的重要組成部分，加上國(guó)道G348、省道S309和自犍路穿村而過(guò)，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。張?jiān)廊萁榻B說(shuō)：“下一步，重灘村議事協(xié)商重點(diǎn)內(nèi)容將放在村級(jí)集體資源資產(chǎn)的使用和分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游環(huán)境建設(shè)等事項(xiàng)上?！?/p>

誰(shuí)來(lái)議？瞄準(zhǔn)關(guān)鍵人物

2019年，重灘村十組村民李翠平有了一個(gè)“新身份”——村民議事會(huì)成員。作為議事會(huì)成員，李翠平首次參加村級(jí)議事協(xié)商會(huì)議，就根據(jù)收集到的民意，提出硬化重灘村十組村組道路的議題，該議題得到議事會(huì)成員一致贊成。村組道路硬化完成后，村民們喜笑顏開(kāi)。

“議事會(huì)成員是村民自己推選出來(lái)的，多是群眾基礎(chǔ)好、辦事公道的村民?！睆?jiān)廊荼硎?，在村?jí)議事協(xié)商中，要調(diào)動(dòng)村民“說(shuō)事、議事、主事”的積極性，必須選準(zhǔn)關(guān)鍵人物。

“選準(zhǔn)關(guān)鍵人物，可以使村級(jí)議事協(xié)商從‘單點(diǎn)突破’到‘全面開(kāi)花’，產(chǎn)生事半功倍的效果?！睆?jiān)廊萁榻B，在由村委會(huì)工作人員、老黨員、熱心村民等18人組成的村級(jí)議事協(xié)商理事會(huì)中，村民推選出的村民議事會(huì)成員占比三分之二。

前兩年，自貢市大力開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治，重灘村結(jié)合自身定位，進(jìn)行了一系列改善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行動(dòng)，再加上村里良好的自然條件，重灘村“顏值”飆升。如今，走進(jìn)重灘村，儼然有種“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”的韻味。可如何讓人居環(huán)境管理常態(tài)化，卻是一道難題。

在召開(kāi)重灘村人居環(huán)境管理常態(tài)化村級(jí)議事協(xié)商會(huì)議時(shí)，村民議事會(huì)成員廖桂英首先發(fā)言，建議與村民簽訂“門(mén)前三包責(zé)任書(shū)”，請(qǐng)村民一起參與。李翠平十分認(rèn)可廖桂英的建議：“十組村組道路的硬化來(lái)之不易，我愿意發(fā)動(dòng)十組村民帶頭承包各家門(mén)口的道路環(huán)境?！?/p>

路燈亮化、河道凈化、住宅美化、垃圾集中處理……隨著一條條意見(jiàn)或建議變成現(xiàn)實(shí)，重灘村村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性也更高了。

議出啥？瞄準(zhǔn)議題監(jiān)督執(zhí)行

2021年7月，重灘村四組村民郭光如通過(guò)議事會(huì)成員提出訴求：“重灘村山灣堰塘水渠倒塌，導(dǎo)致農(nóng)戶用水困難，希望盡快維修?！?021年9月，水渠修整完工，村民用水問(wèn)題迎刃而解。

在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，村民張德成一直忙個(gè)不停。作為村級(jí)議事協(xié)商監(jiān)事會(huì)成員，張德成不僅要全程監(jiān)督項(xiàng)目施工情況，還要挨家挨戶進(jìn)行回訪，測(cè)評(píng)滿意度。“議事協(xié)商是第一步，問(wèn)題解決得好不好、村民滿不滿意更關(guān)鍵，監(jiān)督非常有必要?！泵恳淮稳セ卦L，張德成都會(huì)詳細(xì)記錄村民反映的意見(jiàn)和建議。

制度的好壞，關(guān)鍵看落實(shí)。村級(jí)議事協(xié)商做得好不好，要讓村民說(shuō)話。張?jiān)廊菡f(shuō)：“協(xié)商意見(jiàn)達(dá)成一致，不是議事協(xié)商的結(jié)束，而是落實(shí)的開(kāi)始，我們要通過(guò)積極監(jiān)督，來(lái)檢驗(yàn)議事協(xié)商的成效?！?/p>

為保證議事協(xié)商成果落到實(shí)處，重灘村探索的“八步議事法”最后一步明確提出，村級(jí)議事協(xié)商監(jiān)事會(huì)成員負(fù)責(zé)監(jiān)督議題執(zhí)行，收集群眾建議意見(jiàn)，定期向村民公布執(zhí)行情況。張?jiān)廊荼硎?，接下?lái)村上將繼續(xù)落實(shí)好“八步議事法”，為村民辦更多實(shí)事。（責(zé)編/蔣筱青）