外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化路徑研究

王娜娜

(青島市社會主義學(xué)院,山東 青島 266003)

隨著我國全面深化改革的不斷深入以及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員隊伍不斷壯大。外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員是新時代建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。通過“組織起來”,對其實施有效思想引導(dǎo)和促進(jìn)作用發(fā)揮,有利于多元利益整合和社會秩序的生成,有利于擴(kuò)大有序政治參與和增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、關(guān)于外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化的核心要旨

科學(xué)、規(guī)范地界定外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化的基本概念,是開展外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化研究的邏輯前提,也是將外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員有效“組織起來”,做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。

當(dāng)前,國內(nèi)學(xué)者基于對中國正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期的判斷分析,從不同維度對“社會組織化”的概念進(jìn)行界定:一是社會秩序理論。這種理論從系統(tǒng)論視角出發(fā),將組織視為一個個相對獨立的系統(tǒng),組織化就是系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)之間“聯(lián)系的可能性空間從大變小的過程,或者說是從混亂無序發(fā)展到有序的過程,是個建立聯(lián)系的過程”[1](P12),強(qiáng)調(diào)社會組織的秩序性。二是利益調(diào)整理論。有的學(xué)者將組織化視為“社會利益一體化”過程,也就是“社會利益的協(xié)調(diào)與調(diào)整,目的是促使社會個體或社會群體結(jié)合成為人類社會生活共同體的過程”[2](P2)。三是社會治理理論。這種觀點認(rèn)為社會治理的主體不是“單個的人”,而是“社會公眾以組織、社團(tuán)和集會等形式的結(jié)合”,組織化就是“社會成員通過不同的途徑建立相互聯(lián)系方式參與社會管理”[3]的過程,這是社會成員參與社會治理的前提條件。以上概念雖然側(cè)重點各有不同,卻對其內(nèi)涵有共性認(rèn)知,即組織化是指組織的變化或者演化過程。這一個過程包括兩重含義:一是強(qiáng)調(diào)組織的動態(tài)屬性。這種動態(tài)性既體現(xiàn)在“社會上原有的一些組織因不適應(yīng)新的歷史語境而經(jīng)歷解構(gòu)、更新與改造”,也體現(xiàn)在“社會中的個體或群體基于新的目標(biāo)而組織起來,產(chǎn)生了一些新的組織”[4]。二是強(qiáng)調(diào)組織的秩序性或相對穩(wěn)定性。任何組織發(fā)展都處于一定的范圍之內(nèi),組織化就是通過調(diào)整優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其與外部環(huán)境的關(guān)系,使組織能夠在一定限度內(nèi)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的過程。

從統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的角度來看,外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化是指“通過各種形式將處于非組織化狀態(tài)中的外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員重新組織、整合起來,以更好地發(fā)揮這一群體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的生力軍作用”[5]。也就是通過充分發(fā)揮組織的功能和優(yōu)勢,將處于體制外的外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員重新聚合為組織,使其“從組織無序、效率低下到組織有序、功能充分發(fā)揮的過程”[6]。外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化程度的提高,既可以擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作對象覆蓋面,解決“力量對比”問題,也可以推動他們通過組織的方式有序參與社會治理之中,推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,通過城市的單位制度、農(nóng)村的人民公社制度以及城鄉(xiāng)分立的戶籍制度,國家實現(xiàn)了對社會的有效整合。在城市,單位制集資源分配、社會整合、利益表達(dá)以及政治動員等多種功能于一身,使得社會呈現(xiàn)出明顯的過度組織化的特征。改革開放以來,隨著社會資源配置機(jī)制的改革,市場的作用越來越大,與政企分開、政事分開等改革相適應(yīng),單位所承擔(dān)的一些社會福利等職能逐漸向社會進(jìn)行剝離,單位人轉(zhuǎn)變成為了社會人。外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員事實上以“原子化”方式存在著,游離于社會組織、社會支持和社會福利體系之外,存在去組織化的問題。對于外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員來說,除了日常的工作之外,與所在的工作組織幾乎沒有任何的聯(lián)系和溝通。該群體大多具有受教育程度高、專業(yè)技術(shù)水平強(qiáng)、思想觀念較為活躍、工作流動性大等特征。面對這些體制外的社會人,一些與單位制相適應(yīng)的傳統(tǒng)治理方式并不能很好地發(fā)揮整合他們的作用。

針對包括外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員在內(nèi)的新的社會階層人士呈現(xiàn)原子化、流動性、低依附性、低認(rèn)同感等組織化程度不高的特征,習(xí)近平總書記指出:“我們黨歷來有一個好辦法,就是組織起來?！绷?xí)近平總書記講的“組織起來”,并不僅僅是指讓新的社會階層人士加入某個組織,實現(xiàn)物理空間意義上的群體集聚,更重要的是要實現(xiàn)一種關(guān)系的再生。因為事實上,并不是所有新的社會階層人士都是無組織的。比如,與其他三類人相比,民營和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員本身是有組織的群體,這個組織就是企業(yè)本身。但是,企業(yè)只是他們工作的場所,并不能自然成為民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員參與組織引導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。從這個意義上講,把外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員“組織起來”的要旨,在于實現(xiàn)政治整合和社會整合兩大基本功能,形成包括外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員參與創(chuàng)建的政治共同體和社會治理共同體。

實現(xiàn)政治整合功能,即充當(dāng)外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員與政治體系進(jìn)行溝通的橋梁。一方面,擔(dān)當(dāng)起政治社會化的重要媒介,及時將黨和國家的路線、方針、政策傳達(dá)給外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員,有效形塑其政治信仰、政治意識,增強(qiáng)其政治認(rèn)同;另一方面,在既有政治框架內(nèi),為外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員依法、有序進(jìn)行政治表達(dá)和政治參與提供有效的、制度化渠道。實現(xiàn)社會整合功能,即實現(xiàn)對外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員的雙向引領(lǐng)。一方面,引導(dǎo)外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員發(fā)揮優(yōu)勢作用,積極參與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理;另一方面,協(xié)調(diào)各群體之間的利益關(guān)系,服務(wù)外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和個人成長要求。要把外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員的健康成長融入干事創(chuàng)業(yè)之中,融入國家發(fā)展和民族復(fù)興大業(yè)之中,進(jìn)而在實現(xiàn)個體發(fā)展與國家事業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一中實現(xiàn)社會整合。由此,把外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員“組織起來”的工作著力點在于暢通利益訴求表達(dá)渠道,引導(dǎo)有序政治參與,建立國家與這一群體的良性互動,凝聚中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的新力量。

基于以上分析,本文認(rèn)為,外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化的要旨在于實現(xiàn)社會整合和政治整合,通過構(gòu)建多元組織體系,充分吸納、整合外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員,引導(dǎo)他們始終與黨同心同向同行,共同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、制約外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化的主要因素

外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員正處于快速成長但尚未成熟的關(guān)鍵型塑期,將他們“組織起來”沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,沒有成熟的理論可用,試點工作推進(jìn)過程中也存在不少現(xiàn)實困難。從實際情況來看,傳統(tǒng)組織化路徑在實際運(yùn)行中遇到了很多瓶頸,新興組織平臺還處于成長期,總體上尚不健全完善,這些因素導(dǎo)致外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化面臨多重挑戰(zhàn)。

(一)底數(shù)不清

由于外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員的體制外特征和外商投資企業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的敏感性,統(tǒng)戰(zhàn)部門在對該群體的人口特征、行業(yè)分布、流動情況、財產(chǎn)收入等方面進(jìn)行摸底時,主要是依靠街道或者行業(yè)協(xié)會提供數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)大多是來自平時接觸多的、容易找到的調(diào)查對象。換言之,對外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員到底有多少人、是哪些人、人在哪里等問題底數(shù)不清、情況不明。這也意味著對外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面不廣,很多人還沒有納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。摸不清底數(shù),認(rèn)不出人、牽不上線、交友不多,表明這方面的工作總體還未真正破局。

(二)載體不多

首先,專屬于外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員的組織網(wǎng)絡(luò)大多還未建立?；蛘唠m已建立,但覆蓋面不廣,組織結(jié)構(gòu)、組織功能和運(yùn)行機(jī)制都不成熟。同時,缺乏組織活動所要具備的人力、物力、財力保障,難以有效開展各項活動。其次,外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員實現(xiàn)政治參與和開展活動的組織形式主要是新的社會階層人士聯(lián)誼會,但加入新聯(lián)會的人員在整個群體中畢竟只是少數(shù)代表人士或活躍人士,無法兼顧來源廣泛、身份多元的整個群體。在外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員群體內(nèi)部高層和中低層異質(zhì)性明顯的情況下,大多數(shù)人員的利益和訴求是否能夠充分“被代表”是值得注意的。此外,由于大多數(shù)外商投資企業(yè)并沒有建立基層黨組織,就難以通過黨建工作帶動統(tǒng)戰(zhàn)工作打開工作局面。

(三)方式單一

從目前來看,與外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員聯(lián)系和交友渠道主要局限于次數(shù)甚少、參加人數(shù)也很有限的培訓(xùn)、開會、聯(lián)誼活動等,很少有頻次較高、互動程度較深、能深入交流乃至交心的渠道和方式。并且,活動項目在內(nèi)容和形式上基本都有同質(zhì)化的趨勢,沒有立足外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員群體的實際情況開展,很難滿足他們思想活躍多元的現(xiàn)實需求,活動效果往往差強(qiáng)人意。新的社會階層人士聯(lián)誼會雖然網(wǎng)絡(luò)較為健全,但工作方法、活動內(nèi)容帶有明顯的行政色彩,組織自身的自主性、社會性尚未完全培育起來。

(四)合力不足

外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局并未真正發(fā)揮作用。一是相關(guān)單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)分工邊界不清。由于職責(zé)分工不清晰,各單位各部門基本上還是按照各自原有的工作性質(zhì)和慣例,而不是在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局要求下開展工作。有的業(yè)務(wù)主管部門只關(guān)心與企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作,基本不注重這一群體的思想狀況和利益訴求。有的多頭管理客觀上造成工作的重疊和交叉,在無形中給統(tǒng)戰(zhàn)工作對象帶來負(fù)擔(dān),導(dǎo)致整合優(yōu)勢發(fā)揮不出來,合力反而變壓力,加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的難度。二是黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作融合的思路不清晰,存在“兩張皮”現(xiàn)象。一方面,一些基層黨組織缺乏統(tǒng)戰(zhàn)意識,認(rèn)為黨建工作僅僅是組織工作,將統(tǒng)戰(zhàn)工作放在不重要的位置。在組織發(fā)展中,對本可以以群眾身份納入的外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員拒之門外。另一方面,一些統(tǒng)戰(zhàn)部門存在思想認(rèn)識誤區(qū),認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作只是針對外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員中的黨外人士開展工作,固守黨內(nèi)黨外界限,把其中的黨員排斥在外。

三、外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化的路徑探索

外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化是一項社會系統(tǒng)工程,必須充分依托大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,通過新平臺、新載體、新方式的創(chuàng)新實踐,構(gòu)建線上線下相互協(xié)同、橫向縱向相互交錯的組織化網(wǎng)絡(luò),形成多軌并行、多措并舉的組織化格局。

(一)以黨建融合為依托,強(qiáng)化組織化的政治引領(lǐng)

要立足大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,以黨的各級組織作為外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織依托,實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作的深度有效融合。對已建立基層黨組織的外商投資企業(yè),在推進(jìn)黨建工作過程中,要切實結(jié)合企業(yè)的文化背景、經(jīng)營理念等特點,創(chuàng)新、優(yōu)化黨組織設(shè)置形式與工作方式,找準(zhǔn)黨建工作與外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員自身成長的結(jié)合點,促進(jìn)其利益實現(xiàn)、個人成長和事業(yè)發(fā)展。需要注意的是,以黨建融合為依托,并不意味著在每個外商投資企業(yè)中都要建立黨的基層組織。有意愿建立且適合建立的可以建立,沒有意愿建立的不宜強(qiáng)行推進(jìn),否則會引起所屬企業(yè)抵觸或排斥。對于沒有意愿或條件建立基層黨組織的外商投資企業(yè),可探索采取聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建等多種途徑。比如,可在外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員集聚的社區(qū)成立聯(lián)合黨委,由社區(qū)黨組織牽頭,整合區(qū)域資源,依托社區(qū)網(wǎng)格化治理模式,引導(dǎo)他們積極參與社區(qū)治理。也可以通過先行選派統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員等方式延伸工作觸角,建立統(tǒng)戰(zhàn)工作基地,擴(kuò)大黨的影響,發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)吸納他們中的優(yōu)秀分子入黨,進(jìn)而以點帶面,進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),增強(qiáng)黨的向心力。

(二)以組織整合為紐帶,構(gòu)筑組織化的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

第一,優(yōu)化賦能,強(qiáng)化新的社會階層人士聯(lián)誼會的組織樞紐作用。一方面,可在實踐探索的基礎(chǔ)上逐步強(qiáng)化頂層設(shè)計。條件成熟時,可以研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)新的社會階層人士聯(lián)誼會建設(shè)的意見》,解決其在規(guī)范建設(shè)、制度支撐、保障機(jī)制等方面的問題。同時,逐步淡化其行政色彩,以社會化和網(wǎng)絡(luò)化為方向創(chuàng)新方式方法,以非行政化或弱行政化的方式實現(xiàn)組織意圖,提升對外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員的吸引力和凝聚力。另一方面,可嘗試在聯(lián)誼會之外,探索為外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員設(shè)立獨立社會組織法人,并動態(tài)吸收其為單位會員。

第二,盤活存量,發(fā)揮好體制內(nèi)既有組織的政治優(yōu)勢和企業(yè)自身的載體效能。工會組織在外商投資企業(yè)覆蓋率高,是統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)入外商投資企業(yè)的橋梁;行業(yè)性社會團(tuán)體或工商服務(wù)業(yè)類別的社會組織與外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員所從事的專業(yè)有著很大的交集,也是高層次人員聚集的組織;民主黨派組織在政治吸納方面也有較強(qiáng)的制度優(yōu)勢?！耙Πl(fā)揮這些載體在思想引領(lǐng)、核心價值觀輸入和政治吸納方面的政治優(yōu)勢,通過提供制度化平臺和渠道,鼓勵引導(dǎo)外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員積極、有序地參與到公共政治和社會治理中來?！盵7]同時,要重視發(fā)揮外商投資企業(yè)自組織載體作用,有效對接員工發(fā)展基金或公益基金等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會資源與統(tǒng)戰(zhàn)工作政治資源有機(jī)結(jié)合。

第三,激發(fā)增量,培育引導(dǎo)外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員自組織健康發(fā)展。要充分利用自組織與外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員之間的天然親和性,激活其統(tǒng)戰(zhàn)功能,形成對該群體的內(nèi)生凝聚力,推動他們由“被統(tǒng)戰(zhàn)”向“要統(tǒng)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。要逐步推進(jìn)自組織的組織專業(yè)化和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化,適時推動符合條件的自組織依法登記為社團(tuán)組織,或作為團(tuán)體會員納入其他社團(tuán)?？梢詫⑼馍掏顿Y企業(yè)管理技術(shù)人員自組織嵌入聯(lián)誼組織或作為統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)的基層組織,幫助其鏈接外部資源,促進(jìn)其快速成長。比如,可由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭,推動成立外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員協(xié)會、聯(lián)誼會或職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會、聯(lián)誼會,創(chuàng)辦各種興趣類俱樂部,不定期舉辦一些文體類活動等,為這一群體人員搭建聯(lián)誼交友、溝通交流的平臺。同時,要注意把外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員網(wǎng)上自組織納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野,探索形成融匯線上線下、輻射各類社會(自)組織的工作網(wǎng)絡(luò)?？梢猿浞掷谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的便利條件,通過發(fā)起建立微信圈、QQ群,設(shè)置公共性討論話題,為這一群體進(jìn)行有序政治參與和從事社會公益活動提供表達(dá)訴求、思想引領(lǐng)的渠道。

第四,延伸手臂,整合優(yōu)化社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。要創(chuàng)新載體方式,探索建立社區(qū)組織參與公益事業(yè)和服務(wù)社會的對接平臺,建立社區(qū)組織吸納外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織機(jī)制。積極探索項目化、品牌化、社會化工作思路,在社區(qū)聯(lián)合打造統(tǒng)戰(zhàn)組織孵化基地和公益創(chuàng)投項目,促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)組織專業(yè)服務(wù)相結(jié)合,集聚、發(fā)揮他們在基層服務(wù)中的正能量。依托社區(qū)網(wǎng)格化治理新模式,促進(jìn)外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織由松散型轉(zhuǎn)為緊密型,形成相互聯(lián)系、覆蓋全面、優(yōu)勢互補(bǔ)的基層網(wǎng)格化統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面,為外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化提供強(qiáng)有力的基層支撐。

(三)以制度設(shè)計為支撐,擴(kuò)大組織化的政治吸納

外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員政治參與度往往與所從事的工作和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。公關(guān)、人力部門與政府部門、媒體交往多,具備政治參與的便利條件;純技術(shù)部門社交網(wǎng)絡(luò)相對狹小,政治參與意愿也相對較弱。因此,在制度設(shè)計中要兼顧這種差異性,既保持與公關(guān)、人力部門人員的聯(lián)絡(luò)交流,也要加強(qiáng)與技術(shù)部門的主動對接。要把外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委政府的總體工作規(guī)劃,通過健全完善相關(guān)制度,改變外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員政治參與渠道稀缺、實效不足的現(xiàn)狀,將他們的政治參與熱情進(jìn)一步釋放出來。比如,條件成熟時,適當(dāng)增加他們在人大、政協(xié)中的政治安排比例。同時,借助群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會改革契機(jī),吸收他們進(jìn)入工會、科協(xié)、行業(yè)協(xié)會當(dāng)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)實職或兼職。還可以探索通過建立人才智庫、參與決策等措施,吸收他們擔(dān)任政府有關(guān)部門顧問、咨詢委員或參事,或擔(dān)任國有企業(yè)體制外董事、監(jiān)事等。

(四)以服務(wù)發(fā)展為抓手,強(qiáng)化組織化的利益驅(qū)動

一方面,要為外商投資企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境;另一方面,要為外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員健康成長創(chuàng)造公平公正的外部環(huán)境和提供堅實的政策保障。比如,在人才工程項目上實現(xiàn)均等化,通過戶籍改革、優(yōu)化住房保障等方式構(gòu)建人才健康發(fā)展的政策體系。總之,要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門、社區(qū)組織等反映渠道機(jī)制,從各個層面解決事關(guān)他們切身利益的問題,形成社會共治局面。

(五)以隊伍建設(shè)為重點,培育組織化的核心人物

培養(yǎng)一支質(zhì)優(yōu)量足的代表人士隊伍是實現(xiàn)外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化的人才保障。一是量化標(biāo)準(zhǔn)、明晰底數(shù)。以第二次全國新的社會階層人士基本情況調(diào)查為契機(jī),利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)對外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、流向進(jìn)行全面摸底,并建立數(shù)據(jù)信息中心,真正做到底數(shù)清、情況明。二是確立綜合評價指標(biāo)體系。著重從政治素質(zhì)、行業(yè)地位、參政議政、社會服務(wù)等方面建立外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員綜合評價體系,并以此為嵌入點,建立起一支骨干隊伍,為外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化注入新活力。三是培育核心人物。要加強(qiáng)對外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員核心人物的關(guān)注、吸納、培養(yǎng)和鍛煉,促其成長為旗幟性人物,通過“一根頭發(fā)帶動一把頭發(fā)”,影響帶動更多外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員?？商剿髯屵@些旗幟性人物擔(dān)任中低層管理技術(shù)人員的導(dǎo)師,發(fā)揮好教育、導(dǎo)向和示范作用。四是涵養(yǎng)后備力量。在推進(jìn)外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員組織化過程中,要實現(xiàn)從政治引領(lǐng)為主到滿足多元化需求,從點上作用發(fā)揮到鏈條化培養(yǎng)、模塊化整合的轉(zhuǎn)變。要處理好精英與草根、個體與群體的關(guān)系,從依靠關(guān)鍵少數(shù)到發(fā)動整體。在做好高層旗幟性人物培育的同時,也要做好中低層管理技術(shù)人員的涵養(yǎng)、儲備和吸納工作,推動形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員隊伍,避免青黃不接。要突出以培育身份認(rèn)同、政治認(rèn)同為核心,把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍,發(fā)揮好他們在政治參與和社會治理中的積極作用。五是建立常態(tài)化聯(lián)系交友機(jī)制。針對他們對統(tǒng)一戰(zhàn)線了解不多、對統(tǒng)戰(zhàn)部門接觸不多的實際情況,主動開展工作,多了解他們的情況,關(guān)注他們的利益訴求,做好相關(guān)服務(wù)工作。要適應(yīng)他們的思維方式、工作環(huán)境和話語體系,緊貼其主觀情感和客觀需求,采取他們樂于接受的方式方法。同時,要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)和新媒體,融通線上線下,不斷筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。