鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑探析

陳 陽， 孫 超

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230036)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中正式提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是新時代黨和國家為解決“三農(nóng)”問題而做出的重大戰(zhàn)略決策，更是化解新時代主要矛盾的必然選擇，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的強(qiáng)大驅(qū)動力[1]。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。”農(nóng)村基層黨組織作為黨的“肌體細(xì)胞”和“神經(jīng)末梢”[2]，是黨團(tuán)結(jié)群眾、動員群眾的紐帶，也是落實(shí)黨和國家方針政策的最基層力量，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的“主心骨”。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要圍繞鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、文化、人才及組織等方面展開，這些領(lǐng)域直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，應(yīng)當(dāng)全領(lǐng)域齊抓共管、齊頭并進(jìn)參與其中，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)提供不竭動力。因此，為了更好實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新時代農(nóng)村基層黨組織要肩負(fù)著時代使命充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)自身建設(shè)與鄉(xiāng)村振興要求相匹配，更好地發(fā)揮政治引領(lǐng)能力、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力、思想引領(lǐng)能力，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，引領(lǐng)農(nóng)民群眾積極參與到鄉(xiāng)村振興中來，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的重要性

隨著我國脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！盵3]在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作[4]，必須厘清“終點(diǎn)”和“起點(diǎn)”聯(lián)系，找到有效銜接的關(guān)鍵點(diǎn)，而基層黨組織正是有效銜接的關(guān)鍵點(diǎn)，肩負(fù)著組織建設(shè)、思想引領(lǐng)、服務(wù)基層和鄉(xiāng)村治理等歷史使命，為新時代鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保障。

(一)農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)核心

黨的十八大以來，各地區(qū)高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷鞏固基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，努力提升基層黨組織在農(nóng)民心中的可靠性，為鄉(xiāng)村振興工作開展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。在2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見中也著重提到了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷把黨的理論和路線方針政策落實(shí)到農(nóng)村，將基層黨組織打造成堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，助力鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，要靠一個好的基層黨組織”[5]。正是依靠堅強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，使黨有了扎實(shí)的根基，形成了一個團(tuán)結(jié)一致的整體；也正是依靠農(nóng)村基層黨組織，使黨能夠密切聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾，充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用。可以說，一個好的基層黨組織，可以更有效地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。因此，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶頭人，基層黨組織要深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、明確目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，進(jìn)而為推動鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大驅(qū)動力。

(二)農(nóng)村基層黨組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障

產(chǎn)業(yè)興旺是基層黨組織的第一要務(wù)，也是推動鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。作為鄉(xiāng)村振興的第一帶頭人，基層黨組織要挑起重?fù)?dān)子，有效地整合社會資源，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜地發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，培育一批具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)促鄉(xiāng)村振興，從而真正實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民的收入增收、物質(zhì)生活得到滿足、精神文化生活變得豐富，進(jìn)而加速鄉(xiāng)村振興的步伐。然而，當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)存在一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)融合度低，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要在基層黨組織的帶領(lǐng)下成立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，調(diào)動社會多方企業(yè)力量參與其中，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈[6]，充分利用組織資源，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，推行黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過實(shí)行“黨支部+產(chǎn)業(yè)”“黨支部+電商”“黨支部+文旅”等措施，把基層黨組織打造成真正為人民謀福利、為產(chǎn)業(yè)振興的組織堡壘，助力鄉(xiāng)村全面振興。

(三)農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵力量

農(nóng)村基層黨組織是新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者與推動者[7]。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)一些不良風(fēng)氣，與社會主義核心價值觀相違背，但要從根本上改善鄉(xiāng)風(fēng)文明，離不開基層黨組織的思想道德引領(lǐng)。當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)存在高額彩禮、基層文化生活匱乏、鄰里關(guān)系淡薄、青年信仰缺失等現(xiàn)象，阻礙了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。為了打破當(dāng)前不良現(xiàn)象，亟需在基層黨組織的帶領(lǐng)下，通過組織形式多樣的群眾性文化活動，建立完善鄉(xiāng)村公共文化體系，積極開展農(nóng)村文化陣地建設(shè)。同時，還要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)形成積極向上的社會風(fēng)氣。通過抓住黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷夯實(shí)文化陣地。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

(一)基層隊(duì)伍不夠過硬，制約農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)能力

當(dāng)前正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時期，農(nóng)村基層工作事務(wù)多、條件艱苦、情況復(fù)雜、溝通協(xié)調(diào)難等，亟需建設(shè)一批有能力、有闖勁、有擔(dān)當(dāng)，敢到農(nóng)村一線啃硬骨頭的基層隊(duì)伍。盡管地方政府出臺相應(yīng)激勵政策，使得基層隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，黨員干部素質(zhì)也相對提高，但是總體改善效果不夠明顯，具體情況如下：

第一，基層干部文化素養(yǎng)不高，政策執(zhí)行能力不強(qiáng)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，相對具有一定文化素養(yǎng)和工作技能的中青年農(nóng)民以及農(nóng)村黨員開始大量涌入城鎮(zhèn)，留守在家中的很多都是老、弱、病、殘弱勢群體，而農(nóng)村的基層干部大多都是文化程度偏低、理論知識不強(qiáng)、工作能力不足、角色定位不明確[8]。因此，基層干部對于傳達(dá)上級政策“心有余而力不足”，政策執(zhí)行能力相對較弱，很難有較強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力，在一定程度上也影響著基層黨組織開展一些群眾性活動。

第二，基層干部年齡相對偏大?，F(xiàn)階段，上級黨組織對農(nóng)村大力扶持，將先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備贈予基層黨組織，但由于部分基層黨組織干部年齡偏大、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力不足、思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新意識[9]，造成現(xiàn)代化資源閑置，黨員的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動難以及時開展，一定程度上也對鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)產(chǎn)生消極影響，難以帶領(lǐng)村民走向致富道路。因此，這也導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍缺乏優(yōu)質(zhì)群體，使得農(nóng)村基層黨組織組織力進(jìn)一步弱化，出現(xiàn)年輕黨員難找、村書記難選、黨員教育難以開展、黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮等“四難”問題[10]。

第三，基層干部工作熱情逐漸減退。村干部剛開始投入到鄉(xiāng)村振興工作時，憑借著積極的干事創(chuàng)業(yè)熱情，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村取得新成效。然而，隨著鄉(xiāng)村振興工作的深入開展，對于精準(zhǔn)扶貧、拆遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)任務(wù)，需要通過基層干部實(shí)地走訪、溝通協(xié)商、統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的時間和精力去落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，這使得基層干部常處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)，并承受著巨大的壓力與嚴(yán)格的考核制度，導(dǎo)致基層干部逐漸喪失了工作積極性。同時，農(nóng)村工作環(huán)境跟城市相比條件較為艱苦、娛樂活動也較少，基層干部的薪資待遇也較低，晉升渠道受限[11]，一定程度上阻礙了基層干部工作熱情。

(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，制約農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力

正如馬克思提出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差異，社會資源分配失衡現(xiàn)象依然存在，如收入、醫(yī)療、教育等方面。盡管國家提出相關(guān)政策促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得一定成效，也提升了基層黨組織經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，但是根據(jù)中國社會科學(xué)院政治學(xué)所馬克思主義政治理論研究中心主任田改偉調(diào)研情況來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)還是少數(shù)，基層黨組織依然缺少物質(zhì)基礎(chǔ)[12]，可支配的物質(zhì)資源較少。然而，自從取消農(nóng)業(yè)稅以來，不少農(nóng)村地區(qū)沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，使得農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力也受到削弱。一些地區(qū)政府會對農(nóng)村進(jìn)行財政撥款，能夠給基層黨組織建設(shè)加以維持，但政府財力也是有限的，長期也難以支撐黨建經(jīng)費(fèi)、村運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、服務(wù)群眾等專項(xiàng)費(fèi)用。因此，現(xiàn)階段基層黨組織亟需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興構(gòu)筑堅強(qiáng)堡壘，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)才能更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力，但就當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看還存在一些不足方面，使得產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中受到阻礙。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不完善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐，而且也是為人民提供美好生活的現(xiàn)實(shí)需要。近些年，我國不斷完善對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯改善，但同高質(zhì)量農(nóng)村發(fā)展還存在一些短板。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展尚不平衡，交通綜合運(yùn)輸能力相對薄弱，難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；科技創(chuàng)新不足，制約著高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展；電商物流、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)都依賴于新型基礎(chǔ)設(shè)施[13]，若不加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)而會導(dǎo)致基層黨組織不能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收創(chuàng)業(yè)。

第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依賴原始自然資源和低廉勞動力的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展占比仍然很少，部分農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素單一，農(nóng)產(chǎn)品種類少，這不僅阻礙了農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也會導(dǎo)致基層黨組織難以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力。此外，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技信息應(yīng)用仍然存在不足，造成農(nóng)民對于市場行情判斷力不強(qiáng)，獲取信息渠道狹窄，不能夠及時關(guān)注經(jīng)濟(jì)附加值高的產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品類型與市場消費(fèi)者需求不相符合，影響了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融支持體系建設(shè)不足，信用機(jī)制缺失。一方面，銀行等金融主體對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持層面有限，進(jìn)而減少對農(nóng)村發(fā)展的融資規(guī)模。同時，農(nóng)村銀行對于貸款項(xiàng)目的審批門檻較高、手續(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致農(nóng)民無法獲得資金支持，阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也造成農(nóng)民群眾對農(nóng)村基層黨組織的信服感逐漸降低，一定程度也會削弱基層黨組織經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力。另一方面，農(nóng)村信用機(jī)制建設(shè)不完善，農(nóng)民缺乏信用意識，致使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合缺乏信用支持。因此，當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象，不僅黨建活動形式較單一，而且基層黨組織難以帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富，并削弱了基層黨組織有效動員廣大農(nóng)民群眾的能力和組織權(quán)威性，也會制約著農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村社會發(fā)展中經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力。

(三)鄉(xiāng)村文化結(jié)構(gòu)失衡，制約農(nóng)村基層黨組織思想引領(lǐng)能力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“文化是一個國家、一個民族的靈魂”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，不僅要抓產(chǎn)業(yè)振興，也要抓文化振興，堅持兩手一起抓，既要讓鄉(xiāng)親們富口袋，也要鄉(xiāng)親們富腦袋[14]，基層黨組織要做好文化輸血功能，才能顯著提升廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)和精神風(fēng)貌。當(dāng)前，農(nóng)村精神文明建設(shè)工作在基層黨組織的引領(lǐng)下取得了明顯成效，但與高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村文化振興相比，還存在一定的不足。

第一，農(nóng)村根深蒂固的“小農(nóng)思想”，使得文化發(fā)展落后。在農(nóng)村，自給自足的“小農(nóng)思想”讓農(nóng)民缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，造成思想保守僵化[15]，“等、靠、要”的思想依然存在，致使農(nóng)民多以小富即安為目標(biāo)。這也導(dǎo)致基層黨組織難以調(diào)動廣大農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性，使得鄉(xiāng)村文化建設(shè)仍然停留在最基礎(chǔ)的層面，而且阻礙了社會主義核心價值觀在農(nóng)村地區(qū)培育和踐行。

第二，農(nóng)村具有天然的“熟人”特性，仍然存在不良風(fēng)氣。當(dāng)農(nóng)民權(quán)利受到侵害時，往往第一時間是想通過“熟人”聯(lián)系基層領(lǐng)導(dǎo)干部來維護(hù)自身利益，而基層干部面對親戚朋友時，即使要求在嚴(yán)格，但部分黨員干部礙于情面，往往會優(yōu)待跟自己關(guān)系好的農(nóng)民群眾，形成不良風(fēng)氣，一定程度上影響了基層黨組織思想引領(lǐng)能力，也阻礙了基層黨組織在農(nóng)村開展工作的權(quán)威性。

第三，城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村文化受到城市文化沖擊。首先，在信息網(wǎng)絡(luò)時代下，有數(shù)不清的“陷阱”和“毒瘤”，每時每刻都在影響著農(nóng)民的思想觀念和現(xiàn)實(shí)生活，對鄉(xiāng)村文化的發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其次，傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化困境重重。隨著城市化建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村人口“空心化”現(xiàn)象日益凸顯，優(yōu)秀文化繼承主體流失，普遍面臨斷層的處境，阻礙了鄉(xiāng)村文化的傳承。因此，在當(dāng)前文化結(jié)構(gòu)的背景下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中可以汲取的優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化較少，一定程度制約農(nóng)村基層黨組織思想引領(lǐng)能力，難以吸引廣大農(nóng)民群眾參與活動中來。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐路徑

(一)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨組織政治引領(lǐng)能力

“火車跑得快，全靠車頭帶”。作為鄉(xiāng)村振興的直接帶頭人，基層黨組織是走好“最后一公里”的關(guān)鍵。因此，要加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨組織在鄉(xiāng)村振興工作中的政治引領(lǐng)能力，要從以下幾個方面采取針對性措施，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在的問題，確保其充分發(fā)揮政治引領(lǐng)能力。

第一，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政策執(zhí)行能力。一方面，縣級政府應(yīng)注重培養(yǎng)本土人才，實(shí)行“一村一名大學(xué)生”，建設(shè)鄉(xiāng)村人才工作站，加強(qiáng)與院校專家合作，并對農(nóng)民組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)儲備更多人才。另一方面，要鼓勵流動黨員反哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策[16]；重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村的中堅農(nóng)民作為黨員的后備力量，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，建設(shè)一支堅強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍，提高政策執(zhí)行能力。

第二，優(yōu)化基層隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)農(nóng)村外部人才。一方面，基層黨組織要積極吸收農(nóng)村中優(yōu)秀青年知識分子加入黨組織，并培養(yǎng)農(nóng)村中的政治覺悟高和專業(yè)知識過硬的人才充實(shí)到黨員隊(duì)伍中，全面提升基層黨員干部的能力水平。另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才激勵機(jī)制，拓寬引進(jìn)人才道路。通過制定相應(yīng)的激勵措施，了解引進(jìn)人才的現(xiàn)實(shí)需求，同時進(jìn)行人文關(guān)懷，保障其經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動其工作積極性，增強(qiáng)其幸福感和獲得感。針對部分基層黨員干部工作技能不足和對先進(jìn)性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握不到位等現(xiàn)象，以加強(qiáng)基層黨員干部理論知識為抓手，通過引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才做專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層黨員干部的理論水平和技能水平，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展助一臂之力。

第三，加強(qiáng)激勵機(jī)制，暢通晉升渠道。一方面，要逐步提高基層干部的薪資水平以及節(jié)假日的福利待遇，落實(shí)子女教育、住房補(bǔ)貼發(fā)放、養(yǎng)老保險繳納等[17]。對于基層干部組織重要領(lǐng)域工作并取得優(yōu)異的成績要進(jìn)行表彰和授予榮譽(yù)稱號，倡導(dǎo)勇于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明價值導(dǎo)向。堅持物質(zhì)獎勵與精神激勵雙重維度相結(jié)合[18]，增強(qiáng)基層黨組織投入工作的內(nèi)生動力，調(diào)動其工作積極性和主動性。另一方面，為了打破基層干部職業(yè)“天花板”的現(xiàn)象[19]，就要強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)出自一線”理念，真正讓工作能力強(qiáng)、辦事效率高的基層干部能夠有機(jī)會被領(lǐng)導(dǎo)選拔晉升。堅持實(shí)行職務(wù)與職級并行制度能夠滿足基層干部追求自己的晉升道路，進(jìn)而也能調(diào)動基層干部投入鄉(xiāng)村振興工作的積極性，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾，并積極開展黨建活動，不斷提升政治引領(lǐng)能力。

(二)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升基層黨組織經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力

產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)旺則農(nóng)村旺。產(chǎn)業(yè)興旺是推動鄉(xiāng)村振興的重要前提和關(guān)鍵措施。增強(qiáng)基層黨組織促鄉(xiāng)村振興，就要牢牢抓住基層黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興這個“驅(qū)動力”，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展“造血”能力[20]，解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，不斷完善產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)路徑，推動鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。

第一，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件依然薄弱，資金匱乏，阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。因此，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢資源加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，充分利用政府對農(nóng)村給予政策上的傾斜，對原有農(nóng)村水、電、路、氣、通訊、交通物流體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級，統(tǒng)籌推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎[21]，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，為引進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村旅游等提供便利條件，助力基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。首先，基層黨組織要激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力積極的投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，以此來推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，推動“黨建+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”運(yùn)營模式[22]，充分挖掘農(nóng)村“價值洼地”，精準(zhǔn)定位分析市場需求，打造具有特色“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，并注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，借助現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，努力打造區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌；通過消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可，以此來宣傳激發(fā)品牌效應(yīng)，將生產(chǎn)優(yōu)勢變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品市場的活力，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。如素有“中國黃花之鄉(xiāng)”美譽(yù)之稱的山西省大同市云州區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，種植的黃花角長肉厚，先后12次榮獲農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎。當(dāng)?shù)攸S花種植在基層黨組織的引領(lǐng)下，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”形式，并形成了集種植、精細(xì)加工、產(chǎn)品研制、營銷服務(wù)等黃花產(chǎn)業(yè)群集，著力打造“黃花農(nóng)旅”特色品牌，建設(shè)了一批黃花采摘觀光、健康養(yǎng)生等具有特色景點(diǎn)，吸引了一大批游客前來游玩。依托“黃花產(chǎn)業(yè)”帶動了農(nóng)民就業(yè)增長，既促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也讓農(nóng)民的錢袋子鼓了起來，成為了鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型范例。

第三，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)和信貸擔(dān)保機(jī)制。一是基層黨組織要進(jìn)一步擴(kuò)寬融資路徑，通過一些福利政策吸引企業(yè)前來融資，并完善多元化融資機(jī)制，讓銀行等金融機(jī)構(gòu)緩解農(nóng)民融資難的問題，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)金融”+“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”發(fā)展新模式[23]，幫助農(nóng)民進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在基層黨組織帶領(lǐng)下進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，成立金融擔(dān)保組織，鼓勵企業(yè)資本與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以此來推動三產(chǎn)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。此外，基層黨組織要加強(qiáng)與銀行、保險公司、金融機(jī)構(gòu)等合作，借助互聯(lián)網(wǎng)共享信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“政府背書、銀行審查放貸、保險公司擔(dān)?！狈止つＪ?，完善農(nóng)業(yè)金融體系建設(shè)[24]，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供有力支持，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺發(fā)展。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升基層黨組織思想引領(lǐng)能力

文化興國家興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的“根”與“魂”，為新時代高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興奠定了必要的價值支撐[25]。站在歷史的交匯點(diǎn)上，要進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力，將文化建設(shè)貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過程，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的文化創(chuàng)造活力，提升基層黨組織思想引領(lǐng)能力，進(jìn)一步豐富黨建文化資源。

第一，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)?；鶎狱h組織要引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化實(shí)踐活動，將社會主義核心價值觀融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動當(dāng)中，鞏固黨在農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地，以主體教育與客體自覺相結(jié)合為基本路徑，有效增強(qiáng)自身的執(zhí)政能力[26]，充分發(fā)揮黨組織傳播社會主流價值的作用，以紅色基因作為教育的主線，用農(nóng)民喜聞樂見的方式開展紅色主題教育活動，讓農(nóng)民了解紅色文化，增強(qiáng)文化自信心，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的價值觀，擺脫封建小農(nóng)思想，形成良好的社會道德風(fēng)尚，不斷提升基層黨組織思想引領(lǐng)能力，推動鄉(xiāng)村社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，反對不良行為。一方面，基層黨組織要組織群眾接受法治教育，引導(dǎo)農(nóng)民通過正確的途徑處理自己的利益關(guān)系，培養(yǎng)新型的四有農(nóng)民。重點(diǎn)抓好農(nóng)村文明新風(fēng)和思想道德建設(shè)，建立健全村民議事會、道德評議會等群眾組織，深入了解群眾思想狀況。借助鄉(xiāng)賢文化長廊載體，宣傳老黨員的英雄事跡，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀老黨員“領(lǐng)頭雁”作用，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神品質(zhì)，傳播正能量，引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性，推進(jìn)移風(fēng)易俗，共同營造良好風(fēng)氣。另一方面，圍繞農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)“鄉(xiāng)村光榮榜”“好婆婆”“好媳婦”“最美家庭”等文明評選活動，[27]借助榜樣的力量、楷模的風(fēng)范引領(lǐng)村民追求高尚道德，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的活力和感染力。

第三，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助力鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。一方面，吸取城市文明優(yōu)秀成果，抵制腐朽文化侵蝕，同時基層黨組織要深入挖掘鄉(xiāng)村民俗文化、手工藝文化等，保護(hù)好鄉(xiāng)村文物古跡、特色傳統(tǒng)建筑遺產(chǎn)等，深入推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)，通過人工智能和多媒體為依托，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保存和傳播工作，在原有的鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展”[28]，并建立傳統(tǒng)文化數(shù)字資源庫、傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)研究專題等，以此來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的共建共享，為基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供寶貴的源泉。另一方面，通過激活傳統(tǒng)文化市場化開發(fā)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為支撐，大力發(fā)展文創(chuàng)工作，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融入到景觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝設(shè)計、紀(jì)念品、明信片等，既可以傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也可以防止農(nóng)村“空心化”問題。通過發(fā)展鄉(xiāng)村“文化旅游+”產(chǎn)業(yè)，推動“黨建+文化+農(nóng)戶”運(yùn)營形式，促鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。如獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號的安徽省黃山市耿城鎮(zhèn)充分利用本土資源，在基層黨組織帶領(lǐng)下，著力發(fā)展芙蓉谷、虎林園等特色景點(diǎn)，打造“萬畝竹?！?，并結(jié)合民俗文化“跳竹馬”，吸引一大批游客前來觀看表演，帶動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化旅游的發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

因此，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，不僅能夠給鄉(xiāng)村農(nóng)民帶來更多就業(yè)，有效地減少了鄉(xiāng)村人口的流失，還能增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感、責(zé)任感、歸屬感，使得他們更加積極投入到傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，也不斷為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入新的活力。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，對最終實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)起著至關(guān)重要作用，基層黨組織更是不可或缺的重要力量。農(nóng)村基層黨組織身處在鄉(xiāng)村振興工作的第一線，直接肩負(fù)著落實(shí)各項(xiàng)政策的使命，是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，也是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的最基礎(chǔ)力量。立足當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的新形勢，破解基層黨組織建設(shè)面臨的困境，通過不斷加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)等一系列措施，不斷提升基層黨組織政治引領(lǐng)能力、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力、思想引領(lǐng)能力，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興偉大進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。