鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

浙江省慈溪市周巷鎮(zhèn)人民政府 嚴(yán)莉飛

前言

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平得到了進(jìn)一步發(fā)展與提升，對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化以及機(jī)械化建設(shè)具有重要的意義，并為未來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)化提供了必要的條件，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工藝的發(fā)展進(jìn)步和提升。但是，在當(dāng)下階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨困境，比如說(shuō)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平不足，這影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和提升。為了改善這一情況，需要站在鄉(xiāng)村振興的角度上進(jìn)行研究，采取合適的措施引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景、內(nèi)容和意義

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

依靠國(guó)家的大力扶持，在近幾年的發(fā)展中，新型鄉(xiāng)村振興建設(shè)的步伐逐漸加快，新型鄉(xiāng)村振興建設(shè)主要是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)互助，節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基礎(chǔ)，構(gòu)建的新型農(nóng)村社區(qū)模式，通過(guò)鄉(xiāng)村振興建設(shè)內(nèi)容的施行，能夠改善農(nóng)村現(xiàn)有的居住和生活環(huán)境，這對(duì)于廣大群眾而言具有積極的意義。隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷發(fā)展，我國(guó)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)也取得了喜人的成績(jī)。但是在這個(gè)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這主要是我國(guó)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中整體的管理體系還沒(méi)有構(gòu)建成功，并且對(duì)資金的需求總量逐漸加大，資金的缺乏導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中困難重重。

1.2 鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容

組織振興，就是要筑牢鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)，將農(nóng)村基層黨組織打造成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系確保鄉(xiāng)村振興健康穩(wěn)步推進(jìn)。

文化振興，就是要通過(guò)振興鄉(xiāng)村文化，在精神文明建設(shè)層面上，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)在保證和動(dòng)力源泉。要激濁揚(yáng)清，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化；要完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，弘揚(yáng)時(shí)代精神與民族精神；要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)新時(shí)代有地域色彩的鄉(xiāng)土文化。

產(chǎn)業(yè)振興，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。毫無(wú)疑問(wèn)，作為鄉(xiāng)村振興的基石，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在突出的位置，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由單一的增產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺母旧咸豳|(zhì)。同時(shí)，要培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，設(shè)法推動(dòng)農(nóng)村“一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收富裕和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮。

生態(tài)振興，就是要打牢鄉(xiāng)村振興的環(huán)境之基，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，守住生態(tài)保護(hù)紅線。

人才振興，就是要吸納吸引各類人才到農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。人才是第一資源，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用政策、機(jī)制等多種方式，引進(jìn)培養(yǎng)帶頭致富的人才隊(duì)伍，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興提供支撐。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中，離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)和推動(dòng)，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興使命的關(guān)鍵性舉措，可見(jiàn)其發(fā)展對(duì)于國(guó)家整體城鄉(xiāng)規(guī)劃格局的構(gòu)建的重要意義。但是從我國(guó)以往鄉(xiāng)村振興建設(shè)的過(guò)程來(lái)看，主要體現(xiàn)的特點(diǎn)是消耗的內(nèi)容較大，基本上是“攤大餅”，為了改變以往這種鄉(xiāng)村建設(shè)的方式，鄉(xiāng)村振興的構(gòu)建過(guò)程要從外延式擴(kuò)張的方式向內(nèi)聚式發(fā)展轉(zhuǎn)變，逐漸將綠色建設(shè)、信息化建設(shè)、集約化建設(shè)、低碳化建設(shè)的理念融入其中，重新對(duì)以往的鄉(xiāng)村振興建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，從而制定適合現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興建設(shè)的內(nèi)容。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是必要的，但是結(jié)合現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，這無(wú)疑對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了影響。一方面，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的更新，需要投入大量資金，這些資金依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者承擔(dān)很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且資金來(lái)源不夠穩(wěn)定，難以取得應(yīng)有的效益，必然會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升造成影響。另一方面，雖然隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)村已經(jīng)在逐漸完善基礎(chǔ)設(shè)施，但是大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于比較薄弱的狀態(tài)，無(wú)法有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生活質(zhì)量，受到地形、資金等一系列因素的影響，相當(dāng)一部分農(nóng)村在生產(chǎn)過(guò)程中并未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，只能依賴人力耕種。另外，由于缺乏防洪澇設(shè)備以及水利灌溉設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也容易受到天氣等外界因素的影響。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需要調(diào)整優(yōu)化

未來(lái)需要將優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為幫助農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵措施與重要方式。對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施來(lái)說(shuō)，這一政策的有效推行能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供很多可能。在我國(guó)當(dāng)下，有相當(dāng)一部分區(qū)域依舊面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展滯后的情況，尤其是很多時(shí)候整合工作沒(méi)有聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升。除了這一部分內(nèi)容之外，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作受到影響并且農(nóng)田與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為匱乏，這也成為影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵原因。

前述《世說(shuō)新語(yǔ)》劉孝標(biāo)注所引《語(yǔ)林》文字，在初唐虞世南所編、成書(shū)于隋代的類書(shū)《北堂書(shū)鈔》卷一百二十一《武功部九·角》中，則更為詳細(xì)：

2.3 新技術(shù)和新工藝推廣不足

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化技術(shù)，而現(xiàn)代化工藝的推廣與應(yīng)用，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)步，改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。為了更好地彌補(bǔ)當(dāng)下階段農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的不足，需要站在當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及農(nóng)村種植的實(shí)際需求，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，使用更多的工藝手段，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升的關(guān)鍵與基礎(chǔ)所在。

2.4 農(nóng)村居民綜合素質(zhì)有待提升

在當(dāng)前的時(shí)代背景下，想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，就要積極引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)，尤其是要引入機(jī)械化生產(chǎn)，而想要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，就需要有高素質(zhì)的勞動(dòng)力作為支持。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，普遍缺少高素質(zhì)勞動(dòng)力，這也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大部分都是依賴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于機(jī)械設(shè)備也缺乏了解，再加上受到傳統(tǒng)觀念的影響，理念很難轉(zhuǎn)變，無(wú)法接受新技術(shù)，導(dǎo)致一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)很難應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中。而具備專業(yè)知識(shí)的人才則是更愿意留在城市中工作，導(dǎo)致農(nóng)村中的高素質(zhì)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。另一方面，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，很多農(nóng)村的年輕人進(jìn)入城市，導(dǎo)致農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者逐漸趨于老齡化，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略

3.1 開(kāi)拓就業(yè)新領(lǐng)域，激發(fā)增收新活力

一是深挖渠道促進(jìn)更充分更好地就業(yè)。利用周巷小家電等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)揮好小微企業(yè)、家庭作坊等吸納就業(yè)的主渠道作用，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是創(chuàng)造就業(yè)新崗位。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展，催生出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，吸引著大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向從事第三產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。如以依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古家具小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)土文化等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村古家具旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，為村民提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)和增收機(jī)會(huì)，為低收入農(nóng)戶就地就近就業(yè)創(chuàng)造新空間。三是推進(jìn)低收入農(nóng)戶多元就業(yè)。引領(lǐng)低收入農(nóng)村居民從之前的“走出去”就業(yè)到現(xiàn)在的“家中”就業(yè)。鼓勵(lì)各類人才回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村，引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，開(kāi)發(fā)來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、社會(huì)服務(wù)等本地靈活就業(yè)模式，尤其是突出向低收入農(nóng)戶家庭延伸，發(fā)展一些簡(jiǎn)單手工活，如電商打包、塑料件修剪等，讓農(nóng)村居民不離家就可通過(guò)手工勞動(dòng)獲得收入。

3.2 提升就業(yè)層次，打造職業(yè)名牌

一是提高低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。要圍繞低收入農(nóng)戶職業(yè)技能提升，整合各類培訓(xùn)資金、資源，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，提高低收入農(nóng)戶技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促使低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力逐步適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。二是打造農(nóng)村就業(yè)區(qū)域化名牌。完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持，將職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主力軍，具有地方特色的“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”。積極打造農(nóng)民就業(yè)區(qū)域名牌，弘揚(yáng)“工匠精神”，分享品質(zhì)品牌的增值收益。

3.3 發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)增收

一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)高效特色綠色農(nóng)業(yè)，從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全系數(shù)，把綠色生態(tài)作為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值的主攻方向，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展力和全要素生產(chǎn)率，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、資源優(yōu)勢(shì)為依托、質(zhì)量效益為中心，建立健全低收入農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體，要注重開(kāi)發(fā)技術(shù)含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長(zhǎng)潛力提高低收入農(nóng)戶增收效益。

3.4 抓住三產(chǎn)融合契機(jī)，挖掘全產(chǎn)業(yè)增收潛力

一是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。要用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和現(xiàn)代理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，形成農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、小鎮(zhèn)民宿等多種功能的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，促使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)延伸，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富增收。二是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶與其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的利益共同體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、電商銷售與旅游、健康、文化、信息、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓低收入農(nóng)戶深度參與并分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

3.5 深化農(nóng)村改革，不斷提高財(cái)產(chǎn)性收入

3.5.1 深化農(nóng)村土地制度改革

3.5.2 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革

一是資源變資產(chǎn)。充分利用各類村級(jí)資源優(yōu)勢(shì)，將集體資源通過(guò)股份合作的形式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)加快探索形成同權(quán)同價(jià)、同等入市、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。二是資金變股金。將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金，量化為村集體和低收入農(nóng)戶持有的資金，入股經(jīng)營(yíng)主體并獲得股份收益。三是低收入農(nóng)戶變股東。借鑒紹興等其他地區(qū)的“閑置農(nóng)房激活計(jì)劃”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)以及自有生產(chǎn)要素，投資入股經(jīng)營(yíng)主體。完善低收入農(nóng)戶對(duì)集體資產(chǎn)的占有、使用和收益分配的權(quán)利，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果。

3.6 完善保障機(jī)制，不斷提高轉(zhuǎn)移性收入

3.6.1 加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)

一是健全低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及其他醫(yī)療保障制度有機(jī)銜接，完善大病保險(xiǎn)制度，提高大病保險(xiǎn)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用最低支付比例。二是完善低收入農(nóng)戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)被征地低收入農(nóng)戶基本生活保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。三是完善最低生活保障制度。規(guī)范低保對(duì)象管理，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)同標(biāo)。將進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。四是完善社會(huì)救助制度。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，改進(jìn)低收入農(nóng)戶留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

3.6.2 完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補(bǔ)償補(bǔ)貼制度

一是堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧。將政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，建立多元化補(bǔ)償、多渠道籌集、跨區(qū)域計(jì)算的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是堅(jiān)持政府支持、市場(chǎng)導(dǎo)向。建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償體系和機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的撬動(dòng)作用，由以財(cái)政補(bǔ)助為主向補(bǔ)助、基金、貼息、擔(dān)保等工具綜合應(yīng)用轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。選擇部分地區(qū)（領(lǐng)域）開(kāi)展綠色生態(tài)導(dǎo)向財(cái)政支農(nóng)政策改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策績(jī)效與資金規(guī)模相掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

3.6.3 加大精準(zhǔn)幫扶幫困力度

一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育支持、健康扶貧等措施，將扶持資金向低收入農(nóng)戶、人群集中區(qū)域傾斜，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與幫扶幫困，推進(jìn)薄弱村實(shí)施“一村一品一產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)“造血”功能。二是注重低收入人群的精準(zhǔn)幫扶幫困，完善農(nóng)村低收入農(nóng)戶、人群名錄庫(kù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理實(shí)時(shí)更新，確保全覆蓋。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是中國(guó)人的衣食之源、生存之本。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、發(fā)展穩(wěn)，社會(huì)才能穩(wěn)定，才有了向著富庶發(fā)展的基礎(chǔ)。要牢牢把握中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全力抓好糧食安全、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等方面入手，奮力開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面。