農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)與完善

邢臺(tái)市氣象局 趙進(jìn)方 張可嘉

前言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)仍有1/3的農(nóng)作物受到氣象災(zāi)害的威脅，1/5的農(nóng)作物被氣象災(zāi)害所破壞，死亡農(nóng)作物約占農(nóng)作物總數(shù)的1/20，阻礙農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。為此提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員預(yù)防氣象災(zāi)害應(yīng)作為氣象工作人員的工作重點(diǎn)，積極探索優(yōu)化氣象服務(wù)體系結(jié)構(gòu)的方式，降低氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)村發(fā)展的不良影響。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的建設(shè)與完善措施

1.1 引進(jìn)先進(jìn)的氣象檢測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)

2015至2020 年間，我國(guó)氣象檢測(cè)體系中新增天氣雷達(dá)36部，已投入運(yùn)行天氣雷達(dá)216個(gè)，觀測(cè)頻次提高4至8倍，數(shù)據(jù)傳輸速度顯著提升，氣象檢測(cè)業(yè)務(wù)體系趨于完善。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是建設(shè)與完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的有效措施，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員應(yīng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)形成正確的認(rèn)知，分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，合理運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性與時(shí)效性。例如，某地區(qū)在完善氣象服務(wù)體系過程中，將傳感技術(shù)用于氣象檢測(cè)，在氣象站中增加多個(gè)不同類別的氣象傳感器，該傳感器可自動(dòng)采集環(huán)境氣象信息，包括降雨量、風(fēng)向、光照強(qiáng)度等，為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提供更多準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，氣象檢測(cè)能力提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)滿意度較高。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)可大幅度提升氣象服務(wù)體系的運(yùn)行效果，提高農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，據(jù)調(diào)查，受預(yù)測(cè)技術(shù)不斷創(chuàng)新的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系預(yù)測(cè)暴雨準(zhǔn)確率高達(dá)89%，檢測(cè)到強(qiáng)對(duì)流天氣的時(shí)間提前38分鐘，24小時(shí)預(yù)報(bào)時(shí)間分辨率精細(xì)到1小時(shí)，臺(tái)風(fēng)路徑檢測(cè)結(jié)果誤差不超過65公里。由此可見，先進(jìn)技術(shù)的合理運(yùn)用可快速提升農(nóng)業(yè)氣象檢測(cè)能力，將準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)結(jié)果傳遞至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行時(shí)間，利用氣象減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞作量，保證農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的應(yīng)用價(jià)值[1]。

1.2 發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

地方特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)應(yīng)結(jié)合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，為其提供針對(duì)性的氣象服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容更符合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。首先，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員應(yīng)調(diào)查服務(wù)地區(qū)的氣候條件，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析生產(chǎn)人員的氣象服務(wù)需要，理清特色服務(wù)體系的建設(shè)思路。其次，確定在該地區(qū)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的目標(biāo)，探索與該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相匹配的氣象服務(wù)提供模式。最后，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，豐富特色氣象服務(wù)體系的業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供氣象服務(wù)的形式，推出更加精細(xì)化的氣象服務(wù)。例如，大連市某地在發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)過程中，關(guān)注到該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受土地溫度與濕度影響較大，為此擴(kuò)展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)范圍，某次檢測(cè)該地區(qū)10厘米耕層地溫在零下1.2至8.6攝氏度之間，低于往年同期土地溫度，氣象服務(wù)人員向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供相關(guān)信息與建議，生產(chǎn)人員延長(zhǎng)土地保溫被揭蓋時(shí)間，并加固大棚，農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境得以保證。相較于傳統(tǒng)氣象服務(wù)模式，特色氣象服務(wù)體系的針對(duì)性較強(qiáng)，更符合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，深入發(fā)掘采集氣象數(shù)據(jù)的價(jià)值，提高服務(wù)質(zhì)量。在發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)過程中，氣象服務(wù)人員可結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)氣象自動(dòng)觀測(cè)站，記錄土壤溫濕度、通風(fēng)條件、排水情況等，推出農(nóng)業(yè)服務(wù)周報(bào)、氣象服務(wù)專報(bào)與地區(qū)降雨量精細(xì)化預(yù)測(cè)等，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要隨時(shí)調(diào)整特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展方向。

1.3 強(qiáng)化人工作業(yè)能力

人工作業(yè)是干預(yù)氣象災(zāi)害的主要方式，也是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供氣象服務(wù)的一種形式，盡管人工作業(yè)已具有一定干預(yù)效果，但無法完全消除氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。自1958年至今，我國(guó)已實(shí)施多次人工降雨，覆蓋面積高達(dá)500萬(wàn)平方公里，有效緩解土地干旱、空氣濕度降低對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良影響，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為提升人工作業(yè)的能力，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立全新的服務(wù)理念，主動(dòng)出擊干預(yù)災(zāi)害氣象的出現(xiàn)，同時(shí)研發(fā)干預(yù)災(zāi)害氣象的新技術(shù)，提高人工干預(yù)氣象的效果，將災(zāi)害氣象造成的損失降到最低。吉林省強(qiáng)化人工作業(yè)能力后，檢測(cè)到省內(nèi)氣溫明顯高于往年同期標(biāo)準(zhǔn)，并準(zhǔn)確預(yù)測(cè)春季第一場(chǎng)透雨出現(xiàn)時(shí)間較晚，主動(dòng)開展人工作業(yè)干預(yù)氣象，在東北區(qū)域內(nèi)開展聯(lián)合增雨作業(yè)，累積作業(yè)41小時(shí)15分鐘，降雨量5.44億立方米，有效改善農(nóng)業(yè)春耕環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利開展?fàn)I造了有利條件，消除了氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消極影響。人工作業(yè)能力增強(qiáng)有助于提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量，充分體現(xiàn)了氣象服務(wù)部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，其他地區(qū)也要積極創(chuàng)新氣象服務(wù)理念，調(diào)整人工干預(yù)氣象的作業(yè)方案。完善氣象服務(wù)體系后，氣象服務(wù)人員要將預(yù)防災(zāi)害氣象作為服務(wù)重點(diǎn)，提前采取措施干預(yù)氣象，創(chuàng)造更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的氣象條件，阻止災(zāi)害氣象的出現(xiàn)，解決傳統(tǒng)人工作業(yè)模式存在的問題[2]。

1.4 建設(shè)綜合氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的完善，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，氣象服務(wù)相關(guān)人員應(yīng)建立現(xiàn)代化綜合氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作開展，良好的綜合氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)果如圖1所示。綜合氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可幫助農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員整合服務(wù)資源，借助信息技術(shù)的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢(shì)深入開發(fā)采集氣象數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，并通過綜合氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員保持聯(lián)系，隨時(shí)了解生產(chǎn)人員的服務(wù)需求，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的工作效率。例如，某地建設(shè)綜合氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即可快速獲取氣象信息，了解未來一段時(shí)間的氣象變化，同時(shí)可與氣象服務(wù)人員進(jìn)行溝通，以更合理的方式利用氣象信息調(diào)整生產(chǎn)模式，經(jīng)調(diào)查該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對(duì)氣象服務(wù)滿意度較高，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度穩(wěn)步提升。目前，我國(guó)各省份投入氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金不同，投入資金較少的省份應(yīng)重視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高資金投入數(shù)額，并獲取政府與社會(huì)的支持，建立更完整的現(xiàn)代化服務(wù)體系，增加氣象科技服務(wù)的收入，將先進(jìn)技術(shù)用于現(xiàn)代化氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供更現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，氣象服務(wù)人員還應(yīng)建立氣象試驗(yàn)站、自動(dòng)氣象站等，配備先進(jìn)的氣象數(shù)據(jù)采集設(shè)施，將采集氣象信息上傳至網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)共享，提高氣象信息的利用率。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系結(jié)構(gòu)

2 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)與完善措施

2.1 提高災(zāi)害預(yù)警能力

近年來，全球氣候變化對(duì)我國(guó)氣候條件產(chǎn)生顯著影響，氣象災(zāi)害發(fā)生頻率提升，原有農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，預(yù)警不及時(shí)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法正常進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)每10年我國(guó)平均降水量增加5.1毫米，降雨帶的分布范圍發(fā)生變化，黃淮海地區(qū)遭受極端罕見的洪澇災(zāi)害，冬小麥播種時(shí)間被耽誤，產(chǎn)量下降。為此，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力是完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的首要任務(wù)，具體措施如下所述。第一，促進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警工作向精細(xì)化方向發(fā)展，擴(kuò)大氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)不同鄉(xiāng)村天氣狀況的目標(biāo)，在各個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)小型氣象監(jiān)測(cè)站，確定不同區(qū)域氣象災(zāi)害的嚴(yán)重程度，以便氣象服務(wù)人員針對(duì)性采取措施防御氣象災(zāi)害[3]。第二，擴(kuò)展氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道，充分發(fā)揮媒體時(shí)代的信息傳播優(yōu)勢(shì)，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員獲取信息的習(xí)慣，通過多元化信息傳播渠道，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳遞至全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員。樺甸市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)與完善過程中，工作人員結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，識(shí)別地區(qū)常見氣象災(zāi)害，分析其成因并完善氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，同時(shí)制定防御氣象災(zāi)害的措施，體系實(shí)施后，可提前預(yù)判氣象災(zāi)害的發(fā)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，該地區(qū)氣象服務(wù)人員還組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行氣象災(zāi)害防御演練，使所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員具備抵御氣象災(zāi)害的能力。

2.2 建立應(yīng)急減災(zāi)組織體系

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系與多部門相關(guān)，建立應(yīng)急減災(zāi)組織體系并加強(qiáng)部門合作是完善體系的合理方式，可有效提升農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力，完整的減災(zāi)組織體系結(jié)構(gòu)如圖2所示。第一，組織體系中明確劃分各部門在應(yīng)急減災(zāi)中的責(zé)任范圍，并根據(jù)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)需要，設(shè)置協(xié)理員、信息員等崗位，實(shí)現(xiàn)專人專崗。第二，與政府部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府在社會(huì)中的引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，出臺(tái)相關(guān)政策，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)組織體系結(jié)構(gòu)的合理性。某地區(qū)在建設(shè)應(yīng)急減災(zāi)組織體系時(shí)，相關(guān)部門向市級(jí)單位發(fā)放工作補(bǔ)貼，結(jié)合各鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，市級(jí)單位按照比例為不同鄉(xiāng)村發(fā)放補(bǔ)貼，支持應(yīng)急減災(zāi)組織體系的建設(shè)，并設(shè)置省級(jí)鄉(xiāng)村區(qū)域補(bǔ)貼資金為2萬(wàn)元，共計(jì)50萬(wàn)元，用于氣象服務(wù)設(shè)備構(gòu)建，完成建設(shè)后研究建設(shè)結(jié)果，對(duì)組織體系的構(gòu)建情況做出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)較好的農(nóng)村地區(qū)予以補(bǔ)貼。組織體系完善后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員、氣象服務(wù)人員與政府各司其職，配合氣象災(zāi)害防御體系的建立與完善，具有較強(qiáng)的應(yīng)急減災(zāi)意識(shí)，熟練掌握防御氣象災(zāi)害的技術(shù)，防御體系落實(shí)效果較好，氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良影響得到控制[4]。

圖2 農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)組織體系

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

農(nóng)村是受氣象災(zāi)害影響最為顯著的區(qū)域，由于氣象災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡的事件，90%發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)勢(shì)在必行，氣象災(zāi)害防御人員應(yīng)結(jié)合地區(qū)氣象特點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。以南通市為例，該地區(qū)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?dú)庀鬄?zāi)害為雷電災(zāi)害，年平均雷災(zāi)次數(shù)在20次以上，且導(dǎo)致4至5人在雷災(zāi)中受傷或死亡，為此南通市氣象災(zāi)害防御人員將強(qiáng)化農(nóng)村雷災(zāi)防御能力作為體系完善重點(diǎn)，提高農(nóng)村地區(qū)防雷電設(shè)施的建設(shè)水平，已取得初步成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全得到了保證。其他地區(qū)可借鑒南通市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)以往氣象災(zāi)害事故的共同特點(diǎn)，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域出現(xiàn)頻率最高的氣象災(zāi)害，將此類災(zāi)害防御作為體系完善的關(guān)鍵，邀請(qǐng)專家在農(nóng)村地區(qū)開展專題知識(shí)講座，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員培訓(xùn)力度，使其具備防御氣象災(zāi)害的能力，降低氣象災(zāi)害防御體系的落實(shí)難度。與此同時(shí)，借助氣象災(zāi)害預(yù)防措施改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，使該區(qū)域的自然環(huán)境具有應(yīng)對(duì)輕微氣象災(zāi)害的能力，包括水庫(kù)蓄水、森林防火等，引入現(xiàn)代化作業(yè)設(shè)備，提高用于農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系落實(shí)設(shè)備的性能，并在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置人工干預(yù)氣象的指揮平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的落實(shí)效果。

2.4 設(shè)置農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害管理機(jī)制

氣象災(zāi)害管理機(jī)制是防御體系的重要組成部分，直接影響氣象災(zāi)害防御體系的落實(shí)效果，應(yīng)引起氣象災(zāi)害防御人員與相關(guān)部門的重視，依據(jù)地區(qū)氣象災(zāi)害防御需要，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害管理機(jī)制。氣象災(zāi)害防御人員對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估是管理機(jī)制設(shè)置的關(guān)鍵步驟，當(dāng)災(zāi)害防御人員判斷該區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控該區(qū)域的氣象變化，及時(shí)采取有效措施防御氣象災(zāi)害，情況十分嚴(yán)重時(shí)可轉(zhuǎn)移該地區(qū)種植的農(nóng)作物，以免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身與財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。以山東省某地區(qū)氣象局為例，氣象局針對(duì)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件，建立氣象災(zāi)害管理機(jī)制，并對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行分類，合理評(píng)估氣象災(zāi)害的危險(xiǎn)程度，尤其關(guān)注氣象災(zāi)害高發(fā)區(qū)的氣象監(jiān)控，適時(shí)組織該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員撤離，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的安全，減小氣象災(zāi)害帶來的損失。管理機(jī)制實(shí)施后，該地區(qū)的氣象災(zāi)害防御體系實(shí)際應(yīng)用價(jià)值較高，氣象災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失得到了有效控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身安全免受威脅，農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展[5]。災(zāi)害管理機(jī)制的設(shè)置降低了氣象災(zāi)害防御人員的工作難度，使其能夠快速做出準(zhǔn)確的判斷，為防御氣象災(zāi)害提供了充足的準(zhǔn)備時(shí)間，所使用的防御措施更加科學(xué)且合理，氣象災(zāi)害對(duì)社會(huì)發(fā)展的不良影響降到最低。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)與完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路，應(yīng)引起氣象工作人員的重視，配合體系建設(shè)增強(qiáng)體系落實(shí)效果。氣象工作人員需關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)需要，不斷提高氣象服務(wù)質(zhì)量，并優(yōu)化氣象災(zāi)害防御體系，避免氣象災(zāi)害發(fā)生給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的開展環(huán)境。