建筑安全施工存在的安全風(fēng)險及評價管理

李國政

(武漢科技大學(xué) 湖北武漢 430081)

建筑行業(yè)在我國占據(jù)重要的地位，一方面促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面推動了我國基礎(chǔ)設(shè)施的更新迭代，大大地豐富了居民的文化活動。但近幾年建筑行業(yè)中安全問題頻發(fā)，已經(jīng)引起了社會的高度關(guān)注。為了保證施工安全的進(jìn)行，企業(yè)必須從實際情況出發(fā)，制定一套完善的生產(chǎn)管理體系，加強對施工人員安全意識的培養(yǎng)。各監(jiān)管單位提升對工程的監(jiān)管力度，約束施工企業(yè)在安全紅線內(nèi)施工作業(yè)。國家部門出臺相關(guān)政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免無施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入施工領(lǐng)域，擾亂行業(yè)市場環(huán)境。

1 建筑施工中存在的安全風(fēng)險

1.1 環(huán)境和人員風(fēng)險

在一些特殊的施工項目建設(shè)中，例如：港口、隧道等，施工場地往往靠近大?；蛘咴诘叵?，受天氣因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)一些地質(zhì)災(zāi)害，對施工人員的安全帶來巨大的隱患[1-2]。另外，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于靠近大山，在暴雨等極端天氣下，施工現(xiàn)場環(huán)境變得復(fù)雜，輕則施工人員在行動上受到影響，重則可能毀壞施工現(xiàn)場，造成不可挽回的損失。而且在一些海底隧道的建設(shè)中，機(jī)器往往深入地下十幾米，如果施工稍有不慎，隧道上下壓力不均等，海水將會出現(xiàn)倒灌情況，整條隧道將毀于一旦，而且現(xiàn)場施工人員還會面臨巨大的生命危機(jī)，由此引發(fā)一系列嚴(yán)重的事故。在一些高空作業(yè)中，施工機(jī)械會受到風(fēng)力的影響，對施工產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)，同時也影響著施工人員的安全。在日常的施工活動中，施工人員的技術(shù)水平高低也會影響到施工的正常進(jìn)度。一些施工人員自身文化知識水平低下，對于企業(yè)制定的安全作業(yè)規(guī)范內(nèi)容學(xué)習(xí)不到位，在實際生產(chǎn)活動中，往往盲目操作，對自身和周圍人員都會帶來安全隱患[3]。一些經(jīng)驗豐富的施工人員，在心理上覺得自身技術(shù)高超，往往在施工環(huán)節(jié)中為了謀求省事，忽略了一些安全步驟，引起了一系列的安全事故，對企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時給工友和自身都帶來了極大的傷害[4]。

1.2 施工和材料管理風(fēng)險

在一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，項目本身就具有巨大的安全隱患。首先，在高層建筑的施工過程中，往往需要搭設(shè)相應(yīng)的增高設(shè)備，例如腳手架等，但在實際施工過程中，由于施工人員沒有佩戴安全防護(hù)繩、現(xiàn)場缺少安全人員監(jiān)督等因素的影響，近幾年高空墜落事故頻發(fā)，對企業(yè)帶來了嚴(yán)重影響。其次，施工作業(yè)需要對建筑材料進(jìn)行吊裝和轉(zhuǎn)運，在此過程中，受到環(huán)境因素和人員操作因素的影響，建筑材料會發(fā)生預(yù)定計劃范圍外的活動，對現(xiàn)場施工人員的身體造成創(chuàng)傷，同時損壞了部分現(xiàn)場施工設(shè)備，影響施工的正常進(jìn)行。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)驗豐富的電力技術(shù)人員，為了貪圖操作上的便捷性，在維修設(shè)備的過程中，經(jīng)常帶電操作，極易引起觸電事故，而且在平常的線路檢查中，不佩戴絕緣手套，不按規(guī)定流程操作，同樣會帶來觸電的風(fēng)險。機(jī)械在施工中被廣泛運用，但其具有標(biāo)準(zhǔn)的操作流程，大部門勞動人員文化水平低下，同時企業(yè)沒有對其進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致一些勞動人員在使用機(jī)械的過程中對自身造成傷害，輕則損壞身體器官，重則危及生命安全。

1.3 政府、監(jiān)管部門和施工單位監(jiān)管風(fēng)險

眾所周知，一個建筑項目的施工，往往會受到多方面的監(jiān)管，但根據(jù)實際調(diào)查顯示，在政府、第三方單位及企業(yè)自身上，對施工安全的監(jiān)管存在一些問題。首先，在政府層面上，相關(guān)部門沒有做好監(jiān)管工作。在施工安全管理上，政府部門會發(fā)布一些教育文件，要求企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，沒有將文件精神落到實處，監(jiān)管工作過于注重形式。對一些重點工程，政府部門會采取突擊檢查的方式來檢驗企業(yè)的安全管理，但企業(yè)往往會提前收到檢查信息，為此做出相應(yīng)的部署，致使工作小組了解不到真實情況，無法對施工做出正確的預(yù)估而且政府部門對企業(yè)的安全檢查頻率較低，一般都是一兩個月才會檢查一次，或者在特殊的外界環(huán)境下，政府部門才會派遣安全小組進(jìn)入企業(yè)檢查，致使檢查工作過于片面化。而且在檢查的過程中，相關(guān)人員缺乏安全方面的專業(yè)知識，對現(xiàn)場的施工情況理解不夠深刻，往往會忽視一些安全問題。其次，第三方監(jiān)管單位在安全監(jiān)管上存在一定的工作失誤。第三方監(jiān)管單位在人員的安排上專業(yè)性不夠。對現(xiàn)場監(jiān)管的人員的安排，企業(yè)往往派遣剛畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)駐現(xiàn)場，由于缺少施工經(jīng)驗，對現(xiàn)場安全的把控不到位，起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用。在一些問題的溝通上，監(jiān)管人員立場不堅定，在施工企業(yè)的軟磨硬泡下，會對施工企業(yè)放松監(jiān)管，進(jìn)而引發(fā)相應(yīng)的安全事故?，F(xiàn)場監(jiān)管人員對施工安全的監(jiān)管不嚴(yán)格，常常會因為領(lǐng)導(dǎo)的指示而故意縱容一些違規(guī)行為，在監(jiān)管上缺乏制度性的約束[5-6]。

2 建筑安全施工評價管理

2.1 建筑安全施工風(fēng)險管理

建筑施工的整個過程都存在著風(fēng)險因素，因此管理人員要加大對風(fēng)險的管理意識。建筑項目一般具有較強的流動性，工地的安排是根據(jù)施工的實際情況來決定。首先，在施工人員方面，工地的勞動力流動量大，不像正規(guī)企業(yè)擁有相對固定的人員編制；在專業(yè)技能水平方面，大部分從事建筑行業(yè)的勞動人員來自于農(nóng)村地區(qū)，在年齡上相對較大，接受的教育水平較低，沒有獲得崗位技能證書，因此在專業(yè)技術(shù)水平方面參差不齊，對施工質(zhì)量保障具有較大的影響。此外，企業(yè)在辦公地點的安排上具有較強的臨時性，一般來說，施工項目的管理人員，都是居住在臨時搭建的活動板房當(dāng)中，周圍建有相應(yīng)生活保障設(shè)施，但在一個工作周期完結(jié)后，建筑將會被拆卸。此外，一個施工項目，往往會有多家企業(yè)共同參與建設(shè)，在施工內(nèi)容上會有穿插，建筑材料的儲存具有一定的臨時性，會根據(jù)施工的進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。其次，建筑項目施工具有一定的周期性。施工前第一階段主要是對施工場地進(jìn)行平整，包括地面硬化、道路建設(shè)、辦公場地的搭建等，便于后期施工機(jī)械的進(jìn)場，以及相關(guān)人員的安排。第二階段屬于施工階段，主要對整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行建造，此環(huán)節(jié)涉及的風(fēng)險因素較多，在管理上存在巨大的挑戰(zhàn)，在兼顧安全性的前提下，對施工質(zhì)量和施工進(jìn)都有相應(yīng)的要求，而且還要面對施工出現(xiàn)的意外情況，以及對外界的協(xié)調(diào)工作等。第三階段屬于收尾階段，主要就現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備退場處理，以及相關(guān)的建筑材料轉(zhuǎn)運、場地恢復(fù)等工作，工作風(fēng)險較小，在管理上相對輕松，不易出現(xiàn)意外情況。

2.2 建筑安全施工技術(shù)評價

建筑施工首先要在安全性上有所保障，而施工安全技術(shù)的主要目的是保證施工和管理上的可靠性，促進(jìn)施工能夠高效、安全地進(jìn)行。當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，通過分析內(nèi)在的誘導(dǎo)因素，結(jié)合施工的實際情況，綜合研究出事故發(fā)生的主要原因，并有針對性地建立事故處理機(jī)制和預(yù)防機(jī)制，以實現(xiàn)施工在各個環(huán)節(jié)上的可靠性。在建筑安全施工管理體系中，安全限空技術(shù)尤為重要，其主要作用是管理施工過程中的技術(shù)要點，以及安全管理條例中的控制要點，在施工過程一定要按照要求進(jìn)行，并且對具體的施工步驟明確做出要求，在各方數(shù)據(jù)上都有相應(yīng)的考察，對一些不可控的因素，必須具有相關(guān)的說明和解釋。安全保險是施工技術(shù)中的另一要點，對事故發(fā)生的整個鏈接過程具有重要作用，包括誘發(fā)安全事故產(chǎn)生的起因物、在事故中受到損害的設(shè)備和人員，以及事后造成的各方面影響等，在安全保險中都可以找到對應(yīng)的執(zhí)行方式和解決方案，可以在一定程度上減少安全事故對企業(yè)和施工帶來的影響。此外，安全保護(hù)技術(shù)也被納入安全管理的范圍之內(nèi)，安全保護(hù)技術(shù)涉及現(xiàn)場人員、工程建筑以及施工設(shè)施等，企業(yè)要健全保護(hù)制度，設(shè)置一系列的安全防護(hù)措施，在勞動人員的勞保用品使用上加大關(guān)注力度，并且提高施工人員的安全意識，在保護(hù)自我的同時也要保護(hù)同伴不受傷害。對施工現(xiàn)場的保護(hù)，企業(yè)也需要制定相應(yīng)的措施，在保證人員安全的前提下，同時也要保護(hù)施工人員的財產(chǎn)。

2.3 制定完善的管理體系

施工的安全性是影響企業(yè)發(fā)展的生命線，施工中一旦出現(xiàn)重大的安全事故，對企業(yè)會造成巨大的影響，因此企業(yè)需要建立健全的安全管理體系。安全管理體系的構(gòu)建，首先，必須遵循法制化原則，我國是一個法治國家，而參與施工的人員是受到法律保護(hù)的，在建筑施工中，相關(guān)人員必須遵守法律的規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)施工。在對管理人員和現(xiàn)場工作人員培訓(xùn)上，企業(yè)應(yīng)將法律內(nèi)容加入培訓(xùn)科目中，以增加各級人員的法律意識。其次，安全管理體系必須制度化。企業(yè)的安全制度，其目的是保證施工的安全性，是對施工人員負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，但在執(zhí)行過程中，受到相關(guān)人員的影響，往往會出現(xiàn)偏差，所以企業(yè)需要提高安全制度的地位，針對違反規(guī)定的人員嚴(yán)肅處理，使制度大于人的意識落實到各個層級。此外，在制定相關(guān)的安全制度時，一定要遵循科學(xué)。一個建筑施工項目，往往會持續(xù)較長的時間，在施工過程誘發(fā)安全事故的因素較多，同時施工本身也具有較大的風(fēng)險，如果沒有科學(xué)的管理模式，在施工秩序上會造成一定的混亂，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。所以，在制定管理制度時，應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，通過調(diào)查了解實際情況，并且結(jié)合科學(xué)技術(shù)，制定出一套合理的管理制度，確保施工和各項工作能夠高效進(jìn)行。在建筑項目施工的過程中，要把安全性擺在第一位，并且要落實到施工環(huán)節(jié)中，不能空喊口號不做事，保持對施工安全的高度重視，同時注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。

3 基于安全風(fēng)險理念對建筑安全施工提出的建議

3.1 做好環(huán)境治理，加強施工人員安全意識培養(yǎng)

建筑施工一般遠(yuǎn)離城市，在管理人員居住環(huán)境的選擇上，要選擇安全性較高的區(qū)域進(jìn)行修建，遠(yuǎn)離山體和水源，避免泥石流滑坡和海嘯等自然災(zāi)害帶來的安全隱患。在建筑施工區(qū)域內(nèi)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如道路的硬化和綠化、照明設(shè)施的安裝，以及危險區(qū)域的警示語等。在施工一線區(qū)域，首先要保證作業(yè)環(huán)境安全，例如：在地下隧道的施工中，隧道中氧氣含量較少，同時光線環(huán)境差，地理環(huán)境復(fù)雜，因此要建設(shè)相應(yīng)的通風(fēng)和照明設(shè)施，以保證一線施工人員的人身安全。其次，做好施工的技術(shù)要求檢查。在一些特殊的施工現(xiàn)場，對施工條件的要求極高，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的偏差，將會影響到整個施工區(qū)域，甚至對周邊居民帶來巨大的風(fēng)險，因此，在施工過程中，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的技術(shù)要求，企業(yè)派遣專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，防止意外情況的發(fā)生。施工的安全性涉及每個施工人員的切身利益，同時也聯(lián)系著企業(yè)的發(fā)展命脈，因此企業(yè)必須從上到下重視施工安全的重要性。在員工培訓(xùn)上，企業(yè)加大培訓(xùn)力度，對于新進(jìn)員工一定要講清楚崗位操作要點，對于特殊工種，要進(jìn)行嚴(yán)格的考試篩選，只有成績達(dá)標(biāo)者才能持證上崗。在安全培訓(xùn)會的安排上，需要制定嚴(yán)格的培訓(xùn)時間表，培訓(xùn)頻率要集中，防止施工人員遺忘崗位施工技術(shù)要點。另外，企業(yè)需要不定期進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和教育，便于員工能夠更好地吸收和消化安全知識。派遣專業(yè)人員跟蹤調(diào)查，以便及時掌握工人的安全落實情況。

3.2 落實崗位職責(zé)，加強施工管理

建筑企業(yè)一般是將項目部作為管理施工的主要場所，同時會委派項目經(jīng)理對工程進(jìn)行管理，因此在施工上，項目經(jīng)理是第一負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著巨大的使命。在項目經(jīng)理下面，設(shè)立了相關(guān)的部門，例如工程部、采購部等，各部門之間負(fù)責(zé)施工上的具體事項，互相之間緊密合作，同時又存在著一定監(jiān)管關(guān)系。所以，在各部門的安排上，必須明確各自的職責(zé)，將責(zé)任務(wù)必落實到個人，如此才能引起大家對安全的重視，在工作上能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。其次，在一線施工的安排上，需要將每個人安排到具體的崗位上，并且明確崗位需要做的事情，以及一些技術(shù)要點和操作步驟，對一些特殊崗位，需要安排2人或者2人以上進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，但也需要選出具體的負(fù)責(zé)人，避免在關(guān)鍵時刻無人做決定的窘境。在施工的監(jiān)管上，項目部需要派遣專業(yè)技術(shù)人員到場，對施工活動進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況出現(xiàn)立刻停工整改，對屢教不改者，給予開除或罰款處罰，嚴(yán)肅安全施工紀(jì)律。此外，項目部需要組織安全技術(shù)人員做好安全檢查工作，在一定時期內(nèi)，定期檢查施工現(xiàn)場，對一些安全隱患及時排除，并且對一些特殊崗位的工人進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，避免因為違規(guī)操作造成的安全風(fēng)險。另外，項目部需要對一些大型施工現(xiàn)場的輔助設(shè)備進(jìn)行技術(shù)檢查，例如高空作業(yè)的腳手架搭建等，避免因為輔助設(shè)備原因造成的高空墜落事故。項目需要結(jié)合季節(jié)特性，進(jìn)行相關(guān)的演習(xí)活動，例如：在冬季舉行防火演練，將安全意識深入到每個一線施工人員心中，做到遇事不慌，發(fā)生緊急情況可以自救。對一些應(yīng)急設(shè)備需要定期建設(shè)和維護(hù)，防止在事故發(fā)生時由于器械帶來營救失誤。對經(jīng)常使用的機(jī)械設(shè)備定期檢查，避免因為機(jī)械原因帶來的安全事故。在一些施工交通要道，對一些尖銳的施工材料要進(jìn)行處理，避免帶來意外傷害。工地上的各項電力設(shè)施，必須涂抹相關(guān)的警告語言，電力線路布置要遵守科學(xué)性。

3.3 各部門緊密合作，加大對施工的監(jiān)管力度

建筑項目施工是一項綜合性較高的活動，因此相關(guān)部門需要緊密合作，共同維護(hù)施工的安全性，同時也要明確各自職責(zé)，將監(jiān)督工作落到實處。首先，在國家層面，加大對安全的宣傳力度，派遣專業(yè)督查小組到施工現(xiàn)場實地考察，對違反安全規(guī)定的企業(yè)嚴(yán)肅處理。同時加大巡察力度，保證整個施工過程都能在監(jiān)管下進(jìn)行。其次，第三方監(jiān)管單位要切實做好監(jiān)督工作，改變以往的慵懶散漫工作風(fēng)格，要做到只要項目在施工，現(xiàn)場必須要有監(jiān)督人員在場，仔細(xì)記錄好每一項施工數(shù)據(jù)，不達(dá)標(biāo)的項目責(zé)令返工。堅決抵制人情賄賂，一切施工活動都需要按照技術(shù)要求來執(zhí)行。最后，施工項目部需要嚴(yán)格要求自己，一切施工活動需要遵守相關(guān)規(guī)定。此外，項目部需要成立監(jiān)察小組，全面監(jiān)管各項技術(shù)指標(biāo)，對施工現(xiàn)場要實時監(jiān)控，避免工人盲目操作引發(fā)安全事故。在一些高危施工現(xiàn)場，管理人員需要親自到場指揮施工，做到各個環(huán)節(jié)萬無一失。

4 結(jié)語

建筑施工在我國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，而安全施工是企業(yè)施工的前提，因此相關(guān)企業(yè)需要加大對安全的重視力度，同時出臺相關(guān)的安全管理制度，切實把安全工作做到實處，保證企業(yè)能夠高速發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。