基于治理理論的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才價(jià)值研究

靳能泉

（四川文理學(xué)院 計(jì)劃財(cái)務(wù)處,四川 達(dá)州 635000）

十八大報(bào)告明確指出:“廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才,是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉?！保?］《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》要求以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)家、黨政干部、專家、學(xué)者、醫(yī)生、教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等廣泛參與到鄉(xiāng)村振興服務(wù)。2019 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào),未來(lái)要著力建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才“四支隊(duì)伍”,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的作用發(fā)揮,并強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人才來(lái)源的兩種渠道在于培養(yǎng)和引進(jìn)。2020 年中央一號(hào)文件指出,引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的本地青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入新型農(nóng)民隊(duì)伍。2020 年的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）》中規(guī)定,“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施大力培育農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)工作人才”“搭建社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái)”。2021 年《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》指出,堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置,大力培養(yǎng)本土人才、引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)、推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村,重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才。這些都為“三農(nóng)”的健康發(fā)展從政策制度層面做出了頂層設(shè)計(jì),但作為“三農(nóng)”之重的農(nóng)村,更需在回流擴(kuò)容的農(nóng)民和穩(wěn)定繁榮的農(nóng)業(yè)支撐中以治理的現(xiàn)代手段和方法得到振興和新構(gòu)。

治理以促進(jìn)公民參與、公開、權(quán)責(zé)對(duì)等的制度模式進(jìn)入大眾視野,也被應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)層面,個(gè)人、政府、社會(huì)都致力于通過(guò)治理以實(shí)現(xiàn)秩序、效率、公平等多元價(jià)值,以適應(yīng)信息時(shí)代的諸多挑戰(zhàn)（鄭鈞蔚,2015）。農(nóng)村社會(huì)治理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分和“共建共治共享社會(huì)治理格局”的基本建設(shè)單元,要得到不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新、不斷提高治理能力,其關(guān)鍵在于體制創(chuàng)新,其核心在于“人才”,其緊要在于人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn),其途徑在于各種服務(wù)農(nóng)村的人才在積極參與農(nóng)村社會(huì)共建共治共享中體現(xiàn)出的巨大價(jià)值；因?yàn)閲?guó)以才立,政以才出,業(yè)以才興（張慶黎,2012）。

人才價(jià)值是培養(yǎng)人才、使用人才的內(nèi)在根據(jù)和動(dòng)力因素（費(fèi)萍,2014）,人才生產(chǎn)勞動(dòng)的高效率以及人才這種勞動(dòng)力的高價(jià)值在同樣的時(shí)間內(nèi)比普通勞動(dòng)者創(chuàng)造商品的價(jià)值和使用價(jià)值更多。［2］人才價(jià)值問(wèn)題是人才學(xué)甚至社會(huì)學(xué)研究中一個(gè)既重要又復(fù)雜的難題；人才對(duì)實(shí)踐和生活的享用價(jià)值和創(chuàng)造價(jià)值具有同一性、統(tǒng)一性和一致性,充分體現(xiàn)了人才本有的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)。［3］相對(duì)于人才價(jià)值的研究而言,農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才價(jià)值的研究顯得十分薄弱；因此,在農(nóng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中,研究農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才所具有的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)路徑就顯得非常重要。此即為本文的意圖,以便給予那些有意愿、有能力、有行動(dòng)服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的各種人才發(fā)揮其聰明才智,最大限度地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值提供他動(dòng)條件和自動(dòng)借鑒。

一、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的價(jià)值內(nèi)涵

有人測(cè)算,物質(zhì)資本的回報(bào)率在20%左右,而人力資本的回報(bào)率可達(dá)30%至40%。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的價(jià)值是指農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才通過(guò)在農(nóng)村社會(huì)的廣泛實(shí)踐以自身的屬性來(lái)滿足他人、社會(huì)及自身的需求,［4］包括人才的個(gè)體價(jià)值和人才的群體價(jià)值、人才的主體價(jià)值和客體價(jià)值、人才的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、人才的短期價(jià)值和長(zhǎng)期價(jià)值等。［5］其中,農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才個(gè)體的價(jià)值是指每一個(gè)服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的人才所具有的獨(dú)立價(jià)值和獨(dú)特價(jià)值,其群體價(jià)值是指以某種目標(biāo)或任務(wù)集聚的一群農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才所發(fā)揮的團(tuán)隊(duì)價(jià)值和集成價(jià)值；農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的主體價(jià)值是人才個(gè)體和群體自主自動(dòng)自覺(jué)地對(duì)他人、社會(huì)及自身需求的一種適應(yīng)和滿足,其客體價(jià)值是指人才個(gè)體和群體適應(yīng)和滿足于他人、社會(huì)及自身的需求量、需求額和需求度；農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的自我價(jià)值是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才在提供服務(wù)時(shí)所具有的內(nèi)在質(zhì)素、能力等,其社會(huì)價(jià)值是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才為農(nóng)村社會(huì)所盡的責(zé)任、所作的貢獻(xiàn)。可以說(shuō),農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的價(jià)值集中體現(xiàn)為一種較強(qiáng)的創(chuàng)造力和創(chuàng)新性,能夠通過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)取得創(chuàng)造性勞動(dòng)成果,能在復(fù)雜的環(huán)境條件中提供足夠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足農(nóng)村可變的需求。因此,研究農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的價(jià)值不論對(duì)成才活動(dòng)還是對(duì)用才活動(dòng)、對(duì)農(nóng)村社會(huì)還是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì),都具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的價(jià)值體現(xiàn)

治理理論是在對(duì)政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民這三對(duì)基本關(guān)系的反思中產(chǎn)生的,它明確了治理需要國(guó)家構(gòu)架可行的政治和法律環(huán)境、組織創(chuàng)造就業(yè)和收入機(jī)會(huì)、個(gè)體協(xié)助政治和社會(huì)互動(dòng),指出了治理是一種各種力量參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治活動(dòng),并能夠充分體現(xiàn)參與和透明、平等和誠(chéng)信、法制和擔(dān)當(dāng)、前瞻和共識(shí)、效率和成效的持續(xù)過(guò)程。［6］在此理論指導(dǎo)下的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的價(jià)值體現(xiàn)在:

（一）農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才是農(nóng)村社會(huì)全面高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的重要依靠

聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)（CDD）指出,“治理”是指“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方法的總和,是使相互沖突的或不同利益得以調(diào)和,并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程”。美國(guó)學(xué)者亨廷頓認(rèn)為:在發(fā)展中國(guó)家的“現(xiàn)代化政治中,農(nóng)村扮演著關(guān)鍵性的‘鐘擺’角色”。因?yàn)椤稗r(nóng)村的作用是個(gè)變數(shù):它不是穩(wěn)定的根源,就是革命的根源”；所以,“一個(gè)政黨如果想首先成為群眾性的組織,進(jìn)而成為政府的穩(wěn)固基礎(chǔ),那它就必須把自己的組織擴(kuò)展到農(nóng)村地區(qū)”。［7］農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才是眾多來(lái)自于不同方面的各種公共或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)共同服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的智慧開啟者、知識(shí)支持者、物資援助者、政治宣傳者,它將農(nóng)村社會(huì)之外的聲音、信號(hào)、導(dǎo)向等傳遞并廣布到、生效于農(nóng)村社會(huì),從而在廣袤的農(nóng)村社會(huì)體現(xiàn)出“強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)主體的民主意識(shí)、社會(huì)政策中的公正意識(shí)以及社會(huì)事務(wù)中的責(zé)任機(jī)制”等社會(huì)政治價(jià)值；應(yīng)是由愿意種地、能夠種地、善于種地的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,留得住、用得上、干得好的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,引領(lǐng)前沿、富于創(chuàng)新、快出成果的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍,有能力、會(huì)服務(wù)、能吃苦的農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍等匯聚成的人才體系和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；應(yīng)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型和農(nóng)村發(fā)展帶頭人方面的種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)機(jī)能手、動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官等（王守聰,2012）多種來(lái)源和類型。一句話,農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才就是積極服務(wù)“三農(nóng)”的幫手、助手與推手,助力農(nóng)村社會(huì)全面改革發(fā)展和小康幸福的智者、智囊與智庫(kù),我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體在新的歷史條件下加強(qiáng)基層民主自治、發(fā)展現(xiàn)代化“三農(nóng)”的重要力量依托。

（二）農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才是新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革完善的主要支撐

我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系起步于20 世紀(jì)50年代（楊世華,2011）,自1983年中央“一號(hào)文件”首次提出“社會(huì)化服務(wù)”的概念以來(lái)歷經(jīng)八十年代的服務(wù)內(nèi)涵拓展、九十年代的服務(wù)體制機(jī)制調(diào)整和新世紀(jì)以來(lái)的戰(zhàn)略地位全面提升,已初步形成了依托公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、其他社會(huì)力量,兼顧公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)格局。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)要想進(jìn)一步在強(qiáng)化公共品和私人品保障基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)并舉,在強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等傳統(tǒng)服務(wù)基礎(chǔ)上抓好倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌宣傳、電子商務(wù)、金融借貸等新型服務(wù),在強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)主體基礎(chǔ)上培育新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體,［8］就必須突破現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的制度限制、部門封鎖、條塊分割、行業(yè)界限和地域瓶頸,在明確政府引導(dǎo)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門和其他部門配合、整合為農(nóng)服務(wù)資源、鼓勵(lì)農(nóng)口以外涉農(nóng)力量參與、支持農(nóng)民的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型等方面下功夫,使農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才成為新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革完善的主要支撐,成為農(nóng)村社會(huì)加快發(fā)展、繁榮穩(wěn)定與和諧幸福的支持者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。目前所施行的“四下鄉(xiāng)”“結(jié)對(duì)子”“建幫扶點(diǎn)或聯(lián)系點(diǎn)”“對(duì)口支援”“就地建企業(yè)上項(xiàng)目”等多種形式,向農(nóng)村社會(huì)輸入一些急需的農(nóng)藥、化肥、藥品、被褥、家電、農(nóng)機(jī)農(nóng)具等以及培育出適合市場(chǎng)需要和農(nóng)民增收愿望的果園、林場(chǎng)、農(nóng)莊、加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、招待所、旅游點(diǎn)等,就是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、彰顯農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才重要物質(zhì)價(jià)值的具體表現(xiàn)。

（三）農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才是農(nóng)村善治和法治根本實(shí)現(xiàn)的有生力量

治理是在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序,以增進(jìn)公眾的利益；其最終目標(biāo)是在善于治理下實(shí)現(xiàn)良性治理；這種善治,強(qiáng)調(diào)的是一種多元主體的協(xié)同治理模式與和合管理機(jī)制,它不僅僅要推行好的治理方針,更要有廣大人民群眾的積極參與。［9］以此符合“公民安全得到保障、法律得到尊重、權(quán)益得到維護(hù),公共機(jī)構(gòu)正確而公正地管理公共開支,政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其行為向人民負(fù)責(zé),信息靈通等善治要素（瑪麗-克勞德,斯莫茨,1999）。

農(nóng)村治理是關(guān)系社會(huì)發(fā)展和國(guó)家穩(wěn)定的大事（吳夢(mèng)楠,2014）,是一種農(nóng)村公共權(quán)威（既可以是官方的,也可以是民間的或官方與民間的合作）管理農(nóng)村（社區(qū)）并增進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）公共利益的過(guò)程。中國(guó)農(nóng)村治理從建國(guó)來(lái)就經(jīng)歷了穩(wěn)定發(fā)展與“政”治、開放發(fā)展與自治、有序發(fā)展與善治的演化過(guò)程,農(nóng)村有序發(fā)展的“共治和善治”需要基于多元主體的利益性,突出網(wǎng)絡(luò)化治理；基于農(nóng)民政治參與的積極性,突出民主化治理；基于社會(huì)生活追求的品質(zhì)性,突出精細(xì)化治理。［10］傳統(tǒng)的農(nóng)村治理方式,立足于熟人社會(huì),鄰里關(guān)系建設(shè)以個(gè)人道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)（黃栩鑫,2014）。農(nóng)村治理從傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化演變需要從“政府導(dǎo)向”走向“政府負(fù)責(zé)”、從“分配調(diào)整”走向“減弱控制”、從“碎片化治理”走向“整體性治理”。［11］與此同時(shí),中國(guó)法治的基點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村（卞瑞鶴,李偉杰,2015）,我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)（廖慶麗,2014）。十七屆三中全會(huì)指出:“加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等,任務(wù)繁重；”十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)；［12］進(jìn)一步指出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,發(fā)展村民自治、推進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和公平正義等就需要更新農(nóng)村治理理念、推進(jìn)農(nóng)村治理體系建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)村治理方式,尤其需要從群眾最關(guān)心的基本公共服務(wù)做起。［13］這些都離不開廣大農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的加盟與給力,以一種長(zhǎng)效性的有生力量立足于和投身于廣闊的農(nóng)村社會(huì)。

（四）農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才及其服務(wù)供需調(diào)節(jié)的平衡利器

作為國(guó)家人才隊(duì)伍重要組成部分的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才,是農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的第一資源；要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需緊缺人才為重點(diǎn),以人才資源能力建設(shè)為核心,加大工作力度,不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)新局面。近年來(lái)的中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作座談會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作會(huì)議以及中央一號(hào)文件等,都對(duì)增強(qiáng)和確保農(nóng)村社會(huì)服務(wù)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才供給、提高農(nóng)村社會(huì)服務(wù)能力和水平等提出了相應(yīng)的要求,都著力于切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的短缺、短板和短視問(wèn)題,著力于招攬和培育匯聚各方、涵蓋各行、包容各業(yè)的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才來(lái)滿足“三農(nóng)”對(duì)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的強(qiáng)大需求。這既是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)供需矛盾的選擇；也是農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域交融發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)村社會(huì)三種產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)創(chuàng)新等的特別要求；更是推動(dòng)“物的新村”“人的新村”和“靜美鄉(xiāng)村”“動(dòng)感鄉(xiāng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn),留住鄉(xiāng)土文化、原生文明和實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”新振興、架構(gòu)“三農(nóng)”新格局的未來(lái)希望。

三、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性、增值性、再生性特性（郭世田,2012）。人才價(jià)值要在勞動(dòng)中產(chǎn)生形成,其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也還要再通過(guò)勞動(dòng) ,而且仍然需要社會(huì)（主體 ）一方和人才本體一方的“勞動(dòng)再投人”；人才是社會(huì)新生產(chǎn)力的開拓者,在創(chuàng)造歷史進(jìn)程中起著主導(dǎo)、向?qū)Ш完P(guān)鍵作用,是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者與精神文明的倡導(dǎo)者和建設(shè)者（盧昌健,1993）。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的價(jià)值實(shí)現(xiàn)同樣需要人才本我的學(xué)習(xí)、實(shí)踐等內(nèi)在性“勞動(dòng)”以及人才外我的教育、培養(yǎng)等外在性“勞動(dòng)”使然。

（一）農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在性“勞動(dòng)”

1.對(duì)自身價(jià)值的評(píng)估和評(píng)價(jià)

作為服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)的各類人才,首先要明確自身的價(jià)值所在,即是指能為農(nóng)村社會(huì)提供什么服務(wù),或以何種服務(wù)滿足農(nóng)村社會(huì)的多方面需求。其次要清楚自身能提供多少服務(wù)或多大服務(wù),創(chuàng)造程度或貢獻(xiàn)程度多大。再次要知道自身所提供的服務(wù)的滿足度和滿意度。最后,總體評(píng)價(jià)自身的服務(wù)價(jià)值,對(duì)不符合自身預(yù)期和農(nóng)村社會(huì)期望的服務(wù)如何改進(jìn)完善；對(duì)已適合農(nóng)村社會(huì)需要的服務(wù)如何創(chuàng)新發(fā)展,不斷增值增效。

2.對(duì)自身價(jià)值的再凝結(jié)和再增值

在持續(xù)服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)的各種實(shí)踐中,農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才必須將服務(wù)實(shí)踐下的教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、借鑒、反思等進(jìn)行充分凝結(jié),奠定自身作為人才價(jià)值元素增值和價(jià)值結(jié)構(gòu)增值的基礎(chǔ)。同時(shí),在反復(fù)的更新、調(diào)整和提升自身原有的屬性和功能過(guò)程中,輔之以學(xué)習(xí)、教育、訓(xùn)練、實(shí)踐等手段,按照學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型個(gè)體和群體的要求進(jìn)行系列素質(zhì)和能力打造,實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值再增值,以真正的復(fù)合型和實(shí)用型人才身份服務(wù)于廣袤的農(nóng)村社會(huì),助推農(nóng)村社會(huì)的全面小康建設(shè)和全面治理體系建設(shè)。

3.對(duì)自身價(jià)值的內(nèi)化和外化

人才的價(jià)值常處于不平衡狀態(tài),但始終伴隨人才自身的成長(zhǎng)而處于一種價(jià)值生態(tài)中。因此,作為人才重要部分的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才,需要時(shí)時(shí)發(fā)揮好自身大腦的“蓄電池”“智慧庫(kù)”作用,調(diào)節(jié)自身在德、識(shí)、才、學(xué)、體、能、用等方面的比例關(guān)系和配合關(guān)系,對(duì)弱的方面進(jìn)行“充電”“聚能”,增強(qiáng)和扶助弱的、淘汰和改進(jìn)差的、彌補(bǔ)和充實(shí)缺的,使自身質(zhì)素在不斷內(nèi)化中完善和增強(qiáng)。同時(shí),農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才價(jià)值除了通過(guò)自身較好的內(nèi)在屬性和功能來(lái)體現(xiàn)出外,還需借助這些人才自身主動(dòng)、自覺(jué)的行動(dòng),以外在的實(shí)德、實(shí)干、實(shí)績(jī)表現(xiàn)出來(lái),即人才價(jià)值的有形化、外顯化。這既是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才自身價(jià)值的完美彰顯,也是其社會(huì)價(jià)值的切實(shí)展現(xiàn)。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才也只有將其價(jià)值內(nèi)化后向外凸顯出來(lái),才能真正實(shí)現(xiàn)其服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的全面價(jià)值。

（二）農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的外在性“勞動(dòng)”

1.加大人才教育培養(yǎng)力度

我國(guó)地域遼闊,農(nóng)村人口眾多,對(duì)于農(nóng)村人力資本的投資與培養(yǎng)更顯得重要（劉嫦娥謝瑋,2018）；農(nóng)村人力資本的投資和培養(yǎng)也不能放棄、拋棄服務(wù)農(nóng)村的相應(yīng)人才,更不能忽視或輕視農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才在識(shí)農(nóng)、親農(nóng)、為農(nóng)基本知識(shí)、基礎(chǔ)技能和基準(zhǔn)能力方面的培養(yǎng)教育。當(dāng)前,農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的人才有用與被用、有需求與被需求割裂錯(cuò)位等問(wèn)題,其重要的原因就在于知農(nóng)、懂農(nóng)的人才太少,支農(nóng)助農(nóng)的人才能力較弱,向農(nóng)奔農(nóng)的人才才崗匹配機(jī)制不健全或執(zhí)行不到位,導(dǎo)致人才短缺和浪費(fèi)并存以及人才資源和崗位功能的雙重浪費(fèi)。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò):一個(gè)十億人口的大國(guó),只要把教育搞上去了,人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家都無(wú)法比的。［14］因此,需要進(jìn)一步加大和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生長(zhǎng)于農(nóng)村社會(huì)的農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)人才、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖能手以及來(lái)源于農(nóng)村社會(huì)之外的單位人、志愿者等服務(wù)者的涉農(nóng)知識(shí)技術(shù)教育和培訓(xùn)；為農(nóng)村培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理、通市場(chǎng),扎根農(nóng)村,服務(wù)“三農(nóng)”的高素質(zhì)人才,使這些人才不斷獲得新知識(shí)、增強(qiáng)新能量、擁有新素質(zhì),進(jìn)而不斷地去應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新突破,實(shí)現(xiàn)其才能升級(jí)和價(jià)值增值。也只有通過(guò)針對(duì)性、拓展性、結(jié)構(gòu)性的送學(xué)與培訓(xùn),用好現(xiàn)有人才、盤活存量人才、發(fā)展增量人才,才能更好地優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才結(jié)構(gòu),切實(shí)解決農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才“不夠用”“不適用”“不被用”“不受用”等問(wèn)題。

2.創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制

人才價(jià)值能否得到實(shí)現(xiàn),不僅取決于人才主體的覺(jué)悟、愿望和能力,更取決于人才保障機(jī)制能否為其提供適宜的環(huán)境條件和平臺(tái)機(jī)會(huì)。［15］農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才發(fā)展的體制機(jī)制包括農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的社會(huì)承認(rèn)、科學(xué)評(píng)估、客觀評(píng)價(jià)、合理使用、正向激勵(lì)等,涉及其中的主體建設(shè)、方式選擇、手段運(yùn)用等。比如,農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)專業(yè)組織,可考慮把智力資源科學(xué)量化、法制化為股權(quán)和資本,從而使智力資源進(jìn)入組織的法人治理結(jié)構(gòu),參與組織運(yùn)行全過(guò)程、參與到剩余價(jià)值的分配之中。再如,構(gòu)建起“以能為主”的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制,以合理高效的價(jià)值回報(bào)最大限度地激發(fā)那些有意愿、有能力走向并服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)的人才的創(chuàng)造激情、創(chuàng)造活力和創(chuàng)造智慧,及時(shí)有效地解除其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的后顧之憂,使其能夠心情舒暢、聚精會(huì)神地立足、融入和服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)。又如,建立“以能為本”的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才流動(dòng)升值機(jī)制,改善和優(yōu)化人才供求調(diào)配體系,進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的體制性、政策性障礙,促進(jìn)人才有序合理流動(dòng)和崗位效益增長(zhǎng),促使農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才在流動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自身價(jià)值、發(fā)揮更大作用,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才在持續(xù)、合理、有序的角色轉(zhuǎn)換中崗位與才能互動(dòng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)和平臺(tái)的增加。

3.開展人才價(jià)值評(píng)價(jià)評(píng)估

農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才價(jià)值的評(píng)價(jià), 需要區(qū)分稀缺人才、核心人才、輔助性人才、通用性人才等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),從職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化方面思考,建立一套以道德素質(zhì)為核心的職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)、以任職資格為核心的職業(yè)行為評(píng)價(jià)、以工作績(jī)效為核心的職業(yè)目標(biāo)評(píng)價(jià)、以管理提高為核心的職業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)系統(tǒng)；以及按照客觀性、公平性和實(shí)踐性原則設(shè)立的人才價(jià)值評(píng)價(jià)監(jiān)督體系和人才價(jià)值評(píng)價(jià)法律體系等。［16］同時(shí),開展農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的價(jià)值評(píng)估,提供農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才在服務(wù)農(nóng)村社會(huì)中的地位和作用等信息,為有關(guān)部門組織或安排為農(nóng)服務(wù)人才、考核激勵(lì)人才等做參考。

結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才作為更為廣義上的農(nóng)村人才,其范圍定位應(yīng)注重農(nóng)村但不局限于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系和相關(guān)的鄉(xiāng)土人才與流動(dòng)人才、傳統(tǒng)農(nóng)民與專業(yè)農(nóng)民、外流人才與回流人才等（耿相魁,2008）。當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)致富、鄉(xiāng)村振興奔康的關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才,就在于農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才的數(shù)量和質(zhì)量、能力和素質(zhì),就在于農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才價(jià)值的體現(xiàn)、凸顯和強(qiáng)塑。因此,農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才必須積極按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的總要求和構(gòu)建共建共享共治的社會(huì)治理格局的大安排,密切配合農(nóng)村基層自治組織建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,從農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的時(shí)代需求出發(fā),為助推城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村人力資源聯(lián)合開發(fā)與聚合利用、解決農(nóng)村人才缺乏所帶來(lái)的“六難”問(wèn)題（劉奇,2012）等不斷深挖和創(chuàng)造出“解決和處理農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題”的本位價(jià)值和共同價(jià)值。