“三化賦能”激發(fā)市場(chǎng)活力

近來(lái)，滄州市將穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、支持市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，一體推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管“智慧化”“信用化”“法治化”建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)秩序規(guī)范有序，市場(chǎng)主體活力持續(xù)迸發(fā)。截至今年10月底，該市市場(chǎng)主體總量達(dá)到67.17萬(wàn)戶，較2021年底凈增4.85萬(wàn)戶。

“智慧化”賦能市場(chǎng)監(jiān)管提效

滄州市充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)，深入推進(jìn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、集約監(jiān)管，用科技代替人力的“減法”換取監(jiān)管效率倍增的“乘法”。滄州市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了陽(yáng)光餐飲智慧監(jiān)管平臺(tái)，將1472家學(xué)校食堂和122家大型餐飲單位、集中供餐單位納入監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，監(jiān)管人員遠(yuǎn)程操作即可即時(shí)、互動(dòng)監(jiān)管。該局依托滄州市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)7800多家餐飲外賣(mài)商戶設(shè)置安全防線，不斷提高網(wǎng)絡(luò)訂餐安全系數(shù)，消除“看不見(jiàn)”的風(fēng)險(xiǎn)隱患；在7家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、17家商超、6家便民市場(chǎng)、5家食堂試點(diǎn)推行“一菜一碼”賦碼管理，確保食用農(nóng)產(chǎn)品源頭可溯、去向可追。

目前，滄州市2200多家藥品零售企業(yè)全部入網(wǎng)“藥品流通追溯系統(tǒng)”，藥店經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)上傳率平均達(dá)到98.5%；73家液化石油氣充裝站全部實(shí)現(xiàn)可追溯管理，32.6萬(wàn)只液化石油氣瓶擁有自己獨(dú)一無(wú)二的“身份證”，使用登記、充裝控制、定期檢驗(yàn)、用戶查詢(xún)、監(jiān)督檢查等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理；依托“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)媒體+戶外”三位一體廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)，今年累計(jì)監(jiān)測(cè)廣告百萬(wàn)余條次，提高了廣告監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。

“信用化”賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

劉先生是滄州市某商貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人，近期參加招投標(biāo)時(shí)，因企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄被拒之門(mén)外，急忙向市場(chǎng)監(jiān)管局尋求幫助：“這兩年因?yàn)橐咔?，我們公司生意不景氣，加之自己疏忽，沒(méi)有按時(shí)年報(bào)，現(xiàn)在好不容易等來(lái)了機(jī)會(huì)，卻因?yàn)樾庞檬軗p被拒?！睖嬷菔惺袌?chǎng)監(jiān)管局工作人員了解情況后，向劉先生普及了企業(yè)信用修復(fù)的重要性，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)補(bǔ)報(bào)了年報(bào)，對(duì)其提交的申請(qǐng)信用修復(fù)等材料“一對(duì)一”指導(dǎo)。企業(yè)僅用一天半的時(shí)間就移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，順利參加了招投標(biāo)會(huì)。

良好的信用是企業(yè)無(wú)聲的名片，也是構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的道德根基。滄州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索“建立失信約束緩沖帶+開(kāi)通數(shù)據(jù)共享快車(chē)道+設(shè)立事前提醒服務(wù)臺(tái)”，為企業(yè)提供信用服務(wù)。針對(duì)因登記住所無(wú)法聯(lián)系、未按期年報(bào)等被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄以及長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)被吊銷(xiāo)執(zhí)照等三種失信情形，為市場(chǎng)主體提供一定的寬松緩沖期，避免因簡(jiǎn)單粗放的監(jiān)管方式給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不良影響；加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，開(kāi)通數(shù)據(jù)共享“快車(chē)道”，破解登記注冊(cè)環(huán)節(jié)企業(yè)信息采集不準(zhǔn)的難題；運(yùn)用精準(zhǔn)比對(duì)信息對(duì)擬清理吊銷(xiāo)執(zhí)照企業(yè)逐一電話提醒，對(duì)經(jīng)提醒仍有意愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，允許及時(shí)改正后退出清理吊銷(xiāo)執(zhí)照名單，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

滄州市市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化隨機(jī)抽查模式，減少對(duì)低信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的抽查比例和頻次，增加對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的抽查比例和頻次。今年以來(lái)，全市運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展抽查493次，檢查市場(chǎng)主體5936家。同時(shí)，該局完善重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)規(guī)避失信行為，全市移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)6192家，“誠(chéng)信為本、守法經(jīng)營(yíng)”已在越來(lái)越多市場(chǎng)主體中形成共識(shí)。

“法治化”賦能行政執(zhí)法改革

滄州市聚焦“危害大、風(fēng)險(xiǎn)大”的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“鐵拳”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)”的綜合執(zhí)法體系。該市探索推進(jìn)跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，與河北省衡水市、山東省德州市建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和“辦案直通車(chē)”快速通道，建立“津魯冀”三省七市區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，與河北省廊坊市、天津市靜海區(qū)建立食品藥品安全區(qū)域聯(lián)動(dòng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合建立警務(wù)聯(lián)勤辦公室，攜手共筑市場(chǎng)安全屏障。

面對(duì)超大規(guī)模市場(chǎng)和層出不窮的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，滄州市積極探索包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式，努力打造規(guī)范有序、寬松良好的法治化市場(chǎng)環(huán)境。滄州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)新設(shè)立的“三新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體實(shí)施1至2年的“包容期”，“包容期”內(nèi)采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性監(jiān)管方式。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展，滄州市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單，對(duì)77項(xiàng)無(wú)重大社會(huì)危害、非主觀故意的輕微違法行為“首違不罰”，先行告誡說(shuō)理，責(zé)令限期整改。今年以來(lái)，該局召開(kāi)提示約談會(huì)206次，對(duì)1074家市場(chǎng)主體輕微違法行為免予罰款?！斑^(guò)罰相當(dāng)”“首違不罰”的理念讓執(zhí)法既體現(xiàn)力度又有了溫度，市場(chǎng)主體紛紛“點(diǎn)贊”。