遼寧?。航ㄔO(shè)質(zhì)量強(qiáng)省 助力振興發(fā)展

喬燕強(qiáng) 高?？?/p>

質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強(qiáng)則國家強(qiáng)。

近年來，特別是“十四五”以來，遼寧省市場監(jiān)管局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和遼寧省委、省政府關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，按照“十四五”規(guī)劃提出的質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)深化質(zhì)量提升行動總體方案，立足改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，致力質(zhì)量提升，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省、助力遼寧振興發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。

培樹質(zhì)量標(biāo)桿 提升發(fā)展高度

今年8月，遼寧省第九屆省長質(zhì)量獎揭曉，共10家單位上榜。這些獲獎企業(yè)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化、品牌塑造、質(zhì)量控制、技術(shù)創(chuàng)新、市場開發(fā)等方面各有特色，形成了適合自身發(fā)展的質(zhì)量管理模式，規(guī)模和業(yè)績不斷發(fā)展壯大提升，成為遼寧省實(shí)現(xiàn)質(zhì)量卓越的優(yōu)秀典型。這次評獎緊扣高質(zhì)量發(fā)展時代主題，充分體現(xiàn)“數(shù)字遼寧”“智造強(qiáng)省”等工作要求，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與質(zhì)量鏈深度融合。與以往相比，呈現(xiàn)出申報企業(yè)多、行業(yè)分布廣、企業(yè)規(guī)模全、民營企業(yè)參與程度高等積極變化。

遼寧省各市市政府也相繼開展了市長質(zhì)量獎評定。目前，遼寧省已培育中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎三級企業(yè)梯隊，形成對標(biāo)先進(jìn)找差距、爭創(chuàng)一流求提升的質(zhì)量發(fā)展格局。堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”意識，通過改進(jìn)質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，正在成為遼寧企業(yè)的共識。

著眼做好省長質(zhì)量獎評定的“下篇文章”，遼寧省市場監(jiān)管局爭取專項資金，制定《卓越質(zhì)量管理推廣基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行規(guī)則》，依托獲獎企業(yè)建立卓越質(zhì)量管理推廣基地，搭建集先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣、質(zhì)量文化和理念傳播、質(zhì)量技術(shù)合作攻關(guān)等功能于一體的全方位質(zhì)量交流平臺，努力建設(shè)先進(jìn)質(zhì)量管理的研究基地、優(yōu)秀質(zhì)量水平的旗幟高地、卓越質(zhì)量模式的傳播陣地。第一批建設(shè)的10個基地，大力開展全方位群眾性質(zhì)量活動，為全省企業(yè)探索出可復(fù)制可推廣的質(zhì)量管理模式，樹立起全省質(zhì)量管理的優(yōu)秀標(biāo)桿。

為厚植質(zhì)量提升的理論根基，遼寧省市場監(jiān)管局對質(zhì)量發(fā)展路徑進(jìn)行了有效探索。該局與東北大學(xué)合作成立遼寧質(zhì)量發(fā)展研究院，致力于打造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的理論創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐和政策研究基地；鞍山市與遼寧科技大學(xué)合作建立鞍山質(zhì)量發(fā)展研究院，充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢助力質(zhì)量提升；聚焦三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，選取遼寧石化、鋼鐵和營口汽保等具有代表性行業(yè)，深入開展質(zhì)量課題研究。同時，推動將質(zhì)量教育納入遼寧省委組織部專題培訓(xùn)；以大連、盤錦為試點(diǎn)，全面實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官、首席標(biāo)準(zhǔn)官制度，創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)二級質(zhì)量官，編撰《遼寧省企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)手冊》，培訓(xùn)省級企業(yè)首席質(zhì)量官750人。

創(chuàng)建質(zhì)量品牌 增加價值強(qiáng)度

2021年，遼寧省品牌價值評價的申報品牌數(shù)量達(dá)272個，最終發(fā)布134個，總品牌價值達(dá)4823.74億元，品牌價值均值比上年增長了16.73%。其中，大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司品牌價值較上年提升47.36%；遼寧中藍(lán)電子科技有限公司品牌價值較上年增長40.58%。

遼寧省自2016年起開展企業(yè)品牌價值評價。至2021年，評價行業(yè)從能源化工、裝備制造、冶金有色3個行業(yè)擴(kuò)大到覆蓋一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的17個細(xì)分行業(yè)，評價對象從企業(yè)品牌擴(kuò)大到企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)集群品牌、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌、老字號品牌等不同品牌主體，參評企業(yè)數(shù)量從最初63家增加到273家，參評企業(yè)品牌增長4倍以上。

這些可喜變化，折射出遼寧企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐。從市場中提煉出的數(shù)據(jù)，解鎖了企業(yè)的成長密碼，幫助企業(yè)定準(zhǔn)了自身在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，更加明晰了提升的方向和路徑。

創(chuàng)建省級質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，是遼寧省創(chuàng)新實(shí)施質(zhì)量政策、建設(shè)區(qū)域質(zhì)量高地、培育優(yōu)質(zhì)區(qū)域品牌的重要舉措和有益嘗試。遼寧省“十四五”規(guī)劃明確提出，進(jìn)一步推動質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化全省質(zhì)量提升行動，增強(qiáng)全省區(qū)域質(zhì)量品牌綜合競爭力。在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略深化質(zhì)量提升行動總體方案中，明確把遼寧省質(zhì)量品牌提升示范區(qū)納入質(zhì)量品牌創(chuàng)建工程。

根據(jù)遼寧省市場監(jiān)管局出臺的指導(dǎo)意見及申報、驗收工作指南，今年5月，瓦房店市軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、遼寧省鹿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、遼寧省橡膠密封制品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興城市泳裝產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、遼寧省沈撫示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個園區(qū)獲批創(chuàng)建遼寧省質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。目前，各地結(jié)合自身實(shí)際，正在抓緊推進(jìn)創(chuàng)建工作。

近期，遼寧省市場監(jiān)管局創(chuàng)造性開展了企業(yè)質(zhì)量品牌跟蹤服務(wù)。本著企業(yè)自愿、地方推薦的原則，遴選出遼寧省質(zhì)量品牌建設(shè)積極性高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0家企業(yè)，委托中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家組承擔(dān)。此項活動旨在發(fā)揮質(zhì)量專家智力支持和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范帶動作用，分享交流傳播先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗、方法和模式，推動實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高頻次的質(zhì)量惠企，全面促進(jìn)全省質(zhì)量品牌提升工作創(chuàng)新發(fā)展。

整合質(zhì)量基礎(chǔ) 拓展服務(wù)深度

鐵嶺市選擇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以科研機(jī)構(gòu)為運(yùn)營主體，探索形成“鐵橡云臺”全鏈條、全方位、全過程“滴灌式”服務(wù)模式，成功入選全國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)典型案例。

沈陽市市場監(jiān)管局整合特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、計量檢定校準(zhǔn)、食品和藥品檢驗5類業(yè)務(wù)流程，建成“市場檢驗檢測公共服務(wù)平臺”；構(gòu)建服務(wù)沈陽現(xiàn)代化都市圈、優(yōu)勢區(qū)域、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)4級服務(wù)體系；向企業(yè)提供涵蓋計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量管理7項舉措，探索形成“1+4+7”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式。

遼寧省各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展基礎(chǔ)等客觀條件，探索形成實(shí)惠管用的服務(wù)模式。經(jīng)濟(jì)體量較大的地區(qū)，多選擇“1+N”模式，“1”即全市統(tǒng)一建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，“N”即在各不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（地區(qū)）設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)站（點(diǎn)），以滿足個性化服務(wù)需求。產(chǎn)業(yè)聚集度比較高的地區(qū)，多選擇“一線駐區(qū)”工作模式，即將服務(wù)站點(diǎn)和服務(wù)資源集中在產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)，以及時精準(zhǔn)響應(yīng)企業(yè)需求。

遼寧省市場監(jiān)管局先后出臺推進(jìn)實(shí)施方案和深化措施，按照試點(diǎn)牽引、有序推進(jìn)的思路，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2021年以來，全省共服務(wù)市場主體3萬余家，企業(yè)節(jié)約費(fèi)用4000余萬元，利潤增長超億元。

實(shí)踐證明，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)在為遼寧結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”賦能上彰顯了威力。遼寧各地從整個鏈條上提升制造業(yè)水平，促進(jìn)制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向發(fā)展；聚焦石化等“原字號”產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端發(fā)展；努力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

嚴(yán)抓質(zhì)量監(jiān)管 加大幫扶力度

2021年以來，遼寧省市場監(jiān)管局在“一企一書一策”行動中，組織專家對抽查不合格的企業(yè)把脈問診、對癥下藥，先后為泳裝、學(xué)生校服、化肥等生產(chǎn)企業(yè)制定400余份產(chǎn)品質(zhì)量提升建議書，泳裝、學(xué)生校服等產(chǎn)品抽樣合格率均比上一年度提高10多個百分點(diǎn)。

遼寧省市場監(jiān)管局堅守主責(zé)主業(yè)，制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題“四重”清單，累計組織979家生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量安全風(fēng)險自查，整改問題146個；累計排查?；返戎攸c(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)15478家次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)624家并現(xiàn)場指導(dǎo)整改。今年以來，該局以危險化學(xué)品、電動自行車、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備、食品相關(guān)產(chǎn)品等14類產(chǎn)品為重點(diǎn)，深入開展了重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動。

立足打造良好營商環(huán)境，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管頂層設(shè)計，2021年，遼寧省市場監(jiān)管局在全國首次出臺《遼寧省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證免實(shí)地核查和告知承諾獲證企業(yè)監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見（試行）》，全流程規(guī)范監(jiān)督檢查，剛?cè)岵⑴e，分類施策，形成合格或不合格、不合格主動注銷、承諾整改后合格、欺騙依法處理4種結(jié)果處理形式，一改不合格即撤證的“一刀切”模式，體現(xiàn)了寓管于服和精準(zhǔn)幫扶。截至目前，遼寧省市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查314家企業(yè)，其中250家合格，簡易注銷5家、撤銷28家；30多家企業(yè)經(jīng)幫扶整改后合格，占比10%以上。

遼寧省市場監(jiān)管局深入開展“質(zhì)量服務(wù)進(jìn)萬企”活動，組織編撰并迭代升級《政策工具集裝箱》，累計發(fā)放1.8萬余冊；探索建立“找準(zhǔn)切入點(diǎn)主動融入地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“以問題為導(dǎo)向靠前服務(wù)解決問題”兩種服務(wù)模式，累計幫扶企業(yè)5546家，解決質(zhì)量問題2863個；組織開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率提升行動和生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)行動，均收到顯著成效。