政策搶先看

國家新規(guī)

▲最大限度吸引新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會

據《工人日報》11 月29 日消息，全國總工會印發(fā)《關于深入推進“兜底建”工作的指導意見》，圍繞“兜底建”工作的關鍵性問題，從夯實組織基礎、創(chuàng)新途徑方法、強化工作保障等方面作出明確規(guī)定，致力于最大限度把貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者組織到工會中來。意見指出，要充分發(fā)揮區(qū)域（行業(yè)）工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工會、社區(qū)（村）工會“小三級”工會“兜底”作用，通過加強“小三級”工會建設，織密組織網絡、創(chuàng)新方法手段、強化服務保障，廣泛吸納新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會組織，確保想入能入、應入盡入。

▲網絡售藥將有法可依、有章可循

12 月1 日，針對網絡售藥的監(jiān)管辦法《藥品網絡銷售監(jiān)督管理辦法》正式施行。辦法明確了從事藥品網絡銷售的藥品經營企業(yè)主體資格和要求，并依法明確疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品等國家實行特殊管理的藥品不得在網絡上銷售。嚴格藥品經營全過程管理，對藥品網絡銷售企業(yè)的質量安全管理制度、藥學服務、藥品儲存配送、藥品追溯、風險控制、信息公開等全過程管理提出明確要求。

▲中小學生普通話水平劃分為6 級

教育部、國家語委發(fā)布的《中小學生普通話水平測試等級標準及測試大綱》（試行），于2022 年12月15 日起試行。該規(guī)范將中小學生的普通話水平劃分為6 級，規(guī)定了測試的內容、范圍、試卷構成和評分標準等，適用于義務教育階段小學五年級及以上學生普通話水平的測評或評估監(jiān)測。

▲手機卡、銀行卡均不可超量辦理

《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》于12 月1 日起施行。反電信網絡詐騙法是以“小切口”立法形式，對特定領域犯罪進行深入治理的專門性、綜合性法律，從根本上、制度上預防、遏制、打擊電信網絡詐騙這一新型犯罪的重要法律，是數字安全領域立法的重要探索。

該法規(guī)定，辦理電話卡不得超出國家有關規(guī)定限制的數量。對經識別存在異常辦卡情形的，電信業(yè)務經營者有權加強核查或者拒絕辦卡。開立銀行賬戶、支付賬戶不得超出國家有關規(guī)定限制的數量。對經識別存在異常開戶情形的，銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構有權加強核查或者拒絕開戶。

▲不實名將不能跟帖

新版《互聯網跟帖評論服務管理規(guī)定》于12 月15 日起施行，其中明確，跟帖評論服務提供者應當按照用戶服務協(xié)議，對跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產運營者進行規(guī)范管理。新規(guī)定共16 條，其中明確跟帖評論服務，是指互聯網站、應用程序以及其他具有輿論屬性或社會動員能力的網站平臺，以評論、回復、留言、彈幕、點贊等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號、表情、圖片、音視頻等信息的服務。

本市新規(guī)

▲上海立法明確禁止群租

11 月23 日，上海市人大常委會通過《上海市住房租賃條例》。條例將于2023 年2 月1 日起施行。根據條例，上海將加大對個人“二房東”監(jiān)管力度，要求其開立租金監(jiān)管專用賬戶，并按規(guī)定將相關資金存入該賬戶。同時，從事住房租賃經營活動的“二房東”轉租房屋達到規(guī)定數量，必須辦理市場主體登記。

條例進一步明確了住房出租要求，禁止群租，禁止將違法建筑、擅自改變使用性質的房屋用于出租，并設定規(guī)范租賃行為的條款，平衡租賃雙方權利義務關系。

▲上海將學前教育與托育服務合并立法

《上海市學前教育與托育服務條例》11 月23 日經上海市十五屆人大常委會第四十六次會議表決通過，將于2023 年1 月1 日起正式實施。這是國內首部將學前教育與托育服務合并立法的地方性法規(guī)。條例共分10 章69 條，從總則、規(guī)劃與建設、設立與管理、保育與教育、從業(yè)人員、家庭科學育兒指導、支持與保障、監(jiān)督管理、法律責任、附則等方面進行了規(guī)范。

條例明確，上海按照區(qū)域內常住人口和需求配置學前教育與托育服務設施。在規(guī)范保育保教活動方面，條例提出，幼兒園和托育機構應建立健全安全管理制度和安全責任制度，完善物防、技防設施設備，監(jiān)控記錄至少保存90 天。