我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)建設(shè)初探

●劉國(guó)永 劉 敏

我國(guó)高校對(duì)于提升辦學(xué)質(zhì)量普遍十分重視， 但對(duì)于高校經(jīng)費(fèi)投入效益的衡量卻鮮有關(guān)注， 一方面由于教育績(jī)效的特殊性， 導(dǎo)致量化高校經(jīng)費(fèi)投入效益存在一定復(fù)雜性； 另一方面是慣性使然，長(zhǎng)久以來(lái)高校重業(yè)務(wù)、重教育教學(xué)，往往對(duì)經(jīng)費(fèi)投入效率關(guān)注少。從我國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)看，辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校往往財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入多， 高校辦學(xué)質(zhì)量提升意味著能爭(zhēng)取到更多經(jīng)費(fèi)， 至于經(jīng)費(fèi)使用是否講“績(jī)效”并不關(guān)注，導(dǎo)致多數(shù)高校雖開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理， 實(shí)則僅僅是完成任務(wù)，缺乏“把預(yù)算績(jī)效管理做好、做實(shí)”的內(nèi)生動(dòng)力。 然而，從推動(dòng)我國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的角度， 結(jié)合我國(guó)當(dāng)前較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力， 只有每所高校都用好每一分教育經(jīng)費(fèi)， 才能推動(dòng)我國(guó)高等教育真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，形成良性循環(huán)。 因此，樹(shù)立“我要有績(jī)效”意識(shí)應(yīng)當(dāng)是每所高校提升辦學(xué)質(zhì)量的基本前提。

那么，如何將“績(jī)效”理念貫穿于高校辦學(xué)的始終，如何“用最少的錢(qián)辦好事”？ 基于當(dāng)前我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀， 本文提出通過(guò)構(gòu)建高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)， 目的不在于對(duì)各高校進(jìn)行預(yù)算績(jī)效水平排名， 而是衡量我國(guó)高等學(xué)校預(yù)算績(jī)效水平， 幫助高校找準(zhǔn)預(yù)算績(jī)效的發(fā)力點(diǎn)， 關(guān)注教育質(zhì)量提升的同時(shí)， 讓高校從當(dāng)前埋頭任務(wù)交付式的預(yù)算績(jī)效管理工作中抬頭往前看， 更加關(guān)注如何才能在用好每一分錢(qián)的基礎(chǔ)上辦好學(xué)校， 真正思考如何通過(guò)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入提高高校資源配置效率，從而推動(dòng)高校辦學(xué)質(zhì)量提升。

一、我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)構(gòu)建的提出

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代背景對(duì)高校傳統(tǒng)預(yù)算績(jī)效管理模式提出創(chuàng)新要求

2018 年9 月的全國(guó)教育大會(huì)指出，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題，這為教育預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)確定了方向。 同年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，自此我國(guó)拉開(kāi)了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的序幕，文件特別提到，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)方法，立足多維視角和多元數(shù)據(jù)，提高績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，這對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的主要基于指標(biāo)進(jìn)行描述性分析為主的績(jī)效評(píng)價(jià)方式提出了新的思路與要求。 2019 年，《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》這一文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)方法的重要性。2021 年，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作的通知》（教科信函〔2021〕13 號(hào)），要求建立教育大數(shù)據(jù)分析模型，為教育評(píng)價(jià)、“雙一流”建設(shè)等改革任務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)運(yùn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、數(shù)據(jù)決策的重要性。 這就要求高校預(yù)算績(jī)效管理要勇于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)評(píng)估評(píng)價(jià)方法，積極運(yùn)用高校間的可比數(shù)據(jù)、校內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)探索科學(xué)衡量高?？?jī)效的新模式。

（二）不斷提高的經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模對(duì)構(gòu)建全國(guó)性高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)提出客觀要求

近年來(lái)， 我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入逐年加大。教育部全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020 年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為42891 億元，較上年增長(zhǎng)7.10%。 從教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，高等教育經(jīng)費(fèi)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2020 年全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)投入占教育經(jīng)費(fèi)總投入的26.41%， 較上年增長(zhǎng)3.99%。 這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)的重視以及在提升我國(guó)教育質(zhì)量方面做出的努力。

在不斷提高的高等教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模下，不同學(xué)校間的經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模差異較大，從幾億到上百億不等。筆者通過(guò)對(duì)不同經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模的高校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分高校困惑如何把錢(qián)花出去，另一部分高校則表示經(jīng)費(fèi)不夠，困惑經(jīng)費(fèi)如何分配。 無(wú)論經(jīng)費(fèi)相對(duì)多還是少，合理安排經(jīng)費(fèi)支出幾乎是所有高校都面臨的問(wèn)題。 那么，經(jīng)費(fèi)在學(xué)校間的投入效率如何？ 投入效益又如何？ 高等教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)是否合理？ 是否存在資源配置不均衡、高投入低績(jī)效？ 通過(guò)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)的構(gòu)建，將不同高校、不同支出類(lèi)型的經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效用相對(duì)可衡量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)， 分析經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向，將有助于實(shí)現(xiàn)高等教育經(jīng)費(fèi)投入不是為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，而是在績(jī)效導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性高質(zhì)量增長(zhǎng)。

（三）高校業(yè)財(cái)一體化趨勢(shì)對(duì)構(gòu)建高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)提出現(xiàn)實(shí)需求

以績(jī)效為導(dǎo)向開(kāi)展預(yù)算管理是每所高校優(yōu)化預(yù)算管理模式的必經(jīng)之路，當(dāng)前我國(guó)高校亦全部在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理， 但實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分高校預(yù)算績(jī)效“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，從工作開(kāi)展角度，業(yè)務(wù)處室與財(cái)務(wù)處室存在斷層， 業(yè)務(wù)處室往往不重視預(yù)算績(jī)效管理工作，加之其他各項(xiàng)考核評(píng)估工作的疊加，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理往往應(yīng)付配合，財(cái)務(wù)處室往往主導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理工作，但缺少抓手，管理結(jié)果往往難以有效應(yīng)用；從業(yè)務(wù)內(nèi)涵角度，預(yù)算績(jī)效管理往往以“設(shè)指標(biāo)、算得分”為重點(diǎn)，較多指標(biāo)缺乏績(jī)效導(dǎo)向，且未與投入進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，沒(méi)有真正回應(yīng)資源配置水平、經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效，導(dǎo)致相關(guān)處室對(duì)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果的認(rèn)可度不高。因此，通過(guò)構(gòu)建高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)，設(shè)計(jì)以績(jī)效為導(dǎo)向的分析指標(biāo)， 并與各項(xiàng)考核評(píng)估銜接，開(kāi)展成本效益分析，將有助于實(shí)現(xiàn)以績(jī)效為導(dǎo)向的高校業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)有效融合。

二、 高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)與預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)聯(lián)辨析

高校預(yù)算績(jī)效管理為高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)的形成提供條件。 預(yù)算績(jī)效管理是以預(yù)算為對(duì)象開(kāi)展的績(jī)效管理， 是一種以績(jī)效為導(dǎo)向、以績(jī)效監(jiān)控為保障、以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段、以評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用為關(guān)鍵的全過(guò)程預(yù)算管理模式，目的在于改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，控制成本，提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平。 指數(shù)是分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象動(dòng)態(tài)變化的一種重要統(tǒng)計(jì)方法，高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)則是用于表征高校預(yù)算績(jī)效綜合水平的相對(duì)數(shù)，反映的是高校在以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算管理全過(guò)程中的目標(biāo)達(dá)成情況。 從這一層面出發(fā)，意味著高校實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是形成高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)的前提，只有以績(jī)效為導(dǎo)向開(kāi)展預(yù)算管理，才能通過(guò)預(yù)算績(jī)效指數(shù)反映資源配置水平。

高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)引領(lǐng)預(yù)算績(jī)效管理改進(jìn)。 預(yù)算績(jī)效指數(shù)本質(zhì)是預(yù)算績(jī)效管理手段之一，是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)的一種方法創(chuàng)新。 當(dāng)前高?？?jī)效評(píng)價(jià)缺乏可靠的、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)、衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致高校績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用難，高校間缺乏可比性。 與傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)不同的是，高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)通過(guò)提煉共性可比的績(jī)效指標(biāo)對(duì)同類(lèi)型高校進(jìn)行統(tǒng)一衡量，在高校間建立預(yù)算績(jī)效水平同向比較的基礎(chǔ)，通過(guò)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)反映出的高校資源配置及公共產(chǎn)品服務(wù)水平方面存在的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)高校預(yù)算投入存在的問(wèn)題，引導(dǎo)高校更好地配置資源，改進(jìn)以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算管理。 兩者關(guān)系如圖1 所示。

圖1 高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)與預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)聯(lián)

三、我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)建設(shè)的難點(diǎn)

一是指數(shù)建設(shè)要回應(yīng)高校特征。 我國(guó)高?？?jī)效的特征主要表現(xiàn)為：第一，主體差異大，截至2021 年9 月， 教育部公布的全國(guó)普通高等學(xué)校名單顯示，我國(guó)普通高等學(xué)校2756 所，其中本科1270 所，專(zhuān)科1486 所，不同高校的辦學(xué)層次、 人才培養(yǎng)目標(biāo)存在差異， 高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)不僅要體現(xiàn)各所高校的共性特征，也要能充分考慮到不同高校間的差異性；第二，表象復(fù)雜，教育活動(dòng)本身較復(fù)雜，其表象與本質(zhì)之間的關(guān)系比較復(fù)雜，因此不能單純基于表象指標(biāo)來(lái)反映高?？?jī)效；第三，成效隱蔽，高校教育成效不一定立馬顯現(xiàn)， 或者當(dāng)期不一定可量化， 部分成效需經(jīng)歷一定滯后期逐漸量化顯現(xiàn)， 高?？?jī)效指數(shù)應(yīng)考慮一定的周期性。

二是指數(shù)建設(shè)要以提升績(jī)效為導(dǎo)向反映高校資源配置水平。 高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)以預(yù)算為起點(diǎn)、 以績(jī)效為導(dǎo)向反映高校資源配置水平，不同于其他任何形式的教育指數(shù)，指數(shù)設(shè)計(jì)上不僅要反映高校辦學(xué)成效，更重要的是反映資金投入、資源配置情況，且投入產(chǎn)出之間應(yīng)形成關(guān)聯(lián)，這是高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)區(qū)別于其他教育指數(shù)的重要內(nèi)容，這就要求指數(shù)的構(gòu)建要充分考慮業(yè)財(cái)融合的需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、資源配置與辦學(xué)質(zhì)量之間的融合。

三是指數(shù)建設(shè)要從數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)出發(fā)實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算績(jī)效分析。 從高?？?jī)效特征出發(fā)，高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)不單純反映教育表象績(jī)效，還需要對(duì)本質(zhì)進(jìn)行縱深挖掘，這就要求高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)不僅包括指數(shù)數(shù)據(jù)展示，還要向高?；A(chǔ)數(shù)據(jù)延伸進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從而實(shí)現(xiàn)在分析我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效總體情況的基礎(chǔ)上，還可對(duì)高校內(nèi)部的改進(jìn)決策提供針對(duì)性的支持。

四、我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)建設(shè)路徑

（一）基本思路

基于我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)建設(shè)的難點(diǎn)，本文提出以績(jī)效為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)構(gòu)建我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)體系，從而優(yōu)化高校資源配置、引導(dǎo)高校“用最少的錢(qián)辦好事”，最終實(shí)現(xiàn)高校整體辦學(xué)質(zhì)量提升。 高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)應(yīng)當(dāng)在符合可測(cè)可比、科學(xué)衡量、有效銜接、信息互通原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行體系化構(gòu)建，一方面要厘清高校教育績(jī)效指數(shù)建設(shè)的對(duì)象和主要內(nèi)容，根據(jù)不同高校類(lèi)型分別構(gòu)建預(yù)算績(jī)效指數(shù)內(nèi)容，理順高校資金投入、資源配置與教育成效的關(guān)系，另一方面要運(yùn)用合理的數(shù)據(jù)分析方法對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理及分析，并將結(jié)果有效應(yīng)用于高校辦學(xué)質(zhì)量的提升。

我國(guó)高等學(xué)校預(yù)算績(jī)效指數(shù)體系可分為內(nèi)容體系、分析體系和數(shù)據(jù)體系三部分。 其中，內(nèi)容體系是指數(shù)體系的核心，也是展示績(jī)效結(jié)果的載體，要以預(yù)算為主線，貫穿預(yù)算績(jī)效指數(shù)的始終，體現(xiàn)高校收入、分配、支出績(jī)效。 收入績(jī)效要體現(xiàn)高校收入質(zhì)量和收入可持續(xù)性，分配績(jī)效要體現(xiàn)高校人力、物力、財(cái)力等方面的資源配置績(jī)效，支出績(jī)效要從高校履職重點(diǎn)的角度探討不同類(lèi)型高校人才培養(yǎng)、 教育教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面的績(jī)效。 分析體系是內(nèi)容體系的重要支撐， 承擔(dān)著指數(shù)的計(jì)算、分析方法等內(nèi)容。 數(shù)據(jù)體系連接內(nèi)容體系和分析體系，要基于指數(shù)內(nèi)容和分析方向設(shè)定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集體系，對(duì)支撐指數(shù)縱深分析起到重要作用。

（二）建設(shè)路徑

為實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)體系的構(gòu)建及應(yīng)用，本文從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)提出指數(shù)建設(shè)的初步路徑：

一是明確高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)的構(gòu)建對(duì)象。高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)的研究以我國(guó)高校預(yù)算為核心，由于不同高校的預(yù)算項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)差異較大，為更好地分析預(yù)算結(jié)構(gòu)與高校績(jī)效的關(guān)系，不僅要厘清高校預(yù)算收入結(jié)構(gòu)，還要構(gòu)建高校預(yù)算項(xiàng)目分類(lèi)體系。

二是構(gòu)建高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)核心指標(biāo)。在明確高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合教育評(píng)價(jià)改革的相關(guān)要求，構(gòu)建高校預(yù)算績(jī)效管理與各項(xiàng)考核評(píng)估有效銜接的指標(biāo)體系，確定核心分析指標(biāo)。

三是采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)高校數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及公開(kāi)情況，設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集體系，獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；在此基礎(chǔ)上，嘗試在信息化前提下開(kāi)展部分高?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的深入采集，針對(duì)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)深度挖掘分析，這里需要考慮如何實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效協(xié)同，并在有效協(xié)同的基礎(chǔ)上建立高校預(yù)算績(jī)效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

四是確定分析方法。 一方面，在高校當(dāng)前預(yù)算績(jī)效數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，明確高校預(yù)算績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以此服務(wù)于績(jī)效指標(biāo)的衡量；另一方面，根據(jù)績(jī)效指數(shù)分析的方向，進(jìn)一步研究確定具體的統(tǒng)計(jì)分析方法及模型。

五是形成分析結(jié)果。在完成上述研究的基礎(chǔ)上，可根據(jù)管理需要，將指標(biāo)分析結(jié)果通過(guò)總指數(shù)和分指數(shù)的形式進(jìn)行展現(xiàn)，如收入績(jī)效指數(shù)、資產(chǎn)績(jī)效指數(shù)、人才培養(yǎng)績(jī)效指數(shù)、教育科研績(jī)效指數(shù)、社會(huì)服務(wù)績(jī)效指數(shù)、國(guó)際交流與合作績(jī)效指數(shù)、 文化傳承與創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)等。

五、小結(jié)與展望

基于當(dāng)前我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效管理的基本政策導(dǎo)向，本文嘗試提出構(gòu)建高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)體系的想法， 為深化高校預(yù)算績(jī)效管理改革、促進(jìn)高校以績(jī)效為導(dǎo)向提升辦學(xué)質(zhì)量提供一種方向性參考。通過(guò)我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)的構(gòu)建，期望能夠?qū)Ξ?dāng)前我國(guó)高校當(dāng)前的預(yù)算績(jī)效管理工作發(fā)揮三大改進(jìn)功能，一是形式改進(jìn)，改進(jìn)傳統(tǒng)的績(jī)效打分形式，系統(tǒng)性構(gòu)建決策分析體系；二是內(nèi)容改進(jìn)，改進(jìn)當(dāng)前績(jī)效管理投入、管理、績(jī)效指標(biāo)貌合神離的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、資源配置與效益的緊密銜接；三是方法改進(jìn)，改進(jìn)傳統(tǒng)的描述性分析方法，引入統(tǒng)計(jì)模型、數(shù)據(jù)分析等量化分析工具。 在應(yīng)用層面，預(yù)期通過(guò)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)發(fā)揮三方面的作用：一是衡量我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效水平，高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)的高低一定程度上能夠反映我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效水平， 衡量高校資源配置效率；二是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)費(fèi)調(diào)節(jié)，通過(guò)教育成效與經(jīng)費(fèi)投入的影響分析，實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)費(fèi)配置的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)；三是優(yōu)化高校管理，實(shí)現(xiàn)高校配置效率與績(jī)效的提升，促進(jìn)高校履職目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然， 指數(shù)體系的形成不是一蹴而就的，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集就是推進(jìn)研究成果在全國(guó)落地的一大現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。 因此，在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，本文建議，信息化水平相對(duì)成熟、有條件的高?？陕氏仍谛＜?jí)層面嘗試構(gòu)建本校預(yù)算績(jī)效數(shù)據(jù)決策體系，深化以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算管理體系， 發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理在提升高校辦學(xué)質(zhì)量中的實(shí)質(zhì)作用，也為其他高校提供引領(lǐng)、示范作用，促進(jìn)各高校信息化水平提升，推動(dòng)高校預(yù)算績(jī)效指數(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)的逐步推廣。