家用消殺產(chǎn)品國內(nèi)法規(guī)現(xiàn)狀

謝 杰 鐘慧琳

廈門琥珀日化科技股份有限公司，福建廈門，361100

關(guān)于國內(nèi)家庭用消殺類產(chǎn)品，文章將從法規(guī)角度分為兩大板塊來講解。

1 國內(nèi)法規(guī)現(xiàn)狀

1.1 消毒產(chǎn)品

根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部2002年11月15日發(fā)布的《消毒技術(shù)規(guī)范》中，消毒（disinfection），即殺滅或清除傳播媒介上病原微生物，使其達(dá)到無害化的處理。消毒劑（disinfectant）是用于殺滅傳播媒介上的微生物使其達(dá)到消毒或滅菌要求的制劑。

而不同用途的消毒劑和消毒器械，實驗室殺滅微生物試驗的代表微生物應(yīng)按照表1所列者選擇。

表1 殺滅試驗中微生物的選擇

根據(jù)消毒對象的不同，與一般家庭衛(wèi)生用消毒劑產(chǎn)品有關(guān)的產(chǎn)品主要有手、皮膚和黏膜、足、一般物品表面和織物、食(飲)具、瓜果、蔬菜等的消毒劑產(chǎn)品。

其中，與一般家庭衛(wèi)生用消毒劑產(chǎn)品有關(guān)，由國家衛(wèi)生健康委員會提出并歸口，現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 由國家衛(wèi)生健康委員會提出并歸口

與一般家庭用消毒劑產(chǎn)品有關(guān)的，由全國表面活性劑洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化中心歸口，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)見表3。

表3 由全國表面活性劑洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化中心歸口

疫情也促使消毒劑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)和更新，2020年，國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，總共發(fā)布更新2407個國家標(biāo)準(zhǔn)，其中25個是關(guān)于消毒的標(biāo)準(zhǔn)，具體見表4。

表4 2020年更新與消毒的有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)

1.2 殺蟲產(chǎn)品

根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》總則第二條規(guī)定，本條例所稱農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。

農(nóng)藥包括用于不同目的、場所的下列各類：

（1）預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲（包括昆蟲、蜱、螨）、草和鼠、軟體動物等有害生物的。

（2）預(yù)防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的。

（3）調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的。

（4）用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮的。

（5）預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的。

（6）預(yù)防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機(jī)場、建筑物和其他場所的有害生物的。

涉及家庭衛(wèi)生用產(chǎn)品，主要是其中的第五類：預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的，這些也是通俗所講的四害。

按照《條例》規(guī)定，涉及驅(qū)、防、殺蚊蟲等，應(yīng)歸入農(nóng)藥管理。

我國家用殺蟲衛(wèi)生用品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要由全國家用衛(wèi)生殺蟲用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為歸口，目前現(xiàn)行的與家庭用的除四害有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)見表5、表6[1]。

表5 家庭用殺蟲產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)

表6 家庭用殺蟲產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

綜上，通過對國內(nèi)消殺類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的梳理，也可以發(fā)現(xiàn)消殺產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的一些問題。

其一，盡管前面提到在2020年更新了25項有關(guān)消毒評價方法和要求的標(biāo)準(zhǔn)，但是具有抑菌抗菌功能一部分產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)，還是比較舊的版本，需要更新或者制定新的標(biāo)準(zhǔn)體系， 如特種洗手液，特種香皂、特種沐浴劑等（頒布實施在2006年的）標(biāo)準(zhǔn)，其中特種洗手液引用的《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(2002年版)，已更新至《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015年版），此版規(guī)范與《衛(wèi)生規(guī)范》(2002年版)比較，已作出了大量的調(diào)整和修訂，尤其是化妝品中有害物質(zhì)限值鉛、砷含量的要求，由原來的限值鉛≤40 mg/kg、砷≤10 mg/kg，調(diào)整為鉛≤10 mg/kg、砷≤2 mg/kg，法規(guī)的更新使得化妝品安全性保障進(jìn)一步提高，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該推陳出新，以適應(yīng)新的市場和消費(fèi)者的需求。

其二，一些具有抗菌功能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的暫時空缺，例如免洗洗手液的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在市場上的免洗洗手液產(chǎn)品有“衛(wèi)消證字”，也有“衛(wèi)妝準(zhǔn)字”，由于缺乏專業(yè)知識，很多消費(fèi)者并不清楚洗手液還有這樣的差別。免洗洗手液產(chǎn)品在市場中已經(jīng)發(fā)展得很成熟，然而，目前我國并沒有針對免洗洗手液的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這也勢必會造成市面上免洗洗手液質(zhì)量的參差不齊，隨著免洗洗手液生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大，為了使免洗洗手液的生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化[2]，制定免洗洗手液產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該盡快提上日程。

當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時，企業(yè)可以制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用以對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充；如果國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)有該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但是不能滿足產(chǎn)品需求時，企業(yè)也可以通過制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來起到獨(dú)特的意義，以提高產(chǎn)品的市場競爭力。當(dāng)然，根據(jù)市場需求也可以選擇參與協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目，參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定也可以迅速地提高企業(yè)在行業(yè)的知名度和影響力。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平?jīng)Q定了產(chǎn)品質(zhì)量的高低，高水平的標(biāo)準(zhǔn)化勢必能夠提升產(chǎn)品的質(zhì)量，這也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。