構(gòu)建新時期碳審計專業(yè)人才培養(yǎng)體系的思考

|張哲 葉邦銀

碳排放的治理已經(jīng)成為全球各國的重要議題，碳審計在碳排放的治理工作中發(fā)揮著重要的作用。我國碳排放的現(xiàn)狀需要碳審計專業(yè)人才，培養(yǎng)碳審計專業(yè)人才有助于推動碳審計專業(yè)化發(fā)展，有助于提高國際競爭力，有助于驅(qū)動創(chuàng)新。新時期，我國急需碳審計專業(yè)人才，因此，高校要塑造綠色低碳理念、建立高水平碳審計教師團(tuán)隊、提升教學(xué)資源建設(shè)力度、構(gòu)建碳審計產(chǎn)教融合協(xié)同培養(yǎng)機制、強化碳信息掌控能力、提高云審計應(yīng)用技能、加強國際碳審計的交流與合作，同時，做好繼續(xù)教育和終身教育工作。

一、關(guān)于碳審計

碳審計指在定義的空間和時間邊界內(nèi)進(jìn)行碳足跡計算的過程，它是審計機構(gòu)接受政府授權(quán)或其他有關(guān)機構(gòu)委托,依據(jù)國家政策、法律和有關(guān)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)，遵循審計準(zhǔn)則，對被審計單位或部門的低碳生產(chǎn)經(jīng)營、資源利用、財務(wù)信息、職責(zé)履行等活動進(jìn)行的特殊管理。碳審計的目標(biāo)是通過進(jìn)行碳審計,促進(jìn)低碳政策的落實和改善，更積極地開展關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的活動,進(jìn)而保障低碳經(jīng)濟(jì)能夠健康地發(fā)展，同時減緩氣候的變化,使可持續(xù)發(fā)展政策得到切實、有效地落實。碳審計作為環(huán)境審計的一個分支，其主體形式是內(nèi)含于普通審計主體框架中的，展望未來的碳交易市場，碳審計主體主要可以分為政府審計、社會審計和內(nèi)部審計。碳審計具有強制性和針對性的特點，強制性是指碳審計單純地依賴社會和企業(yè)自覺的行為是不能有效地實施碳審計，基于此，碳審計需依靠政府推動實施,碳審計的模式是以政府審計為主導(dǎo)地位,逐漸向社會審計與內(nèi)部審計過渡；針對性是指碳審計不具備傳統(tǒng)審計多元復(fù)合的目標(biāo)，碳審計主要是針對碳排放管理活動及成果進(jìn)行審計,如燃?xì)?、電力制造、交通運輸、建筑等碳源企業(yè)。碳審計的步驟一般分為四個階段：審計準(zhǔn)備階段，審計取證階段，審計報告階段，后續(xù)審計階段。碳審計的四大審計職能是獨立鑒證、評價、責(zé)任追究和服務(wù)，獨立鑒證是指碳審計機構(gòu)單獨審核碳排放的信息、碳排放制度、碳排放的行為等,從而匯集成審計結(jié)論；評價是指對碳排放經(jīng)營管理責(zé)任進(jìn)行狀況實施評價；責(zé)任追究是指對碳排放制度缺陷、碳排放違規(guī)行為、碳排放虛假信息的責(zé)任人實施處罰；服務(wù)是指碳審計機構(gòu)提出建議,幫助審計客體和相關(guān)部門進(jìn)行問題整改。碳審計的推進(jìn)研究是實現(xiàn)綠色GDP的迫切要求、是社會可持續(xù)發(fā)展的要求、是國際形勢的必然要求。因此，全面開展碳審計，必須培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的碳審計專業(yè)人才，有效推進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序的健康發(fā)展。

二、培養(yǎng)碳審計專業(yè)人才的必要性

1.有助于推動碳審計專業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前，我國的審計人員在工作中主要依靠先前經(jīng)驗的積累，運用的技術(shù)、方法局限于傳統(tǒng)審計方法，盡管能滿足傳統(tǒng)審計模式的基本要求，但絕大多數(shù)人員知識結(jié)構(gòu)較為單一，對碳排放的專業(yè)知識、管理方法、應(yīng)用技術(shù)、投資效益等了解較少，這會導(dǎo)致審計證據(jù)精準(zhǔn)度降低。而碳審計涉及內(nèi)容較廣泛,不但涉及法律、政策、經(jīng)濟(jì)，還涉及大量的生態(tài)環(huán)境、低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等相關(guān)方面的知識，不僅涉及碳排放數(shù)據(jù)的取樣與分析、清潔能源貢獻(xiàn)率、低碳技術(shù)的應(yīng)用等低碳績效指標(biāo)，還涉及碳資產(chǎn)凈利潤率指標(biāo)體系、固碳、鑒證以及碳賬戶等相關(guān)知識。要培養(yǎng)一支專業(yè)化的碳審計人才隊伍，具備碳計量、碳統(tǒng)計、財務(wù)分析、低碳生產(chǎn)、能源利用等專業(yè)技能，充分發(fā)揮碳審計人員的專業(yè)勝任力，有助于推進(jìn)碳審計專業(yè)化發(fā)展。

2.有助于提高國際競爭力。伴隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的日趨融合、經(jīng)濟(jì)合作的日趨深化，世界各國的可持續(xù)互惠合作同樣也會給中國帶來收益,實現(xiàn)互惠互利合作共贏。提高我國審計人員的行業(yè)執(zhí)業(yè)能力，使審計人員能夠適應(yīng)國際競爭下的碳排放大環(huán)境，培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量、富有國際競爭力的碳審計專業(yè)人才，已成為審計行業(yè)人才培養(yǎng)的重點。培養(yǎng)碳審計人員的國際競爭力有助于使其在國際資本市場上充分發(fā)揮作用，同時，可以有效地開展國際審計業(yè)務(wù)。中國肩負(fù)著可持續(xù)發(fā)展的大國使命，需要專業(yè)的碳審計人才來應(yīng)對國內(nèi)環(huán)境，提升國際核心競爭力。

3.有助于驅(qū)動創(chuàng)新。面對新時期的碳審計工作，審計專業(yè)人才新的工作思路、方式和方法，有助于發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用和實施驅(qū)動創(chuàng)新。（1）驅(qū)動觀念創(chuàng)新。當(dāng)前，社會公眾的低碳意識處于較低水平，特別是以營利為目的的大中型企業(yè)自覺披露碳信息的觀念意識淡薄。而審計人員在碳審計的過程中堅持客觀分析、仔細(xì)甄別，推動相關(guān)國家政策落實，有效發(fā)揮資金效益，提升社會公眾和企業(yè)的低碳意識觀念。（2）驅(qū)動模式創(chuàng)新。碳審計是低碳經(jīng)濟(jì)背景下的新生事物，就能源消耗所排放的溫室氣體對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行審計，這驅(qū)動碳審計專業(yè)人員對工作思路、工作模式、工作策略和工作程序進(jìn)行創(chuàng)新。（3）驅(qū)動技術(shù)方法創(chuàng)新。審計工作人員大多使用傳統(tǒng)審計方法進(jìn)行審計，而傳統(tǒng)審計方法適用于資源環(huán)境的審計取證，面對碳審計的特殊性，傳統(tǒng)審計方法對于審計分析方面是有局限性的。因此，審計人員要創(chuàng)造新的技術(shù)方法，提升碳審計效率。

三、構(gòu)建新時期碳審計專業(yè)人才培養(yǎng)體系

碳審計通過審計監(jiān)督，有效保障低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、減緩全球氣候變暖、實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。全面開展碳審計，必須培養(yǎng)高質(zhì)量、高層次的碳審計專業(yè)人才。高校是培養(yǎng)高層次人才的主陣地，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。因此，筆者對構(gòu)建新時期碳審計專業(yè)人才培養(yǎng)體系提出如下的建議和設(shè)想:

1.塑造綠色低碳理念。高校要將綠色低碳理念融入到教育教學(xué)體系中，增強大學(xué)生自身環(huán)保意識，使其認(rèn)識綠色低碳的重要性，提升大學(xué)生的環(huán)保素養(yǎng)。同時，要引導(dǎo)大學(xué)生低碳生活方式，形成綠色消費觀念，綠色出行，使低碳綠色環(huán)保成為大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的一部分。此外，要加大低碳宣傳力度，積極有效開展大學(xué)生綠色低碳教育和低碳科普活動，充分發(fā)揮大學(xué)生組織及志愿者團(tuán)隊的積極作用，廣泛開展環(huán)保實踐活動，向社會傳達(dá)綠色低碳環(huán)保理念、內(nèi)涵、方法和措施，積極引導(dǎo)全社會的綠色低碳生活方式。另外，要拓寬大學(xué)生的國際視野，關(guān)注人類共同關(guān)心的全球氣候變暖、海洋污染、生物多樣性銳減等生態(tài)環(huán)境問題。

2.建立高水平碳審計教師團(tuán)隊。高校要加強碳審計高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)。組織開展碳審計師資培訓(xùn)，充分發(fā)揮國家級教學(xué)團(tuán)隊、教學(xué)名師的示范作用，聘請?zhí)紝徲媽＜液铜h(huán)保專家進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)提升一線教師的教學(xué)能力水平。建立碳審計師資隊伍建設(shè)的保障機制，完善教師考核機制，制定教師考核標(biāo)準(zhǔn)、考核原則和考核程序，科學(xué)、客觀、真實地考核教師的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)能力和教學(xué)成績，有利于提升教師的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時，完善教師的激勵機制，制定獎勵和懲罰實施方案，對于考核優(yōu)秀的教師予與一定物質(zhì)和精神獎勵，對于考核不合格的教師要采取一定懲罰措施，教師的激勵機制有利于提升工作積極性和職業(yè)自豪感。對碳審計教師進(jìn)行考核的本身不是目的，而是一種有效的管理手段，其核心是對碳審計教師的專業(yè)素質(zhì)、工作情況以及專業(yè)技能進(jìn)行評價，以提高碳審計工作專業(yè)化高效發(fā)展。要構(gòu)建規(guī)模合理、梯次配置的碳審計師資體系。

3.提升教學(xué)資源建設(shè)力度。碳審計是一門交叉性學(xué)科，碳審計人員不僅需要掌握財經(jīng)、法律、金融的專業(yè)知識，還須掌握環(huán)境、生態(tài)、地理、化學(xué)、物理、機械、工程等其他自然科學(xué)知識，這需提早進(jìn)行謀劃、培養(yǎng)和人才儲備。因此，高校要在會計、審計、金融、財政等相關(guān)專業(yè)中設(shè)立碳審計專業(yè)方向，為全面開展碳審計工作培養(yǎng)專業(yè)審計人才。高校在設(shè)置碳審計專業(yè)時，需融入環(huán)境學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工程學(xué)、審計學(xué)和會計學(xué)等多個學(xué)科的專業(yè)支持，培養(yǎng)新時期高層次、創(chuàng)新型的碳審計專業(yè)人才。加強碳審計領(lǐng)域課程、教材等教學(xué)資源的建設(shè)，教學(xué)方式可以選用案例教學(xué)法、講授法以及討論法等。在教學(xué)過程中，要通過大量的理論性、典型性、實用性、針對性的國內(nèi)外審計案例,使學(xué)生有效理解審計理論中的抽象概念,提升其辯證思維能力、創(chuàng)新能力和解決現(xiàn)實問題的能力。另外，要依據(jù)碳審計工作對人才綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力的需求，分領(lǐng)域協(xié)同建立知識圖譜、電子課件、教學(xué)視頻、習(xí)題試題、實訓(xùn)項目等，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享型教學(xué)資源庫。

4.構(gòu)建碳審計產(chǎn)教融合協(xié)同培養(yǎng)機制。碳審計作為審計的全新門類，其涉及的行業(yè)和部門相對較多，要求審計人才具備較高的專業(yè)素質(zhì)和綜合實踐能力。因此，高校要與國內(nèi)能源、建筑、交通等行業(yè)深化產(chǎn)學(xué)合作，對學(xué)生進(jìn)行碳審計技能方面的實戰(zhàn)訓(xùn)練。使學(xué)生在了解碳排放的相關(guān)法律、法規(guī)同時，掌握碳排放的審計內(nèi)容、程序和方法，具備扎實的業(yè)務(wù)水平和分析判斷能力，提升碳審計人才的專業(yè)素養(yǎng)。同時，高校要聘請統(tǒng)計、環(huán)境工程、環(huán)境保護(hù)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的知名專家和資深學(xué)者講解碳排放的具體政策以及評價指標(biāo)等，并邀請已開展碳審計國家或地區(qū)具有豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀碳審計人員講授碳審計相關(guān)經(jīng)驗。此外，建立與國內(nèi)高校的深度合作機制，使審計人才掌握檢測、統(tǒng)計、分析的標(biāo)準(zhǔn)與方法，能夠依托企業(yè)能源投入產(chǎn)出相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計出各項能耗指標(biāo)，分析企業(yè)在碳排放過程中存在的問題，并提出合理化建議。校企合作可有效提高學(xué)生的專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)具備扎實碳審計功底的高質(zhì)量碳審計專業(yè)人才，為碳審計事業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。另外，要組建碳審計產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，高校和企業(yè)根據(jù)各自的特色，分工合作、優(yōu)勢互補，組建行業(yè)或區(qū)域校企聯(lián)盟，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)共用、技術(shù)共享和人員互通。

5.強化碳信息掌控能力。當(dāng)前，我國清潔發(fā)展機制(CDM)的碳交易迅猛發(fā)展，但僅有低碳試點城市對CDM碳交易有相關(guān)了解，許多碳審計人員對企業(yè)低碳發(fā)展的要求、CO2排放核算方法與報告指南、工業(yè)企業(yè)CO2排放核算和報告通則、直接CO2排放氣體的計算方法等缺少相關(guān)了解。因此，高校要培養(yǎng)學(xué)生對于碳信息的控制能力,掌握碳審計文件、報告、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有效把握碳信息披露的關(guān)鍵信息和重要要素，如2004年世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBCSD)制定的《溫室氣體協(xié)議書：企業(yè)核算與報告準(zhǔn)則》、2006年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的ISO-14064-1溫室氣體排放量化標(biāo)準(zhǔn)，以及2008年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會發(fā)布的PAS-2050《2008商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》等。

6.提高云審計應(yīng)用技能。傳統(tǒng)的審計方法可歸為七大類:“檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢、函證、計算和分析性復(fù)核”。面對資源環(huán)境審計的特殊性，后續(xù)又提出“機會成本法、資產(chǎn)價值法、人力資本法、恢復(fù)費用法、保護(hù)費用法、調(diào)查評價法、決策和風(fēng)險法”。當(dāng)前，碳審計在我國主要是對企業(yè)碳排放相關(guān)信息、節(jié)能減排項目、碳專項資金等進(jìn)行審計，審計的方法大多采取比較傳統(tǒng)的審計方法，對于碳實務(wù)的審計相對較少，因此，高校要培養(yǎng)學(xué)生新技術(shù)的應(yīng)用能力。隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段可有效促進(jìn)碳審計的全覆蓋，并提升碳審計的效率。而云審計伴隨著云計算的產(chǎn)生也迅速發(fā)展起來，要充分借助碳數(shù)據(jù)云平臺，推動碳審計的高效發(fā)展。在云審計過程中，要收集各項資料，采集、生成各種數(shù)據(jù)，分類存儲在同一個資源平臺上。這樣可隨時查閱審計組收集的各項數(shù)據(jù)和資料，及時了解審計任務(wù)進(jìn)展情況，并根據(jù)實際進(jìn)行審計重點和人員調(diào)整，實現(xiàn)信息和資料的實時共享。高校要培養(yǎng)學(xué)生利用碳數(shù)據(jù)云平臺,針對大量的碳排放數(shù)據(jù)在云端進(jìn)行專業(yè)地處理，將碳審計資源在云端實現(xiàn)協(xié)同，推進(jìn)審計信息資源共享，從而對碳排放制度的整體有效性、碳績效水平等進(jìn)行有效評價，同時形成碳審計報告，提升碳審計的質(zhì)量和審計效率。

7.加強國際碳審計的交流與合作。隨著人類經(jīng)濟(jì)活動的交流與發(fā)展,其深度和廣度愈發(fā)增強,對環(huán)境的潛伏性影響也不斷加深,許多環(huán)境問題不能僅靠一國之力就能解決。國際生態(tài)環(huán)境是全球整體性問題，它具有全方位、全因子等特點，一個國家的環(huán)境問題直接或間接地影響其他國家的生態(tài)環(huán)境，國際生態(tài)環(huán)境的特點使得各國在環(huán)境保護(hù)問題上的合作成為必然，這給各國碳審計工作帶來新的挑戰(zhàn)。構(gòu)建我國和其他國家碳審計的合作機制，有助于將碳審計的理念與研究方法的成本降低，可減少碳審計實踐過程中的重復(fù)性和盲目性，推進(jìn)國際碳審計體系更加統(tǒng)一、高效，提升碳審計人才的國際合作能力與核心競爭力。基于此，高校要開展碳審計人才國際聯(lián)合培養(yǎng)項目，我國高校與世界一流大學(xué)要建立碳審計領(lǐng)域本科生、碩士生與博士生的聯(lián)合培養(yǎng)機制，深化碳審計的創(chuàng)新合作，培養(yǎng)碳審計專業(yè)人才。另外，高校要引進(jìn)海外碳審計高層次人才，聘請海外二氧化碳捕集利用與封存、可再生能源前沿技術(shù)、碳經(jīng)濟(jì)與政策研究、化石能源清潔利用等優(yōu)質(zhì)高端人才，以及海外碳審計的專家和學(xué)者，匯集海外高層次人才參與到碳審計學(xué)科建設(shè)中來。加快高校碳審計國際化人才的培養(yǎng)進(jìn)程，拓寬學(xué)生的國際視野，提升學(xué)生的國際合作和交流能力。

8.做好繼續(xù)教育和終身教育工作。要做好繼續(xù)教育和終身教育工作。要加強與部門、企業(yè)及社會機構(gòu)的合作，協(xié)同研發(fā)碳審計非學(xué)歷繼續(xù)教育的培訓(xùn)項目，構(gòu)建高質(zhì)量碳審計繼續(xù)教育課程，積極探索在線化和國際化課程，對審計人才進(jìn)行知識更新、補充、專業(yè)拓展，進(jìn)一步完善審計人才的知識結(jié)構(gòu)體系，幫助審計人才了解碳交易的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵要素、基本策略、原理機制、交易手段，以及碳交易帶來的風(fēng)險、機遇與挑戰(zhàn)，多渠道擴大終身教育的資源，充分滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及學(xué)習(xí)者對碳審計領(lǐng)域知識能力的終身學(xué)習(xí)需求，提高審計人才的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)創(chuàng)造力，推進(jìn)高校繼續(xù)教育和終身教育的高質(zhì)量發(fā)展。同時，要加強企業(yè)和社會機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮高校自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)行多層次、分階段的領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)，使其明確碳審計工作的政策要點，加強領(lǐng)導(dǎo)干部對碳審計工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、重要性、緊迫性的認(rèn)識，提升其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會不斷出現(xiàn)新情況和新問題，對碳審計人才也會有新的要求，因此，高校對于碳審計人才的培養(yǎng)策略、體系、方式、方法等都要及時更新、調(diào)整和改變，使審計監(jiān)督在助力低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。