地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究
——以咸寧市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

賴建東，定光平

(1.湖北科技學院 鄂南文化研究中心，湖北 咸寧 437100；2.湖北科技學院 經(jīng)濟與管理學院，湖北 咸寧 437100)

一、研究背景

“國以民為本，民以食為天?！笔称樊a(chǎn)業(yè)是中國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)歷了傳統(tǒng)食品生產(chǎn)到工業(yè)時代生產(chǎn)的快速發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)進入了營養(yǎng)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的高科技時代[1]。十九大報告提出，實施食品安全戰(zhàn)略，食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作為我國最大的“民生產(chǎn)業(yè)”上升到國家戰(zhàn)略高度。

咸寧市位于湘鄂贛三省交界位置，素有“湖北南大門”“武漢后花園”之稱，區(qū)位優(yōu)勢顯著，境內(nèi)氣候溫和濕潤，降水充沛，日照充足，土壤肥沃，適宜大多數(shù)作物生長，有“茶葉之鄉(xiāng)”“桂花之鄉(xiāng)”“楠竹之鄉(xiāng)”“苧麻之鄉(xiāng)”的美譽[2]。近些年，為響應國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展戰(zhàn)略，咸寧市緊扣省政府“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的主題，謀劃實施“一城引領(lǐng)、三帶協(xié)同、三篇文章”的“133”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快推進咸寧綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托本土特色資源，加強特色小鎮(zhèn)建設(shè)，強化特色產(chǎn)品品牌打造，推出了“咸寧桂花糕”“羊樓洞磚茶”“嘉魚魚圓”“通城麥市干子”“崇陽檸蜜”“崇陽眾望麻花”“通山大畈麻餅”“通山包坨”等具有一定生產(chǎn)規(guī)模和歷史底蘊的特色食品，風味特征明顯，有些兼具“食醫(yī)同源”的保健功效，群眾認可度高，消費市場廣闊。隨著我國傳統(tǒng)食品生產(chǎn)向工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的進程加快，咸寧市食品產(chǎn)業(yè)存在的生產(chǎn)機械化程度低、產(chǎn)品標準程度低、市場監(jiān)管較弱、品牌效應不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題凸顯，因此對國內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及趨勢進行詳細分析，并結(jié)合咸寧市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行深度討論，加強與農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等融合，提出優(yōu)化咸寧市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性對策，以此助推咸寧市綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

二、國內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

各國人民飲食觀念、飲食對象及加工方法差異較大，在食物加工及消費過程中衍生出獨特的生活方式、過程、功能等結(jié)構(gòu)組合成飲食文化，所發(fā)生的自然科學與社會學問題集合、探究，逐漸演變?yōu)槭称房茖W[3]。全球食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)耕時代家庭式生產(chǎn)、工業(yè)化時代大批量生產(chǎn)到現(xiàn)代化時代科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，全球食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2019年全球食品產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模超過93.7萬億元，同比增長大約6.2%，增速較快。

發(fā)達國家食品行業(yè)的顯著發(fā)展特點是高加工率、高附加值。依靠高新尖科技在食品行業(yè)中的應用，尤其是先進的加工工藝和優(yōu)良的機械設(shè)備作支撐，發(fā)達國家將70%以上(有的高達92%)的食品原料加工成質(zhì)量優(yōu)良、品類齊全、數(shù)量充足的即食產(chǎn)品(中國僅為20%-30%)，高加工率帶來了高附加值，發(fā)達國家的食品工業(yè)產(chǎn)值可達其工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上(最高接近18%)，與基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值可達1.6-2.4[4～6]。利用不斷革新的新原理、新技術(shù)、新工藝、新材料等，發(fā)達國家擁有完整的食品機械行業(yè)工業(yè)體系，產(chǎn)品品種齊全，多達3000多種，機械化、自動化程度高，且產(chǎn)品質(zhì)量可靠、穩(wěn)定、規(guī)范化、通用化、系列化程度都較高，具備低耗能、低損耗、低殘留等優(yōu)點，可以充分利用原料，實現(xiàn)效益最大化。(見表1)

表1 部分發(fā)達國家食品發(fā)展現(xiàn)狀與特點

食品產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，改革開放后發(fā)展迅猛(表2)，已成長為全球食品工業(yè)總產(chǎn)值第一大國和第一大食品消費市場[4]。我國食品產(chǎn)業(yè)目前仍以農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、食品制造業(yè)以及煙草加工業(yè)為主，糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品等多種農(nóng)產(chǎn)品總量居世界第一，出口規(guī)模越來越大，“食品；飲料、酒及醋；煙草及制品”等2019年出口額為20.7億元[10]，初級加工比重占比較高達60%。隨著我國居民物質(zhì)生活水平得到顯著提高，居民對美味多元、安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的美好飲食需求日益增加，消費結(jié)構(gòu)不斷升級成為必然趨勢，食品多樣化、休閑化的趨勢非常明顯。我國食品產(chǎn)業(yè)未來的任務(wù)由供給保障、食品安全保障逐步提升到食品可持續(xù)供給與營養(yǎng)健康保障的更高層面，新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)的應用成為發(fā)展必然。

表2 我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程和轉(zhuǎn)型策略[4]、[11](1949-2019年)

我國食品工業(yè)正處在健康轉(zhuǎn)型的漸進過程中，需要迫切提升現(xiàn)有食品的健康內(nèi)涵，發(fā)展以中華傳統(tǒng)飲食文化為根基，以科學為基礎(chǔ)，以食品為載體，應用具有天然、健康特征的功能物質(zhì)和原料，以滿足不同人群的多元化需求的食品。目前已有部分省市在特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型上取得一定成效，可供借鑒(表3)。

表3 部分省市特色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

三、咸寧市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

近些年咸寧市做大做強以飲料食品、電子信息為主導產(chǎn)業(yè)的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，積極推進“1+6”農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，食品飲料產(chǎn)業(yè)已成為咸寧市支柱產(chǎn)業(yè)。

1.堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2020年咸寧市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值388.61億元，糧食作物穩(wěn)產(chǎn)豐收，經(jīng)濟作物和水產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收。省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)55家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元目標，九宮山茶葉有限公司獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，赤壁青磚茶、黃袍山油茶入圍中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，茶葉、桂花、蔬菜等特產(chǎn)資源豐富，“三品一標”達449個，赤壁市、咸安區(qū)榮獲2019中國茶業(yè)百強縣。做實楊畈農(nóng)高區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。統(tǒng)籌推進“三帶”建設(shè)，咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶41個重點項目完成投資70億元；幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建成86.4公里示范段。

引進了紅牛、安利、今麥郎、黃鶴樓酒業(yè)等大型食品飲料加工企業(yè)，謀劃好“一瓶水”產(chǎn)業(yè)，打造世界飲料之都。2019年“一瓶水”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值71.46億元，占規(guī)模以上企業(yè)的40%，實現(xiàn)稅11.5億元，占規(guī)模以上企業(yè)的70%，帶動就業(yè)2055人[17]。此外，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、成都金源鴻餐飲集團有限公司大健康食品產(chǎn)業(yè)園等項目落地。咸寧通城也形成了以湖北黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司和百丈潭酒業(yè)、湖北新三匯生物科技有限公司為龍頭的食品飲料產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)集群化初見規(guī)模。

2.飲食文化豐富悠久

咸寧飲食文化源遠流長，地域特色明顯，以本地特色食材為原料，傳承歷史悠久的非遺制作技藝，保留了一批風味獨特、有影響力的傳統(tǒng)美食，如寶塔肉、“火燒赤壁”、神仙“兩頭烏”等特色傳統(tǒng)菜肴40余種，羊樓洞磚茶、咸寧桂花、赤壁水竹筍干、赤壁獼猴桃、通山板栗等特色食品資源60余種[2]。以咸寧特產(chǎn)資源為原料開發(fā)傳統(tǒng)美食、食品飲料、包裝、文創(chuàng)產(chǎn)品等大有可為，可有效的推動咸寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新實現(xiàn)供給側(cè)改革，提升食品產(chǎn)業(yè)附加值，促進三產(chǎn)融合，可有效帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)扶貧。

3.存在問題

目前咸寧食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在較多突出問題：

(1)優(yōu)勢特色資源挖掘不充分。規(guī)模有限，文化內(nèi)涵未能充分挖掘和利用。傳統(tǒng)美食沒有較好地傳承與發(fā)揚，部分特色美食制作技藝已經(jīng)失傳。

(2)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，集群效應差。食品產(chǎn)業(yè)仍以初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，生產(chǎn)加工仍以散戶為主，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理都比較落后，市場競爭力不強，輻射帶動能力有限，產(chǎn)品加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，項目資金投入不足，集約效應無法顯現(xiàn)。

(3)品牌意識弱，缺乏名優(yōu)品牌。大部分企業(yè)僅是靠生產(chǎn)、購銷相對集中以及量多、價低獲得生存，真正靠質(zhì)量、品牌獲得發(fā)展機會的較少，品牌聯(lián)動效應差。

(4)缺少足夠的金融支持。食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要大量資金投入技術(shù)研發(fā)，而產(chǎn)值利潤又制約了財政投入比例，加大了對投資的需求。目前在咸投資的食品企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，但缺乏突破，招商引資難度更大。

(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍需優(yōu)化。以第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品為主，食品高新科技投入應用較少，總量所占比例偏小，基于食品產(chǎn)業(yè)融入旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)仍處于起始階段，產(chǎn)業(yè)跨界融合度差，未形成高效的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，產(chǎn)品標準化可溯源系統(tǒng)還未建立。

(6)市場規(guī)模小，營銷難度大。咸寧本地城區(qū)人口較少，消費力不足，且外來食品占較大市場份額。營銷方式陳舊，品牌知名度低。

(7)組織管理體系與技術(shù)落后。生產(chǎn)主體組織管理不善，技術(shù)人才缺乏，政產(chǎn)學研聯(lián)動仍需加強。

鑒于此，立足于咸寧食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，充分挖掘特色食品資源，發(fā)揮文化底蘊優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)地方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟成功經(jīng)驗，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”等核心理念，提出以下對策供參考。

四、咸寧市食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的對策

1.明確主導產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)體系

依據(jù)自身特色資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確茶葉、水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主體發(fā)展地位。打造以赤壁(青(米)磚茶)、咸安(名優(yōu)綠茶)、通城(出口精制茶)、崇陽(特種綠茶)和通山(高山紅茶、烏龍茶)的“一縣一特”布局為核心的茶產(chǎn)業(yè)為咸寧食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎，嘉魚蔬菜、咸安桂花、通山水果等為重要基礎(chǔ)的“一核多極”產(chǎn)業(yè)模式。大力引導各類龍頭企業(yè)，制定培育計劃和培養(yǎng)體系，對食品企業(yè)給予政策傾斜，特別是國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展(如羊樓洞茶業(yè)股份有限公司、湖北省九宮山茶業(yè)有限公司等)，發(fā)揮其模范標桿企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動中小企業(yè)和散戶提升產(chǎn)品檔次和標準。健全現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，從食品原料生產(chǎn)、加工制作、包裝銷售、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，引進和推廣新技術(shù)，支持傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)升級換代。

2.改善傳統(tǒng)工藝，研發(fā)創(chuàng)新食品

咸寧本土傳統(tǒng)食品種類多、風味足且富有文化內(nèi)涵，但多數(shù)保留手工和小作坊式生產(chǎn)狀態(tài)，保留著原始制作工藝，生產(chǎn)標準不統(tǒng)一，口感、口味相差較大，部分傳統(tǒng)美食已經(jīng)失傳。因此要大力恢復和推廣傳統(tǒng)美食，收集和傳承咸寧地區(qū)具有地方特色的美食，深入挖掘文化內(nèi)涵，將飲食文化和鄂南文化結(jié)合，講好咸寧美食故事，撰寫《咸寧美食》，并通過文字、圖片、影像等形式大力推介宣傳。如通山包坨與劉伯溫的故事、咸安寶塔肉與嫁娶婚俗的故事等。

傳統(tǒng)食品企業(yè)規(guī)模小、加工條件差，質(zhì)量安全問題復雜。要引入政府、社會協(xié)同治理的理念，既要保障傳統(tǒng)美食的精髓，又要保障食品安全。制定傳統(tǒng)食品原料、加工、配方、包裝和銷售等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品標準、衛(wèi)生標準、質(zhì)量標準、檢測標準等系列標準，推進傳統(tǒng)食品工業(yè)化和標準化，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

在傳統(tǒng)食品挖掘和傳承的基礎(chǔ)上，進行產(chǎn)品創(chuàng)新?？梢詫鹘y(tǒng)美食文化與地域文化、人文歷史、宗教文化等結(jié)合，開發(fā)古瑤族食品、歷史名人食品、清真食品等頗具特色的美食，且能細分消費市場，開發(fā)食品市場新領(lǐng)域。也可以將咸寧美食與其他特產(chǎn)結(jié)合開發(fā)，如用青磚茶茶湯烹飪咸寧寶塔肉，用楠竹、苧麻等特產(chǎn)制作食品包裝。同時要在傳統(tǒng)美食的制作技藝、保存、包裝、運輸?shù)确矫孢M行技術(shù)創(chuàng)新，將傳統(tǒng)美食制作成攜帶便捷、保質(zhì)期長、食用方便且風味十足的“超市產(chǎn)品”，便于推廣。

面對消費升級的大趨勢，咸寧市食品產(chǎn)業(yè)還應加強功能性食品、高端食品、創(chuàng)意食品的開發(fā)，豐富產(chǎn)品類別。與文化、旅游等跨界融合，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

3.加強品牌建設(shè)，拓展營銷渠道

利用特色資源刨出來的名牌產(chǎn)品是地域經(jīng)濟的標志，也是獲得消費者信賴的通行證，更是實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；谋厝贿x擇。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略能提升成寧食品產(chǎn)業(yè)競爭力。如在茶葉品牌建設(shè)方面，要重點打造“赤壁青磚茶”這一公共品牌，輻射帶動“九井峰”“汀泗川玉”“溫泉毫峰” “瑤紅”等精品名牌集群建設(shè)；在水果品牌建設(shè)方面，要利用特色資源，重點打造“赤壁獼猴桃”“慈口蜜桔”品牌；在蔬菜品牌建設(shè)方面，要主打“嘉魚蔬菜”和崇陽“瑞發(fā)”竹筍。在本土名菜品牌上，要推廣神仙“兩頭烏”、白水畈蘿卜燒五花肉、素炒紫甘藍(珍湖藕帶)、野藕龍骨湯、通山包坨、賀勝土雞湯、雷竹筍炒臘肉、黃精排骨湯、簰洲魚圓、咸寧胖頭魚等為代表的特色菜肴。

創(chuàng)新營銷手段，線下以適應用戶需求的產(chǎn)品，優(yōu)越條件吸引餐館、超市等實體進行產(chǎn)品陳列和推薦，線上以短視頻、直播、通訊軟件推送等常用新興媒體拍攝形式多樣的美食節(jié)目進行宣傳，做好營銷維護，收集反饋信息進行完善。增加體驗式營銷比重，以美食節(jié)、廚藝大賽、全民飲茶、食品科技節(jié)等休閑活動推介，并通過現(xiàn)場展出、制作、品嘗、私人定制等形式吸引消費者消費和傳播。大力發(fā)展電子商務(wù)，建立公共信息平臺，實現(xiàn)原料供給、訂單銷售、售后服務(wù)等功能，建立消費者與企業(yè)、市場的緊密聯(lián)系。

打造特色飲食文化街，培養(yǎng)食品制作、飲食烹飪相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，開設(shè)特色餐飲場所，并進行人才培訓，讓“家家都有招牌菜，家家都有特色菜”，與咸寧溫泉旅游聯(lián)合，建設(shè)康養(yǎng)飲食特色文化。

4.深化“三產(chǎn)”融合，延伸產(chǎn)業(yè)價值

加強食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，吸引其他行業(yè)參與服務(wù)，如高新制造、旅游、電子商務(wù)、文創(chuàng)行業(yè)等，所有的其他行業(yè)圍繞食品做文章謀發(fā)展，從而形成一種以食品產(chǎn)業(yè)為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展體系形成，充分開發(fā)利用咸寧食品資源、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。如深度開發(fā)養(yǎng)生產(chǎn)品，利用“茶葉”“溫泉”“桂花”“苧麻”“楠竹”等特色資源，豐富咸寧健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，打造一批特色田園綜合體，塑造咸寧華中“養(yǎng)生福地”，將咸寧食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。此外，應積極推進咸寧食品精深加工，開發(fā)以茶葉、桂花、蔬菜、中藥材為原料提取的功能成分相關(guān)食品。

5.依托高校平臺，進行技術(shù)創(chuàng)新

以湖北科技學院為依托，政府牽頭成立“咸寧食品研究院”，加大人才培養(yǎng)和引進力度，開展食品技術(shù)培訓、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)項目，并制定政策鼓勵企業(yè)和高校與科研院所進行創(chuàng)新人才對接和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

依托食品產(chǎn)業(yè)集群，深化產(chǎn)教融合，實施校企協(xié)同育人，依托“咸寧食品研究院”努力把咸寧高校、科研單位的學科、知識、人才、技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。如湖北科技學院學科門類齊全，醫(yī)學、理學、工學、經(jīng)濟學、教育學、文學、歷史學、農(nóng)學、管理學、藝術(shù)學等學科都能融入到食品產(chǎn)業(yè)升檔升級中來。通過實施“校內(nèi)外雙師”制度，建立校企實驗室和實踐實訓基地，為學生創(chuàng)造企業(yè)實踐機會，加深對企業(yè)實際需求了解，在課程體系設(shè)置上增加實踐教學比重，將教學活動真正地融入生產(chǎn)和科研過程, 培養(yǎng)應用型人才，最大程度上提高培養(yǎng)人才與市場需求的匹配程度。

同時，要聯(lián)合咸寧地區(qū)其他高校及科研單位食品行業(yè)相關(guān)力量，加強人才互動和技術(shù)共享，引進食品相關(guān)專業(yè)高層次人才20名(1個細分產(chǎn)業(yè)引進3-5名)，配置相應資金、場地，給予政策傾斜，做強做大“咸寧食品研究院”，成為咸寧食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫。

6.加大政策扶持，健全市場體系

政府應加大政策扶持。要建立補貼制度，彌補企業(yè)因前期生產(chǎn)轉(zhuǎn)型中投入產(chǎn)出比不高帶來的損失，提高企業(yè)積極性。建立產(chǎn)業(yè)投融資體系，配套優(yōu)惠的財稅、金融、管理費用等政策，引導企業(yè)拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)，參與招商引資，扶持農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展。制定我市柔性引才管理辦法，支持和鼓勵企業(yè)通過項目合作、技術(shù)入股、兼職創(chuàng)新等方式，柔性引進高端人才。借助“放管服”改革，著力打造良好的營商環(huán)境，給企業(yè)提供優(yōu)良的服務(wù)制度，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航，重點創(chuàng)建“咸寧食品研究院”為食品產(chǎn)業(yè)提供智庫服務(wù)。不斷強化市場營銷服務(wù)，健全管理服務(wù)水平，完善市場流通體系。相關(guān)部門一定要嚴守食品安全這一底線，嚴格執(zhí)法，同時制定食品公共區(qū)域品牌使用規(guī)定和市場準入制度，維護市場生態(tài)健康?？梢詾閭鹘y(tǒng)食品制定專規(guī)，彌補現(xiàn)代食品標準不適用的不足。