基于“城河一體”的大運(yùn)河沿岸用地活力提升研究
——以聊城市城區(qū)段為例

申旻玙,翟付順

(聊城大學(xué) 農(nóng)學(xué)與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 聊城 252000)

1 引言

近年來(lái)，在大運(yùn)河文化傳承與保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，對(duì)于京杭大運(yùn)河發(fā)展的關(guān)注度逐漸提升，運(yùn)河沿岸空間的塑造和對(duì)運(yùn)河游憩功能的開(kāi)發(fā)成為了重要的發(fā)展趨向，同時(shí)也是學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。大運(yùn)河聊城段是京杭大運(yùn)河的重要組成部分。位于山東省西部平原地區(qū)的聊城市，境內(nèi)運(yùn)河水域全長(zhǎng)138 km，占據(jù)山東省內(nèi)大運(yùn)河總長(zhǎng)的1/3。隨著大運(yùn)河聊城段傳統(tǒng)漕運(yùn)功能的衰退，城市產(chǎn)業(yè)不再依靠運(yùn)河發(fā)展，城市用地拓展和發(fā)展的重心脫離了運(yùn)河，從而形成城河相分離的發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]，使得運(yùn)河聊城段的沿岸用地空間失去活力。通過(guò)“城河一體”發(fā)展策略讓運(yùn)河沿岸用地重新煥發(fā)活力，并使運(yùn)河生活真正融入整個(gè)城市中，使沿岸用地轉(zhuǎn)向擁河發(fā)展，這對(duì)運(yùn)河與城市發(fā)展具有重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

2 研究區(qū)域概況

京杭大運(yùn)河聊城城區(qū)段穿城而過(guò)，沿岸用地的發(fā)展繁榮與運(yùn)河息息相關(guān)，此區(qū)段大運(yùn)河的水系格局仍存在，是依附運(yùn)河繁榮興盛起來(lái)的區(qū)域。大運(yùn)河聊城城區(qū)段屬于典型的傳統(tǒng)居住和商業(yè)混合型街區(qū)，保存著完整的運(yùn)河漕運(yùn)興盛時(shí)期衍生出的街巷風(fēng)貌格局，沿岸具有豐富的歷史文化資源，京杭運(yùn)河風(fēng)貌聚焦在此截段集中展現(xiàn)(圖1)。

圖1 研究區(qū)域范圍

該區(qū)段運(yùn)河與東昌湖湖水連通，在漕運(yùn)帶動(dòng)下商業(yè)貿(mào)易發(fā)達(dá)，這一片區(qū)形成了聊城市“城湖河市”特色城市格局(圖2)。沿岸城市用地布局與運(yùn)河的關(guān)系更為密切。隨著時(shí)間推移，大運(yùn)河的水運(yùn)交通功能衰退以后，運(yùn)河被作為一條河流來(lái)保護(hù)和打造，造成大運(yùn)河和周邊城市空間在運(yùn)作上出現(xiàn)分離的現(xiàn)狀，使運(yùn)河沿岸用地失去活力[2]。

圖2 大運(yùn)河現(xiàn)狀航拍

基于城河分離的突出問(wèn)題選取大運(yùn)河聊城城區(qū)段為研究對(duì)象，該區(qū)段運(yùn)河沿岸混合型的用地更具有典型性，同時(shí)這種多種類(lèi)型用地的相互交融為大運(yùn)河聊城城區(qū)段的發(fā)展提供更多的可能性，使運(yùn)河片區(qū)煥發(fā)更加多元的功能價(jià)值。

3 運(yùn)河沿岸用地現(xiàn)狀分析

3.1 面：用地布局現(xiàn)狀分析

運(yùn)河在歷史演進(jìn)過(guò)程中沿岸用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，逐漸轉(zhuǎn)向城市功能進(jìn)行發(fā)展，除了依托運(yùn)河產(chǎn)生的街區(qū)用地以外，現(xiàn)狀用地的類(lèi)型不斷增加，此區(qū)段運(yùn)河沿岸的主要用地類(lèi)型為宗教用地、文物古跡用地、公園綠地用地、商業(yè)服務(wù)用地、教育科研用地、居住區(qū)用地(圖3)。從單一的滿(mǎn)足漕運(yùn)所需的商住用地，到現(xiàn)在用地多元化的介入，無(wú)不證明著運(yùn)河與城市的發(fā)展需求的變化[3]。其中居住用地占據(jù)現(xiàn)狀用地的35%，占據(jù)比例最高；其次為公園綠地與商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，分別占據(jù)25%和24%；其他用地比例都在10%以下(圖4)。這種多元化的用地布局結(jié)構(gòu)，為運(yùn)河區(qū)段的發(fā)展增添一定的人流量[4]。

圖3 用地類(lèi)型布局

圖4 用地布局占比

從各類(lèi)城市用地與運(yùn)河之間的關(guān)系來(lái)看，緊密度較低，呈現(xiàn)單獨(dú)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，脫離運(yùn)河發(fā)展轉(zhuǎn)向現(xiàn)代城市[5]。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在空間聯(lián)系上，清孝街至大碼頭街沿運(yùn)河分布兩側(cè)的用地與河道之間的距離較大，約40 m，且由于現(xiàn)狀的沿河外圍的機(jī)動(dòng)交通、局促的濱水步道、高大喬灌木的綠化帶直接切斷了周邊用地與河道的空間聯(lián)系，使得運(yùn)河與城市生活分離。二是用地功能上，米市街街區(qū)、東關(guān)街作為依托運(yùn)河興盛起來(lái)的用地，現(xiàn)狀還在延續(xù)原有傳統(tǒng)的居住與商業(yè)功能。此外，由于多階段的建設(shè)改造和缺乏總體的規(guī)劃引導(dǎo)，新興用地的功能各自向著不同的趨勢(shì)發(fā)展,導(dǎo)致運(yùn)河兩岸功能布局特色不突出，傳統(tǒng)功能衰退。三是布局形式上，在大碼頭街、清孝街、北河莊街鄰近運(yùn)河兩岸的部分商業(yè)與文物建筑在城市更新改造中仍保持著面向運(yùn)河打開(kāi)的狀態(tài)，而在城市發(fā)展過(guò)程中新建用地居民用地與鐵塔商圈的建筑呈現(xiàn)背向運(yùn)河的狀態(tài)，轉(zhuǎn)向城市主干道。

3.2 線(xiàn)：交通游線(xiàn)現(xiàn)狀分析

交通網(wǎng)絡(luò)是城市用地聯(lián)系的承載者，以線(xiàn)性帶狀的方式貫穿城市之中。便捷的游憩路線(xiàn)可以拉近城市與運(yùn)河之間的關(guān)系，場(chǎng)地的可達(dá)性極大地影響著空間的活力[6]。由于運(yùn)河沿岸用地性質(zhì)的多元性，形成了以運(yùn)河為軸的豎向線(xiàn)性道路與呈支系發(fā)散的街巷兩種不同類(lèi)型的線(xiàn)路結(jié)構(gòu)。運(yùn)河外圍形成以運(yùn)河水系為軸兩側(cè)分布的線(xiàn)性交通線(xiàn)路：大碼頭街、清孝街以及北河莊街屬于運(yùn)河區(qū)段內(nèi)的唯一機(jī)動(dòng)車(chē)道，寬度約為7 m。為了保障機(jī)動(dòng)車(chē)的快速通行，配備了慢行道供非機(jī)動(dòng)車(chē)通行，臨近運(yùn)河河岸設(shè)有2.5 m寬的濱水步道。同時(shí)，沿岸周邊街區(qū)分布著魚(yú)骨狀結(jié)構(gòu)的支系街巷，其中羊使君街、館驛口街、雙街的街巷口都是直接鄰近運(yùn)河的，是周邊用地與運(yùn)河之間重要的紐帶。但街區(qū)內(nèi)部支路與運(yùn)河之間被城市道路的形成阻隔，與主要道路未形成有效連接。

運(yùn)河沿線(xiàn)主要交通以快慢系統(tǒng)的形式加強(qiáng)了與用地豎向的連接性，滿(mǎn)足了單一的疏導(dǎo)交通的作用。從城河空間的聯(lián)系上來(lái)看，沒(méi)有形成高度融合的交叉體系，對(duì)城河之間構(gòu)建的緊密度不夠。首先，濱河步道僅作用于運(yùn)河兩岸，與周邊的支系街巷、文物古跡和公園綠地未能形成有效的聯(lián)系，缺失縱向貫通。其次部分步道與橋梁相接的接口處，很多橋下空間是無(wú)法通行的，缺少外部城市進(jìn)入沿河綠地的通道，濱河空間在通達(dá)性與連續(xù)性方面較弱。對(duì)區(qū)域內(nèi)部縱向的聯(lián)系忽視，導(dǎo)致交通循環(huán)不暢，濱水空間與城市缺乏交流呈現(xiàn)碎片、片段化(圖5、6)。

圖5 運(yùn)河外圍行車(chē)現(xiàn)狀

圖6 運(yùn)河橋梁接口現(xiàn)狀

3.3 點(diǎn)：遺跡及節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀分析

節(jié)點(diǎn)空間是吸引居民日常游憩的重要平臺(tái)，是聚集人氣的主要場(chǎng)所。大運(yùn)河沿岸主要是以帶狀綠地形式為主，寬度分布不均勻在10～30 m之間，結(jié)合濱水步道形成部分小型空間。此區(qū)段運(yùn)河遺留了豐碩的文化遺產(chǎn)，歷史遺跡大部分都分布在運(yùn)河西岸，呈現(xiàn)沿線(xiàn)散點(diǎn)分布的規(guī)律(圖7)。

圖7 歷史遺跡點(diǎn)分布

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的情況來(lái)看，運(yùn)河沿線(xiàn)景觀資源較為豐富，周邊圍繞著與運(yùn)河有著密切關(guān)系的歷史人文等資源。運(yùn)河區(qū)段內(nèi)的節(jié)點(diǎn)主要是三種類(lèi)型：一是居民區(qū)周邊附屬綠地空間。主要是為滿(mǎn)足周邊居民的使用性，以小型廣場(chǎng)為主，場(chǎng)地內(nèi)除了健身器材外并沒(méi)有其他設(shè)施小品，現(xiàn)狀使用人氣聚集度較差；二是依托沿岸歷史遺跡產(chǎn)生的節(jié)點(diǎn)空間。運(yùn)河周邊文化遺存共計(jì)12處，除了山陜會(huì)館、崇武大小碼頭這種沿遺跡節(jié)點(diǎn)外，其他的孤立在街區(qū)內(nèi)部的歷史遺跡都鮮為人知；三是運(yùn)河沿岸的公共廣場(chǎng)空間。主要集中在龍灣與鈴鐺湖，共有5處，場(chǎng)地內(nèi)景觀與運(yùn)河之間沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，景觀塑造主題不突出，沒(méi)有聚集人氣的節(jié)點(diǎn)。

造成這種現(xiàn)象的原因主要為三個(gè)方面:一是，由于綠地景觀形式單一，與運(yùn)河的發(fā)展相脫離，缺乏景觀特色營(yíng)造，不再對(duì)人群有吸引力。失去人群參與的環(huán)境缺乏生機(jī)與活力，與城市生活分離；二是，沿岸綠地與城市之間未形成體系，與外圍綠地系統(tǒng)之間的通達(dá)性不高，導(dǎo)致運(yùn)河與城市失去連接。三是，對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)性挖掘不足，散點(diǎn)式分布的遺跡沒(méi)有建立整體格局的塑造，周?chē)h(huán)境缺乏統(tǒng)籌管理，歷史遺跡與運(yùn)河之間被一些新興的居民樓等建筑阻隔了視線(xiàn)，同時(shí)削弱了文化聯(lián)系，造成歷史遺跡與運(yùn)河之間的聯(lián)系割裂且分散(圖8)。

圖8 鐵塔遺跡周邊現(xiàn)狀

4 沿岸用地活力缺失問(wèn)題探究

4.1 割裂：運(yùn)河與城市用地分割

在進(jìn)行上位規(guī)劃時(shí)，運(yùn)河一直被作為一條河進(jìn)行打造，運(yùn)河片區(qū)的發(fā)展局限于運(yùn)河本身，對(duì)城市用地與運(yùn)河之間的關(guān)系沒(méi)有進(jìn)行有效地梳理。缺乏城市空間整體考慮，運(yùn)河濱水空間形成單調(diào)的“一河兩岸”的平行空間，未實(shí)現(xiàn)橫向空間的滲透，對(duì)周邊用地的輻射性較差。運(yùn)河與周邊用地被新建的城市功能承載體穿插、打斷，加上兩岸的部分場(chǎng)地高差較大，形成運(yùn)河與用地空間上的切斷并且視線(xiàn)通透性較差，形成割裂的現(xiàn)象，導(dǎo)致運(yùn)河外圍“鄰水不見(jiàn)水”的窘境。所以，城河二元化運(yùn)作體系是運(yùn)河區(qū)段用地活力缺失的重要癥結(jié)。

4.2 散點(diǎn)：節(jié)點(diǎn)空間關(guān)聯(lián)性差

運(yùn)河區(qū)段內(nèi)的節(jié)點(diǎn)空間呈現(xiàn)散點(diǎn)狀分布，在物質(zhì)空間層面，僅僅停留在點(diǎn)—線(xiàn)之間的串聯(lián)，缺乏線(xiàn)—面之間的系統(tǒng)組織。由于運(yùn)河與周邊環(huán)境割裂，遺產(chǎn)節(jié)點(diǎn)聯(lián)系手段的單一和匱乏導(dǎo)致與運(yùn)河之間沒(méi)有建立起完整的結(jié)構(gòu)[7]。其次運(yùn)河區(qū)段內(nèi)的交通游線(xiàn)通達(dá)性較差，與城市用地之間無(wú)法形成完整連貫的體系，致使濱河空間場(chǎng)所功能受限，節(jié)點(diǎn)空間片段連接，空間活力直線(xiàn)下降。

4.3 單一：沿岸用地功能單一

對(duì)運(yùn)河區(qū)域范圍的劃分上采用硬性劃分方式，出現(xiàn)“一刀切”的趨向。周邊用地背離運(yùn)河轉(zhuǎn)向城市功能發(fā)展，使運(yùn)河區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施無(wú)法支撐居民需求，景觀用地未形成標(biāo)志性特色，缺失高品質(zhì)的公共活動(dòng)空間。功能更新方式過(guò)于單一，沒(méi)有形成復(fù)合型區(qū)塊用地，導(dǎo)致城市空間活力失衡的現(xiàn)象。

5 沿岸用地活力提升策略

5.1 構(gòu)建彈性濱河區(qū)域

城市與運(yùn)河是不斷“生長(zhǎng)”與發(fā)展的，運(yùn)河和城市為動(dòng)態(tài)發(fā)展的“共同體”。針對(duì)區(qū)段特性提出彈性濱河區(qū)域的構(gòu)建，打破一河兩岸的割裂結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)河區(qū)域和城市發(fā)展的關(guān)系，提倡城市周邊用地轉(zhuǎn)向“擁河發(fā)展”的模式，形成運(yùn)河區(qū)域新格局。

通過(guò)彈性劃分將沿岸用地特色資源規(guī)劃進(jìn)運(yùn)河區(qū)域，偏向動(dòng)態(tài)性配合城市發(fā)展梳理用地，有利于實(shí)現(xiàn)土地使用價(jià)值的最大化和用地結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。不會(huì)出現(xiàn)明顯的區(qū)域邊界，與城市之間的分界感降低[8]。結(jié)合用地布局中對(duì)于研究范圍功能用地的定位，將片區(qū)內(nèi)部不同形式的用地整合分類(lèi)提出不同功能空間以適用不同受眾群體，針對(duì)用地性質(zhì)提出三類(lèi)相應(yīng)的區(qū)域構(gòu)建設(shè)計(jì)(圖9)。

圖9 功能區(qū)域構(gòu)建分布

(1)以商業(yè)活動(dòng)為主的東關(guān)街與鐵塔片區(qū)，主要是引導(dǎo)休閑娛樂(lè)、商業(yè)商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，以業(yè)態(tài)升級(jí)與重構(gòu)的方式從而提升運(yùn)河區(qū)域的城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提高定位，與運(yùn)河產(chǎn)業(yè)文化緊密結(jié)合起來(lái)，利用運(yùn)河帶優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造更多的活動(dòng)價(jià)值，打造成為古今交融的運(yùn)河文化綜合性商業(yè)體。

(2)以居住休閑活動(dòng)為主的龍灣片區(qū)，側(cè)重休閑、生態(tài)、居住和公眾參與，該片區(qū)利用河灣的景觀優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)狀的綠地開(kāi)敞空間優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，活躍運(yùn)河沿岸的公共活動(dòng)空間，加強(qiáng)區(qū)域的連通性，滿(mǎn)足城市居民通勤、生活等必要性活動(dòng)。

(3)以特色文化為主導(dǎo)的歷史街區(qū)片區(qū)，將歷史遺產(chǎn)、特色坑塘與運(yùn)河文化相結(jié)合，塑造多樣的運(yùn)河文化展示空間，在延續(xù)城市歷史文脈、記憶承載的同時(shí)，擴(kuò)大公眾對(duì)運(yùn)河的歷史、文化的參與[9]。

通過(guò)對(duì)運(yùn)河空間與城市發(fā)展的重塑，打破城河二元化運(yùn)作的機(jī)制，以達(dá)到空間功能用地組織的最優(yōu)化。使運(yùn)河區(qū)域更加適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需求，成為全民享用的城市河流。

5.2 打造血管狀城市結(jié)構(gòu)

運(yùn)河與城市之間應(yīng)該是相互依存共生的關(guān)系，應(yīng)該從空間的各個(gè)層次來(lái)詮釋。運(yùn)河不該被簡(jiǎn)單視為一條河道，而是多種脈絡(luò)通道結(jié)合的結(jié)果，就周邊城市用地建立“你中有我，我中有你，高度交融”的血管狀結(jié)構(gòu)，讓運(yùn)河成為融入城市環(huán)境的功能帶。

5.2.1 多元游憩路線(xiàn)

運(yùn)河真正地融入城市中的關(guān)鍵方面就是要形成運(yùn)河沿岸空間與城市空間的高度通達(dá)性，才能成為日常生活人群使用頻繁的空間。建立多元化的游憩路線(xiàn)，現(xiàn)狀運(yùn)河沿岸的游憩路線(xiàn)主要由水陸結(jié)合的形式組成。

步行線(xiàn)：在現(xiàn)狀連續(xù)的濱水漫步道基礎(chǔ)上增補(bǔ)慢行設(shè)施，形成城市居民的活動(dòng)空間，與東昌湖、古城區(qū)之間聯(lián)動(dòng)，貫通運(yùn)河與外圍城市之間的慢行通道。在濱水步道的基礎(chǔ)上，連接沿岸街區(qū)步道，將街區(qū)的支路以及街巷路徑融入步道體系。通過(guò)景觀化或者標(biāo)識(shí)的設(shè)立強(qiáng)化入口的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)居民出行的便利性與通達(dá)性，增強(qiáng)運(yùn)河區(qū)段內(nèi)部的縱向聯(lián)系。

水上線(xiàn)：提升此段運(yùn)河沿岸的游船碼頭，在原有的水上巴士與湖河游覽線(xiàn)路的基礎(chǔ)上完善規(guī)劃更豐富的游覽體驗(yàn)，加強(qiáng)運(yùn)河河道的游覽職能[10]。構(gòu)建運(yùn)河、古城區(qū)、東昌湖、丁家坑、鈴鐺湖等特色水系格局特色的水上游覽體系，豐富運(yùn)河文化展示及景觀呈現(xiàn)的平臺(tái)。

騎行線(xiàn)：加強(qiáng)騎行道與城市道路體系的連接性，與步道并行的結(jié)構(gòu)，為城市居民日常生活的出行提供多樣性選擇，滿(mǎn)足不同人群活動(dòng)的各類(lèi)需求，豐富游憩者沿河的休閑體驗(yàn)[11]。

5.2.2 文化遺存脈絡(luò)

要傳承和利用好運(yùn)河文化資源，提高影響力度，深入到運(yùn)河周邊區(qū)域。在濱水步道的基礎(chǔ)上，將各歷史文化遺產(chǎn)點(diǎn)整合為高品質(zhì)的城市文化脈絡(luò)，打造一條沉浸式的運(yùn)河文化體驗(yàn)路徑[12]。

梳理區(qū)域文化資源形成特色體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合鐵塔與大小碼頭的標(biāo)識(shí)性打造獨(dú)立又具有聯(lián)系的景觀空間，提取文化因子形成運(yùn)河特色場(chǎng)景，讓運(yùn)河文化通過(guò)這些歷史遺產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行外擴(kuò)。同時(shí)利用運(yùn)河連續(xù)的線(xiàn)性景觀特質(zhì)，將沿線(xiàn)的山陜會(huì)館、護(hù)國(guó)隆興寺、傅斯年陳列館等歷史文化遺產(chǎn)串聯(lián)起來(lái)，使其作為紐帶深入延伸至周邊區(qū)域內(nèi)部，重新延續(xù)已經(jīng)碎片化的運(yùn)河城市文脈(圖10)。

圖10 運(yùn)河游線(xiàn)及文化體驗(yàn)路徑

從而最大限度地發(fā)揮歷史文物建筑的價(jià)值，更好地把這些革命歷史、會(huì)館文化、運(yùn)河文化、漕運(yùn)文化和名人文化集中地串聯(lián)起來(lái)，形成多元文化的聚集地[13]。

5.2.3 沿河綠地網(wǎng)絡(luò)

沿岸綠地公園也是吸引人群駐足觀賞的重要平臺(tái)[14]。將運(yùn)河沿岸建立豐富的開(kāi)敞綠地，梳理現(xiàn)有的公園綠地用地進(jìn)行更新提升，立足特色景觀空間，結(jié)合線(xiàn)狀的濱水綠帶，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)線(xiàn)面”的空間組合。利用街區(qū)街巷與城市干道等周邊橫向空間廊道，將運(yùn)河景觀通過(guò)公共空間向兩側(cè)腹地延伸，融入整個(gè)城市的水綠網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合沿岸綠地打造主題特色文化空間，選定人流聚集點(diǎn)建設(shè)休憩碼頭、棧道、平臺(tái)等親水設(shè)施，來(lái)豐富岸線(xiàn)形態(tài)[15]。提升運(yùn)河游憩功能的支撐能力，共同形成以運(yùn)河為主軸的公共開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)(圖11、圖12)。

圖11 運(yùn)河南段沿岸綠地平面

圖12 運(yùn)河北段沿岸綠地平面

6 結(jié)論與討論

隨著運(yùn)河漕運(yùn)功能的弱化，其逐漸轉(zhuǎn)化為一個(gè)較為復(fù)雜的城市空間。如何推動(dòng)運(yùn)河與城市一體化發(fā)展并使其真正融入城市日常生活是關(guān)鍵問(wèn)題。本文從城河一體的角度對(duì)大運(yùn)河聊城城區(qū)段進(jìn)行系統(tǒng)研究，結(jié)合“點(diǎn)線(xiàn)面”三個(gè)維度對(duì)用地現(xiàn)狀進(jìn)行縱深化地細(xì)致剖析，旨在解決運(yùn)河沿岸用地活力不足的關(guān)健性問(wèn)題。以期能夠?yàn)檫\(yùn)河沿岸空間發(fā)展提供一定的參考借鑒意義。

基于上述研究，針對(duì)性地提出相應(yīng)建議：一是宏觀層面上，統(tǒng)籌規(guī)劃運(yùn)河區(qū)域與沿岸城市用地空間。協(xié)調(diào)運(yùn)河區(qū)域和城市發(fā)展的關(guān)系，打破城河二元化發(fā)展。結(jié)合用地布局中對(duì)于用地的定位，整合用地資源構(gòu)建相應(yīng)的功能區(qū)域，通過(guò)彈性劃分將特色資源規(guī)劃進(jìn)運(yùn)河區(qū)域，使沿岸用地滿(mǎn)足城市功能的同時(shí)也轉(zhuǎn)向運(yùn)河發(fā)展。二是中微觀層面上，建立高度融合的血管狀城市結(jié)構(gòu)。充分利用運(yùn)河的線(xiàn)性結(jié)構(gòu)，建立多元化的游憩路線(xiàn)，并梳理沿岸文化資源打造特色文化體驗(yàn)路徑，將運(yùn)河兩岸綠地納入進(jìn)城市綠地網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性的空間。重現(xiàn)運(yùn)河兩岸昔日的活力，并轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄部臻g的新脈絡(luò)。