從“掌上可辦”向“掌上好辦”轉(zhuǎn)變 國家推出這份指南

葉子

長三角“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，線下“收受分離、異地可辦”。新華社

近年來，中國多地推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，取得了積極成效，政務(wù)服務(wù)平臺已成為各級政府服務(wù)企業(yè)和群眾的重要渠道。前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南》（以下簡稱《建設(shè)指南》），為系統(tǒng)構(gòu)建“十四五”移動政務(wù)服務(wù)發(fā)展格局、建好政務(wù)服務(wù)移動端平臺明確了路徑。

“本來以為要來回跑，沒想到在昆山也能享受到蘇州的服務(wù)，真是太方便了！”江蘇萱納建筑安裝工程有限公司負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理通過長三角“一網(wǎng)通辦”專窗的線上服務(wù)，成功辦理了跨區(qū)辦理股權(quán)變更業(yè)務(wù)。企業(yè)不用“折返跑”耗費(fèi)精力，時間上也節(jié)省了至少五個工作日。

這樣便捷的體驗(yàn)，如今已拓展到越來越多地區(qū)和服務(wù)事項(xiàng)。近年來，為推動政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”、“易辦”轉(zhuǎn)變，多地大力推動政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)，涌現(xiàn)出“粵省事”、“隨申辦”、“渝快辦”等一批特色鮮明的服務(wù)品牌。

在浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、安徽“皖事通辦”平臺建設(shè)成果基礎(chǔ)上，長三角“一網(wǎng)通辦”平臺實(shí)現(xiàn)了長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上一站式辦理。截至2021年10月，長三角“一網(wǎng)通辦”已有116個涉及企業(yè)和個人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一個數(shù)據(jù)共享交換受理平臺、一套運(yùn)行管理系統(tǒng)、一套標(biāo)準(zhǔn)辦理的“同城服務(wù)”。滬蘇浙皖四地居民，只要輕點(diǎn)電腦鼠標(biāo)或手機(jī)屏幕，就可在家辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2020年）》顯示，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，省級行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達(dá)82.13%，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位。專家表示，中國數(shù)字政府服務(wù)效能顯著提升，企業(yè)和群眾獲得感、滿意度不斷增強(qiáng)，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段。

雖然網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)已取得積極成效，但總的來看，各級各部門政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)相對分散、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、技術(shù)支撐和安全保障體系不完備、數(shù)據(jù)共享不充分。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)指南》恰逢其時，意義重大。

例如，各地政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問題不同程度存在，使得“蓋不盡的公章”變成了“下載不完的App”，企業(yè)和群眾辦事仍然面臨“痛點(diǎn)”。對此，《建設(shè)指南》明確了全國一體化平臺移動端的總體架構(gòu)，提出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應(yīng)用管理“五個統(tǒng)一”。

專家指出，《建設(shè)指南》的制定為全國一體化平臺移動端建設(shè)提供了清晰的思路、明確的方向、具體的要求。統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證的基礎(chǔ)較好、相對成熟，而統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應(yīng)用管理起步略晚、相對薄弱，需要重點(diǎn)發(fā)力。

此外，《建設(shè)指南》堅(jiān)持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦破解群眾和企業(yè)辦事痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，從創(chuàng)新服務(wù)功能和方式出發(fā)，重點(diǎn)提出建設(shè)“個人專屬空間”、“掃碼亮證”、“一證通辦”三項(xiàng)創(chuàng)新，切實(shí)推動高頻政務(wù)服務(wù)向移動端延伸。多位專家表示，此舉有利于推動政務(wù)服務(wù)從“掌上可辦”向“掌上好辦”轉(zhuǎn)變。

《建設(shè)指南》提出，2022年底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院部門移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用與國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端“應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”，形成以國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端為總樞紐的全國一體化平臺移動端服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各級移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同。這得到了各地的積極響應(yīng)。

重慶市政府電子政務(wù)中心主任田禾說，近年來，重慶市依托“重慶市政府”App（又名“渝快辦”）統(tǒng)一對外提供服務(wù)，推進(jìn)力度大、應(yīng)用效率高、數(shù)據(jù)集聚全、協(xié)同聯(lián)動快，取得顯著成效，今后將堅(jiān)持集約化建設(shè)模式，著力將“渝快辦”打造成為全市社會治理和公共服務(wù)的總門戶。

“豫事辦”開設(shè)“老年人服務(wù)專區(qū)”，匯聚社保繳費(fèi)、社保資格認(rèn)證、醫(yī)保服務(wù)、預(yù)約掛號等老年人常用服務(wù)，根據(jù)老年人習(xí)慣，對操作界面進(jìn)行優(yōu)化完善，方便老年人操作……河南省大數(shù)據(jù)管理局局長王繼軍介紹，“豫事辦”將圍繞數(shù)字普惠進(jìn)行場景應(yīng)用創(chuàng)新，進(jìn)一步滿足群眾辦事需求。

貴州省政務(wù)服務(wù)中心主任饒曉亭認(rèn)為，不僅要推進(jìn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，更要順應(yīng)移動互聯(lián)時代用戶的辦事習(xí)慣，對傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行移動化流程再造，切實(shí)提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、滿意度和獲得感。

廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛說，廣東將積極落實(shí)政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)要求，繼續(xù)擦亮“粵系列”移動政務(wù)服務(wù)品牌，不斷提升廣東省一體化政務(wù)服務(wù)能力和水平，為推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《人民日報(bào)海外版》）