黨媒履行社會(huì)責(zé)任概況及其提升建議

盧劍鋒 李文竹

摘要：作為黨的耳目喉舌，黨媒承擔(dān)著重要的宣傳任務(wù)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的摸索和實(shí)踐積累了豐富的宣傳經(jīng)驗(yàn)，成為黨傳播聲音的主要渠道。在一代代新聞人的努力下，黨媒真實(shí)記錄并積極推動(dòng)了社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，較好履行了其所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。本文概述了黨的媒體在社會(huì)責(zé)任方面的履責(zé)情況，并對(duì)提升黨媒履行社會(huì)責(zé)任能力提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：黨媒 社會(huì)責(zé)任 輿論引導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，特別是在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，作為黨的耳目喉舌，黨媒承擔(dān)了重要的宣傳任務(wù)，積累了豐富的宣傳經(jīng)驗(yàn)，成為黨的工作的重要支持力量。新聞媒體記錄社會(huì)、評(píng)點(diǎn)時(shí)代、進(jìn)行輿論引導(dǎo)與社會(huì)監(jiān)督，彰顯社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨深刻認(rèn)識(shí)到新聞媒體對(duì)于革命和建設(shè)事業(yè)的重大推動(dòng)作用，充分運(yùn)用新聞宣傳手段確保黨的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，提升黨媒影響力和輿論引導(dǎo)力也成為黨的工作的重要組成部分。履行黨媒社會(huì)責(zé)任，是黨在革命和建設(shè)事業(yè)中始終堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的新聞事業(yè)自創(chuàng)辦之日起就孜孜追求的一個(gè)目標(biāo)，也是黨的新聞工作所必須遵循的一條基本原則。

1947年，美國(guó)新聞自由委員會(huì)出版調(diào)查報(bào)告——《一個(gè)自由而負(fù)責(zé)任的新聞界》，第一次提出了新聞媒體的社會(huì)責(zé)任理論。媒體的職業(yè)行為直接關(guān)系到國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)受眾的思想和行動(dòng)會(huì)產(chǎn)生直接或間接的作用，因此，媒體必須擔(dān)負(fù)起一定的社會(huì)責(zé)任。但一直以來(lái)，學(xué)界和業(yè)界對(duì)媒體社會(huì)責(zé)任的概念和評(píng)估指標(biāo)等方面都沒(méi)有達(dá)成理論上的共識(shí)。綜合梳理媒體社會(huì)責(zé)任理論，并考慮到我國(guó)媒介體制的特殊性，本文對(duì)媒體社會(huì)責(zé)任的界定包括政治責(zé)任、公共利益和媒體職能三個(gè)維度，即媒體要承擔(dān)思想政策宣傳、正確輿論引導(dǎo)、科學(xué)社會(huì)監(jiān)督、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)持以正面宣傳為主、鞏固主流輿論陣地等政治責(zé)任；在遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范的前提下，要承擔(dān)重大新聞報(bào)道、公共事件調(diào)查、聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)、宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、推動(dòng)文化交流、弘揚(yáng)社會(huì)正氣等公共利益；在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要承擔(dān)確保新聞?wù)鎸?shí)客觀、內(nèi)容健康、反映民意和社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參與公益慈善等更廣義的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)媒體職能。

本文的研究對(duì)象黨媒，是對(duì)黨的媒體的簡(jiǎn)稱(chēng)，指我國(guó)各級(jí)黨委和政府主管主辦的媒體。本研究中所指的黨媒既包括國(guó)家級(jí)黨媒，也包括地方級(jí)黨媒；媒介類(lèi)別上包括黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和微信微博客戶(hù)端等新時(shí)代下黨媒主管主辦的新興媒體。黨媒最大的特點(diǎn)就是其鮮明的政治屬性和政治立場(chǎng)，黨媒姓黨，黨媒必須堅(jiān)持黨性原則，體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張；同時(shí)黨媒也具有媒體的傳播屬性，也要遵循新聞傳播規(guī)律和媒體發(fā)展規(guī)律。黨媒的社會(huì)責(zé)任，既有媒體社會(huì)責(zé)任的普遍性，又有黨媒社會(huì)責(zé)任的特殊性。這個(gè)特殊性就在于，黨媒社會(huì)責(zé)任中，政治責(zé)任居于首位，以確保黨媒更好地為黨立言、為黨服務(wù)。

重視媒體社會(huì)責(zé)任的履行，是黨在革命和建設(shè)事業(yè)中始終堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)新聞宣傳手段使黨的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，是黨的新聞事業(yè)自創(chuàng)辦之日起就孜孜追求的一個(gè)目標(biāo)，也成為黨的媒體在新聞工作中遵循的一條基本原則。

1.政治：堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好思想政策宣傳。黨媒中各級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)、刊、臺(tái)為代表的主流媒體是黨的工作的重要支持力量，體現(xiàn)著執(zhí)政黨及其廣大人民的政治利益?，F(xiàn)階段，面對(duì)媒體融合時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)黨媒正在處于轉(zhuǎn)型、改革的過(guò)程中，但仍然較好地履行了其所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，積極尋求政治利益、社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的三者統(tǒng)一。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳黨的方針政策，對(duì)黨的路線方針政策的有效傳播和解讀，一直是黨媒社會(huì)責(zé)任履行的核心內(nèi)容。近些年來(lái)，在傳播黨的路線方針政策的過(guò)程中，黨媒不斷尋求創(chuàng)新，對(duì)黨的方針路線的政策解讀能力不斷增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：新聞性增強(qiáng)，重視深度報(bào)道；關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，注重在解讀中貼近民生，在形式上銳意創(chuàng)新。如 “兩會(huì)”報(bào)道向來(lái)是眾多新聞媒體每年的重頭戲之一，每年的“兩會(huì)”報(bào)道，傳統(tǒng)媒體在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、做大做深的同時(shí)，紛紛注重結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體進(jìn)行深度報(bào)道。例如，在“兩會(huì)”召開(kāi)前先在媒體網(wǎng)站中開(kāi)設(shè)專(zhuān)題，打破傳統(tǒng)媒體內(nèi)容和時(shí)間上的限制；開(kāi)通微博，征集民意，關(guān)注全國(guó)人大代表、政協(xié)委員動(dòng)向。2021年兩會(huì)報(bào)道中，人民日?qǐng)?bào)、央視新聞等紛紛以短視頻、動(dòng)漫、手繪、H5等融媒體形式解讀政府工作報(bào)告，人民日?qǐng)?bào)推出的漫畫(huà)《兩會(huì)，將這樣影響“小明”的生活》，漫畫(huà)中的小明代表了現(xiàn)實(shí)生活中的普通受眾；央視網(wǎng)《聯(lián)播+》推出《這份重磅報(bào)告，點(diǎn)“靚”你我的生活！》，用“創(chuàng)意手繪+互動(dòng)海報(bào)”的形式展示政府工作報(bào)告中的民生內(nèi)容。黨媒新媒體和融媒產(chǎn)品的出現(xiàn)，使傳遞民聲變得生動(dòng)而同步，交流互動(dòng)變得簡(jiǎn)易而透明，創(chuàng)新了黨媒對(duì)黨的方針政策的宣傳報(bào)道方式，也增強(qiáng)了受眾對(duì)重大議題的理解，實(shí)現(xiàn)政策傳播效果最大化，使得黨媒社會(huì)政治責(zé)任的履行能力得到提升。

2.經(jīng)濟(jì)：聚焦政府中心工作，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)注體現(xiàn)了黨媒服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，由于黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，黨媒的宣傳工作也開(kāi)始緊緊圍繞著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就展開(kāi)。近年來(lái)，黨媒在經(jīng)濟(jì)宣傳領(lǐng)域發(fā)揮主流媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，使得經(jīng)濟(jì)新聞宣傳工作展現(xiàn)出許多新氣息，取得了積極的傳播效果，受到了受眾的歡迎和認(rèn)可。如《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》將“推動(dòng)改革、替農(nóng)民說(shuō)話”視為自己的職責(zé)，聚焦農(nóng)業(yè)變革，運(yùn)用媒體聯(lián)動(dòng)的方式，系統(tǒng)策劃和組織大規(guī)模、多層次、多專(zhuān)題的報(bào)道，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起到了領(lǐng)風(fēng)氣之先的作用。

3.文化：傳播優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀。文化是一種精神活動(dòng)及其產(chǎn)品，對(duì)人民有強(qiáng)大的凝聚力，對(duì)文化的聚焦和傳播成為媒體社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。在社會(huì)主義建設(shè)初期，《光明日?qǐng)?bào)》充分發(fā)揮其思想文化大報(bào)的優(yōu)勢(shì)，重視社會(huì)科學(xué)，積極創(chuàng)辦文化專(zhuān)刊、副刊，作為宣傳思想文化戰(zhàn)線的排頭兵、把關(guān)人，在黨和政府聯(lián)系人民群眾中發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用，展現(xiàn)出知識(shí)分子精神家園的風(fēng)格。近年來(lái)，黨媒在新聞工作中堅(jiān)持注重對(duì)優(yōu)秀文化的傳遞，積極弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀，為社會(huì)的穩(wěn)定和諧做出了重要貢獻(xiàn)。《求是》雜志以提高全黨馬克思主義水平為己任，切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，其對(duì)優(yōu)秀文化的傳播尤其體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)夢(mèng)的宣傳中，通過(guò)找準(zhǔn)內(nèi)容切入點(diǎn)，最大限度讓人民群眾接受中國(guó)夢(mèng)，在人民群眾中普及中國(guó)夢(mèng)，讓人民群眾對(duì)中國(guó)夢(mèng)可親可感可觸，增強(qiáng)人民群眾對(duì)中國(guó)夢(mèng)的思想擁護(hù)、情感認(rèn)同和行為支持。

4.社會(huì)：聚焦熱點(diǎn)反映民意，正確引導(dǎo)科學(xué)監(jiān)督。我國(guó)社會(huì)主義新聞事業(yè)在傳播信息、報(bào)道新聞的同時(shí)，還擔(dān)負(fù)著反映、表達(dá)和引導(dǎo)輿論的功能和使命，這也是履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，其中，對(duì)重大事件和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力是重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。在汶川地震等突發(fā)自然災(zāi)害事件報(bào)道中，黨的新聞媒體反應(yīng)及時(shí)、報(bào)道客觀、引導(dǎo)有力，不僅呈現(xiàn)了媒體作用，而且做到了及時(shí)、充分和客觀、全面。在2020年抗擊新冠肺炎疫情的重大主題報(bào)道中，《中國(guó)新聞周刊》、《澎湃》等媒體記者冒著被傳染的風(fēng)險(xiǎn)奔赴一線發(fā)出報(bào)道；《人民日?qǐng)?bào)》等各大主流媒體為了阻止謠言擴(kuò)散引發(fā)的社會(huì)恐慌，第一時(shí)間最大范圍地傳遞權(quán)威信息給公眾，在消除疑慮的同時(shí)，給予公眾以鼓勵(lì)和支持，幫助他們樹(shù)立戰(zhàn)勝危機(jī)的力量和信心。

同時(shí)，黨媒對(duì)社會(huì)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)還體現(xiàn)在與老百姓切身利益密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上，對(duì)于這些事關(guān)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，主流媒體的輿論引導(dǎo)以建議、獻(xiàn)言為主，主動(dòng)設(shè)置報(bào)道議程，對(duì)那些當(dāng)時(shí)還難以解決的問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)指出方向、提出建議的方法，正面引導(dǎo)輿論、化解社會(huì)矛盾，有效踐行了媒體的社會(huì)責(zé)任職能。

經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，黨媒在社會(huì)責(zé)任的履行方面積累了有效的經(jīng)驗(yàn)，但是仍然存在一些問(wèn)題，如對(duì)新聞規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握仍有不足，對(duì)新媒體環(huán)境下受眾媒介使用心理和習(xí)慣的變化還需深入了解，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系還需進(jìn)一步擺正，相關(guān)法律法規(guī)、體制機(jī)制仍需完善，行業(yè)監(jiān)督和自律體系有待加強(qiáng)，等等。

現(xiàn)在，媒體尤其是黨媒社會(huì)責(zé)任的履行已經(jīng)被提到一個(gè)前所未有的高度。為推動(dòng)黨媒履行社會(huì)責(zé)任能力的提升， 應(yīng)從傳播影響力、輿論引導(dǎo)能力、國(guó)際傳播能力等多方面的提升出發(fā)，建立一個(gè)包括行政管理、法律規(guī)范、行業(yè)自律等在內(nèi)的系統(tǒng)的管理機(jī)制， 全面提高黨媒社會(huì)責(zé)任履行能力。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確輿論導(dǎo)向。黨性原則是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯母驹瓌t，也是廣大新聞工作者的行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨性原則，是黨媒履行社會(huì)責(zé)任的基本指針；堅(jiān)持正確的導(dǎo)向是黨媒要堅(jiān)守的基本原則。在新媒體迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能僅僅停留在理論層面，而是要通過(guò)全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)媒體及其從業(yè)人員管理，督促媒體不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到每名新聞工作者的日常工作中。媒體要始終不渝地堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，始終同黨中央保持高度一致，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)，把黨和政府的聲音傳播好，把社會(huì)發(fā)展的主流體現(xiàn)好，把人民群眾的心聲反映好。

2.堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新傳播方式方法。人民為中心的工作導(dǎo)向是傳媒業(yè)健康發(fā)展的保證。堅(jiān)持以人民為中心的原則，踐行群眾路線，滿(mǎn)足群眾需求是提高傳媒業(yè)工作效率和水平的重要途徑，也是黨媒社會(huì)責(zé)任履行的題中之義。因此，主流媒體要采用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和有針對(duì)性的目標(biāo)考量，深入闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵、歷史背景、現(xiàn)實(shí)意義和精神實(shí)質(zhì)，潛移默化地推廣積極的生活方式，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供新思路、新觀念。同時(shí)，要讓主流聲音更具傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，新聞出版工作者要善于獨(dú)立思考、冷靜分析，利用不同媒介之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方法和途徑，適應(yīng)分眾化、差異化的傳播趨勢(shì)，做出獨(dú)具特點(diǎn)、真正屬于創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的獨(dú)家新聞，加快構(gòu)建融合型的輿論引導(dǎo)新局面，實(shí)現(xiàn)媒體的社會(huì)價(jià)值。

3.堅(jiān)持正面宣傳為主，發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。堅(jiān)持正確導(dǎo)向、提升正面宣傳的深度是傳媒業(yè)發(fā)展的重要原則，也是衡量其社會(huì)責(zé)任履行的重要指標(biāo)。黨媒要把弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的主線，貫徹于主題新聞報(bào)道、理論宣傳的實(shí)踐之中，使主流輿論占據(jù)傳媒生態(tài)的主位，做出符合黨和人民群眾利益的好的新聞報(bào)道，使群眾感受到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的宣傳境界。黨媒在堅(jiān)持正面宣傳的同時(shí)，也要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，揭露社會(huì)問(wèn)題，探尋解決社會(huì)問(wèn)題的路徑，報(bào)道視角應(yīng)具建設(shè)性，表達(dá)態(tài)度正面，以產(chǎn)生好的積極的社會(huì)效果。黨媒通過(guò)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，為民眾提供民意表達(dá)的渠道，對(duì)政府工作中存在的問(wèn)題展開(kāi)批評(píng)與監(jiān)督，為人民群眾提供認(rèn)知方向與專(zhuān)業(yè)釋義，澄清謬誤、明辨是非，成為連接政府和群眾，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上傳的橋梁和紐帶。

4.深化體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。作為黨的宣傳思想工作的重要組成部分，黨媒也面臨著處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的問(wèn)題，需要在體制機(jī)制上深化改革，解放出版生產(chǎn)力，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，優(yōu)質(zhì)高效地生產(chǎn)出滿(mǎn)足人們精神需求的新聞產(chǎn)品。在社會(huì)效益為首位的前提下，憑借社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提升，這是黨媒基本的發(fā)展路徑。在媒介融合的背景下， 深化體制機(jī)制改革，建立推動(dòng)媒體社會(huì)責(zé)任履行規(guī)范的管理機(jī)制顯得愈加重要。在此，相關(guān)管理部門(mén)要對(duì)媒體社會(huì)責(zé)任的履行進(jìn)行定期監(jiān)督和管理，對(duì)不履行社會(huì)責(zé)任的行為進(jìn)行整治和懲罰；要重視并加強(qiáng)對(duì)新媒體信息傳播的監(jiān)管和引導(dǎo)，解決媒體履行社會(huì)責(zé)任缺位問(wèn)題，保證新聞出版事業(yè)的良性發(fā)展。

5.健全法律規(guī)范，提高監(jiān)管水平。法制建設(shè)是推動(dòng)和保證媒體社會(huì)責(zé)任履行的重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)媒體社會(huì)責(zé)任履行主要靠道德約束和媒體的自覺(jué)行動(dòng)， 缺乏在法規(guī)層級(jí)上的管理與約束。因此，對(duì)媒體社會(huì)責(zé)任履行的規(guī)制應(yīng)順應(yīng)社會(huì)治理的法制化趨勢(shì)和輿論格局生態(tài)的變化，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的改革思路，樹(shù)立依法治理的理念，從以行政手段為主向以法律手段為主轉(zhuǎn)變，從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變。媒體立法中要提高前瞻性和法律層級(jí)，做到有法可依、獎(jiǎng)罰分明、管理有道， 加強(qiáng)新聞傳播法律法規(guī)等制度的系統(tǒng)性和可操作性， 控制和管理媒體新聞傳播活動(dòng)中的不當(dāng)或缺位行為。只有通過(guò)法律法規(guī)建設(shè)，才能使社會(huì)責(zé)任履行走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。

6.構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)自律，完善懲戒和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)媒體行業(yè)的自律和監(jiān)督、健全社會(huì)責(zé)任行業(yè)自律規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制能夠有效推進(jìn)媒體社會(huì)責(zé)任的履行。促進(jìn)傳媒行業(yè)的自律體系建設(shè)，能夠有效發(fā)揮行業(yè)組織的管理作用，使其成為媒介社會(huì)化治理體系的有力補(bǔ)充。傳媒從業(yè)者的個(gè)人素養(yǎng)是媒體社會(huì)責(zé)任履行的關(guān)鍵因素，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該建立健全新聞從業(yè)者的價(jià)值準(zhǔn)則、行為準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)則，對(duì)于社會(huì)責(zé)任履行不力、違反新聞倫理和道德準(zhǔn)則的媒體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以處罰，對(duì)做得較好的媒體和個(gè)人則應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，設(shè)立如“北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評(píng)議會(huì)”等新聞評(píng)議機(jī)構(gòu)能夠協(xié)助對(duì)媒體社會(huì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。加強(qiáng)和規(guī)范傳媒企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度也對(duì)強(qiáng)化媒體社會(huì)責(zé)任認(rèn)知，闡釋社會(huì)責(zé)任理念，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任價(jià)值具有重要意義。

7.融入國(guó)際話語(yǔ)體系，打造有利輿論環(huán)境。媒體要著力構(gòu)建融通中外的科學(xué)的對(duì)外話語(yǔ)體系，努力講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，把握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)和國(guó)際新聞報(bào)道導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)有效的國(guó)際傳播，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外宣傳的資源整合，提高多種新媒體渠道和資源的整合發(fā)布能力，打造具有國(guó)際影響力的媒體或欄目，提高信息的原創(chuàng)率、落地率，實(shí)現(xiàn)國(guó)際傳播力的跨越式發(fā)展，展現(xiàn)中華文化魅力，使中國(guó)夢(mèng)的傳播更加立體、更加鮮活、更加廣泛、更加深遠(yuǎn)。

8.深化融合與智庫(kù)化轉(zhuǎn)型，積極參與社會(huì)治理。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，黨的十九屆四中全會(huì)提出“到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，積極參與社會(huì)治理，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也成為黨媒重要的社會(huì)責(zé)任。媒體參與社會(huì)治理由來(lái)已久，媒體融合和媒體智庫(kù)化為其參與社會(huì)治理贏得了新的優(yōu)勢(shì)。在深化傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的同時(shí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)也為其賦予了媒體智庫(kù)化建設(shè)的重要機(jī)遇，成為中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)的重要組成。媒體智庫(kù)積極回應(yīng)時(shí)代熱點(diǎn)，解讀公共政策、研判輿情，為政府企業(yè)決策提供科學(xué)咨詢(xún)。處在融合轉(zhuǎn)型中的各級(jí)黨媒，需要清醒認(rèn)識(shí)自身在國(guó)家治理體系中的位置，整合政府、數(shù)據(jù)及其他各種資源，在國(guó)際關(guān)系、智慧城市建設(shè)、公共文化構(gòu)建、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等方面體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。媒體既可以做內(nèi)容供應(yīng)商、數(shù)據(jù)分析商、方案提供商，也可以做第三方的統(tǒng)籌者和管理者，發(fā)揮信息聚合、數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)發(fā)送的技術(shù)能力，可以緊密聯(lián)系黨委政府、協(xié)調(diào)多元治理主體、組織動(dòng)員社會(huì)公眾，重新配置公共信息服務(wù)資源和社會(huì)運(yùn)行資源，有效參與社會(huì)治理。

9.建立輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高輿論引導(dǎo)能力。新媒體的迅速傳播和無(wú)遠(yuǎn)弗屆為黨媒在輿論引導(dǎo)中掌握話語(yǔ)權(quán)、贏得主動(dòng)權(quán)提供了極大的優(yōu)勢(shì)，黨媒應(yīng)充分利用新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立和完善新媒體的快速反應(yīng)機(jī)制、全媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，做好輿情的預(yù)警、溝通、反饋和引導(dǎo)工作，這是新媒體時(shí)代黨媒輿論引導(dǎo)力建設(shè)的重要任務(wù)和目標(biāo)。大數(shù)據(jù)等新媒體技術(shù)已經(jīng)為建立輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供了可能，有條件的黨媒應(yīng)盡快研發(fā)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組建專(zhuān)業(yè)的輿情分析和管理團(tuán)隊(duì)，掌握輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)和能力，做好日常網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和研判，建立輿情應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，既能提供輿情服務(wù)和輿情反饋，也能為輿論熱點(diǎn)和危機(jī)事件做出前瞻和預(yù)警，圍繞熱點(diǎn)話題、重大突發(fā)事件和社會(huì)敏感問(wèn)題組織開(kāi)展網(wǎng)上熱點(diǎn)引導(dǎo)，改變輿情發(fā)酵后被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。建立和完善輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警反饋機(jī)制和突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，追蹤輿論引導(dǎo)效果，適時(shí)調(diào)整引導(dǎo)策略和引導(dǎo)方向，同時(shí)，進(jìn)行用戶(hù)特征分析，可以研究用戶(hù)特征，精準(zhǔn)把握用戶(hù)需求，并以此調(diào)整輿論引導(dǎo)的方式和方法，切實(shí)履行好黨媒責(zé)任。

作者盧劍鋒系中國(guó)新聞出版研究院副研究員

李文竹系中國(guó)人民大學(xué)博士

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【編輯：錢(qián)爾赫】