加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)研究

[摘要]新形勢下，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義，它是豐富黨建理論的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方式，并且農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍是黨全部工作及戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)過程存在著的部分帶頭人能力不強(qiáng)、帶頭人隊(duì)伍缺乏優(yōu)質(zhì)后備力量、帶頭人的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)不明確、獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制不完善、教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)不足、考核監(jiān)督不嚴(yán)等問題值得深入研究，并找到其原因所在。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;基層黨組織;帶頭人隊(duì)伍建設(shè);考核機(jī)制;學(xué)習(xí)培訓(xùn)

[作者簡介]禹鳳，湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，湖南長沙 410081。

[中圖分類號(hào)] D261[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2022）03-0032-03

進(jìn)入新時(shí)代以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)在不斷發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的研究，可以進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。本文以農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為例，通過分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)所存在的問題并且找到其原因所在，進(jìn)一步提出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

一、農(nóng)村基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足

（一）帶頭人隊(duì)伍缺乏優(yōu)質(zhì)后備力量。在基層黨組織進(jìn)行換屆選舉的過程中，出現(xiàn)選舉人員老齡化的現(xiàn)象，帶頭人隊(duì)伍建設(shè)過程中缺乏新鮮血液，農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人在發(fā)展建設(shè)過程中缺乏優(yōu)質(zhì)的備選人才。并且由于受到一些負(fù)面因素的影響，不少素質(zhì)相對(duì)高的青壯年大量外出務(wù)工，甚至農(nóng)村基層黨組織中存在個(gè)別村黨組織多年不發(fā)展黨員，或村支部書記在發(fā)展黨員過程中搞“家族化”“排除異己”，因此導(dǎo)致許多的優(yōu)質(zhì)干部備選資源流失，阻礙優(yōu)秀青年農(nóng)民和回鄉(xiāng)農(nóng)民工入黨，嚴(yán)重影響基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，為帶頭人隊(duì)伍建設(shè)帶來了較大的困難。

（二）帶頭人工作能力自我要求低。受年代因素影響，部分帶頭人在工作時(shí)對(duì)工作崗位的教育水平要求較低，加之工作后知識(shí)更新不及時(shí)，忽略對(duì)思想理論的學(xué)習(xí)，所以這個(gè)群體普遍文化水平偏低。由于部分基層黨組織負(fù)責(zé)人普遍存在知識(shí)儲(chǔ)備不足、思想因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)的問題，帶領(lǐng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力不足，沖勁闖勁不夠，不能創(chuàng)造性地開展農(nóng)村工作，影響了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，工作效率偏低。同時(shí)，部分村書記把自己定位成上級(jí)黨組織方針政策的貫徹者，輕視基層黨組織的服務(wù)功能，沒有實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行政策到結(jié)合本村實(shí)際情況的創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變，沒有實(shí)現(xiàn)將自身的角色從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，這不僅限制了村黨組織書記服務(wù)群眾能力和意識(shí)的提升，也制約村支部書記形成帶領(lǐng)人民發(fā)展農(nóng)村的長遠(yuǎn)眼光。由于受年齡和知識(shí)儲(chǔ)備的影響，不少帶頭人不愿意加強(qiáng)學(xué)習(xí)來取長補(bǔ)短，黨性修養(yǎng)不夠強(qiáng)，從而導(dǎo)致基層黨組織帶頭人隊(duì)伍缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）帶頭人選拔任用機(jī)制不完善。在農(nóng)村基層黨組織的換屆選舉過程中，政府對(duì)選民積極科學(xué)地使用民主選舉權(quán)缺乏正確的理論思想引導(dǎo)，從而使選舉中出現(xiàn)一些亂象：選民在選帶頭人的過程中本應(yīng)選人唯賢能，但在實(shí)際選舉過程中存在有礙于情面而選人唯親的，有貪圖一時(shí)小利而選人唯利的，有受制于地方宗族勢力而選人唯勢的，這些問題從表面上看是選民參與政治生活的意識(shí)不強(qiáng)、主人翁意識(shí)不強(qiáng)、選舉意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)際上透露的是在換屆選舉前相關(guān)部門對(duì)廣大選民缺乏正確引導(dǎo)，選舉中缺乏對(duì)選舉過程的合法性監(jiān)督和管理，在選舉過程中也缺乏相應(yīng)的不規(guī)范的選舉、賄選發(fā)生后的懲罰機(jī)制。

（四）帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制不完善。在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中，帶頭人隊(duì)伍的相關(guān)政策保障和激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)發(fā)展是不完善的，如農(nóng)村基層黨組織帶頭人，他們并沒有進(jìn)入國家干部編制，所以他們并不能享受國家公職人員的正常待遇補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也喜歡把帶頭人當(dāng)做國家干部使，所以帶頭人工作存在著勞與得失衡的現(xiàn)象，甚至一些地區(qū)還未建立或未貫徹落實(shí)村干部報(bào)酬的最低保障機(jī)制，沒有建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、離職補(bǔ)償制度，有些地方甚至?xí)霈F(xiàn)基層干部的工資和補(bǔ)貼未能如期發(fā)放的現(xiàn)象。

（五）基層教育培訓(xùn)考核監(jiān)督不全。一些村黨組織帶頭人由于工作較忙加上自身學(xué)習(xí)意識(shí)覺悟不強(qiáng)，所以在培訓(xùn)期間部分帶頭人往往會(huì)出于工作或者私人原因而曠課、請(qǐng)假，并且上級(jí)黨委、黨校方面沒有設(shè)立相應(yīng)的硬性教學(xué)監(jiān)督管理考核制度體系，致使很多村黨組織帶頭人認(rèn)為培訓(xùn)就是休息休養(yǎng)，從而在培訓(xùn)期間出現(xiàn)學(xué)風(fēng)不純、學(xué)紀(jì)渙散的現(xiàn)象，使原本時(shí)間就較短的培訓(xùn)，效果大打折扣，失去它應(yīng)有的教育培訓(xùn)意義。在農(nóng)村基層黨組織帶頭人行為監(jiān)管方面存在薄弱環(huán)節(jié)，即考核監(jiān)督機(jī)制不夠完善。一些黨委和紀(jì)委的規(guī)章制度不夠細(xì)化，仍然存在違規(guī)后的處罰和責(zé)任追究執(zhí)行依據(jù)不足問題，而且在具體的執(zhí)行過程中，上級(jí)黨委考慮到若是加大對(duì)帶頭人違規(guī)處理的力度，嚴(yán)格健全相應(yīng)責(zé)任機(jī)制，反而會(huì)削弱帶頭人的工作積極性，使他們在工作中束手束腳、畏首畏尾，反而失去了他們作為帶頭人應(yīng)有的工作動(dòng)力，這就會(huì)使一些違規(guī)干部的行為不能得到及時(shí)的懲罰，從而會(huì)導(dǎo)致其他干部做起事來缺乏原則，甚至超過底線。①

二、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

（一）對(duì)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)缺乏全面認(rèn)識(shí)。農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的整體素質(zhì)及能力，會(huì)直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，雖然國家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村問題的重視，但部分黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部還未完全認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基層黨組織帶頭人的地位和作用，認(rèn)為基層帶頭人只是干跑腿打雜的工作，而忽視對(duì)帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展，在此情況下往往也未深入群眾去宣傳帶頭人在基層工作的地位和作用，使得群眾抱著一種事不關(guān)己，不理不睬的態(tài)度。并且部分帶頭人由于自身素質(zhì)較低、服務(wù)意識(shí)不夠、思想落后等個(gè)人原因而忽視學(xué)習(xí)，忽視自身技能的提升，沒有認(rèn)識(shí)到帶頭人隊(duì)伍建設(shè)對(duì)村民、對(duì)村子、對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，致使帶頭人隊(duì)伍不能充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。gzslib202204051502

（二）對(duì)帶頭人隊(duì)伍教育管理松懈。后備干部是基層黨組織班子建設(shè)的“蓄水池”。但在抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)過程中，也存在個(gè)別同志雖名為“后備”，但在實(shí)施管理上與其他干部相比并無多大區(qū)別，甚至多年在原崗位工作，始終得不到其他崗位的鍛煉和提升，進(jìn)而出現(xiàn)所謂“備而不用”的現(xiàn)象。②

首先，一些基層黨組織忽視了帶頭人是發(fā)展的關(guān)鍵要素，是強(qiáng)治理、重服務(wù)的基礎(chǔ)條件，往往把重點(diǎn)放在能夠顯示其成績的經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、規(guī)劃建設(shè)工作上面，而忽視了成果需要經(jīng)過一段時(shí)間才能顯現(xiàn)的人才工作。部分村黨組織帶頭人的培訓(xùn)主要集中在崗前培訓(xùn)上，這就使村書記任職以后在工作崗位上遇到棘手問題時(shí)缺乏指導(dǎo)，解決問題只能依靠村書記既往的經(jīng)驗(yàn)，限于村書記個(gè)人能力。并且培訓(xùn)內(nèi)容政治理論多，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)少。黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員一生的必修課，村書記接受崗前培訓(xùn)的重要課題就是增強(qiáng)黨性，這部分課程在培訓(xùn)中占了很大比重。為進(jìn)一步提高黨支部書記實(shí)際工作能力，應(yīng)開展一些“菜單式”培訓(xùn)，如：針對(duì)解決農(nóng)村實(shí)際問題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的課程等，為加快鄉(xiāng)村振興步伐注入新的活力。

其次，要讓權(quán)力運(yùn)行得當(dāng)就必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。權(quán)力是把雙刃劍，權(quán)力運(yùn)行得好可以指揮得法、造福人民;權(quán)力一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗、貽害無窮。有些帶頭人認(rèn)為自己代表了黨組織，有一定的權(quán)力和威信從而為所欲為。比如在國家給農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目中，出現(xiàn)親屬承包，虛報(bào)假賬，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)但卻沒有得到應(yīng)有監(jiān)督和處罰的現(xiàn)象。雖然上級(jí)黨委和紀(jì)檢部門建立制定了一些規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)帶頭人進(jìn)行管理和監(jiān)督，但在實(shí)際工作運(yùn)行過程中卻沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度條例執(zhí)行監(jiān)督和處罰。上級(jí)黨委過多擔(dān)心若對(duì)基層的管理和約束過于嚴(yán)格，就會(huì)影響基層正常工作的開展，影響村黨組織帶頭人工作的積極性、開拓性和創(chuàng)新性，導(dǎo)致他們在工作中出現(xiàn)前怕狼后怕虎的現(xiàn)象。

最后，在人民進(jìn)行民主監(jiān)督的方面，出現(xiàn)人民群眾政治參與意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，由于廣大人民群眾受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化素質(zhì)等因素的影響制約，他們對(duì)未具體涉及自身利益的事情，不愿監(jiān)督，也因?yàn)楹ε卤淮驌魣?bào)復(fù)而出現(xiàn)不敢去監(jiān)督的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。部分農(nóng)村由于自然環(huán)境較為惡劣，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，因此地區(qū)、民族之間仍存在著較大差距。長期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后讓支部無錢做事;年輕黨員外出務(wù)工讓村級(jí)事務(wù)缺少合適人手;發(fā)展滯后也導(dǎo)致發(fā)展基礎(chǔ)差，村級(jí)公共建設(shè)相對(duì)滯后。要想取得發(fā)展進(jìn)步，從根本上說取決于地區(qū)教育和科技的發(fā)展，那么歸根結(jié)底就是各類專業(yè)人才的培養(yǎng)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的途徑

（一）明確任用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！按迕窀徊桓唬P(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊?！边x好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，要把選人的視野放大到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大背景下，突破“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的思維定勢，打破地域、行業(yè)、城鄉(xiāng)、身份、職業(yè)等條件限制，不僅要“內(nèi)選”，而且可“外引”。③選好配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍要著眼長遠(yuǎn)，要注重發(fā)展務(wù)工返鄉(xiāng)青年，轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人以及有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的黨員，注重選聘高校畢業(yè)有識(shí)青年，還可以積極探索村際交流、跨村任職等做法，做到選準(zhǔn)一人、帶動(dòng)一村、輻射一方。

（二）重視隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)?；鶎狱h組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)是各級(jí)黨組織職責(zé)所系、是基層基礎(chǔ)工作所依，因此各級(jí)相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)，也要引導(dǎo)群眾、引導(dǎo)帶頭人自身加強(qiáng)對(duì)基層黨組織隊(duì)伍在基層工作的地位和作用的認(rèn)識(shí)?；鶎狱h組織帶頭人不可由于自身年齡偏大，憑借自身基層工作經(jīng)驗(yàn)而忽視自身的學(xué)習(xí)發(fā)展，忽視全心全意服務(wù)人民的工作宗旨。新時(shí)代，基層黨組織帶頭人必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提高帶頭人自身組織廣大人民進(jìn)行社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)從而助推實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的能力，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)定立黨為公、執(zhí)政為民的工作理念，充分把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

（三）健全保障機(jī)制，提高人員待遇。對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人除加強(qiáng)思想教育、樹立奉獻(xiàn)精神外，也要關(guān)注他們切身利益。建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，提高帶頭人待遇補(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂。一是適當(dāng)提高基層黨組織帶頭人的工資待遇，用于他們維持和改善生活，為他們積極主動(dòng)開展工作提供有力經(jīng)濟(jì)后盾。二是及時(shí)提拔任用那些業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的黨組織帶頭人，在選任公務(wù)員時(shí)給這部分人以優(yōu)先政策，為農(nóng)村基層黨組織帶頭人職業(yè)生涯發(fā)展鋪好制度之路，突破農(nóng)村基層黨組織帶頭人晉升的“天花板”。三是政府應(yīng)協(xié)調(diào)各層面資源，將農(nóng)村基層黨組織帶頭人納入城鄉(xiāng)社保體系，為他們提供完善的社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療健康幫助，解決他們的后顧之憂。

（四）健全教育培訓(xùn)，完善考核機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織帶頭人的素質(zhì)是可以通過培訓(xùn)提高的，教育培訓(xùn)內(nèi)容既要突出強(qiáng)調(diào)村黨支部書記崗位要求，強(qiáng)化其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、黨性修養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，也要突出農(nóng)村工作特點(diǎn)、突出農(nóng)村工作的特殊性，強(qiáng)化對(duì)帶頭人帶領(lǐng)群眾致富能力的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，不能只單純地注重對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)而忽視了實(shí)踐教育，并且可以將課堂教育教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教學(xué)、集體集中教育與個(gè)別分散教育等相結(jié)合。通過培訓(xùn)，使基層黨組織帶頭人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的專家、帶頭致富的能人。

健全完善的監(jiān)督考核制度可以提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高工作效率。堅(jiān)持每年對(duì)基層黨組織帶頭人進(jìn)行一次綜合考核，從單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”的開展以及單位配套設(shè)施改善等內(nèi)容，實(shí)行年度目標(biāo)考評(píng)，對(duì)圓滿完成任務(wù)和成績突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞模得馄接篃o為的，處分違法亂紀(jì)的，樹立以發(fā)展論業(yè)績、從業(yè)績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散基層班子的排查整頓，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，切實(shí)扭轉(zhuǎn)基層黨組織書記“干與不干一個(gè)樣、干好干壞都一樣、干多干少一個(gè)樣”的狀況。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨一直非常重視農(nóng)村基層黨組織在社會(huì)發(fā)展過程中的重要性，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)是黨治國理政面對(duì)的重大課題，也是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)執(zhí)政新情況新問題的基本要求，亦是執(zhí)政理論研究的熱點(diǎn)問題，針對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)研究這一問題，可以在一定程度上豐富黨建理論，為黨建事業(yè)提供一定的理論指導(dǎo)，在農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行生產(chǎn)生活的實(shí)踐活動(dòng)過程中，為其提供相應(yīng)的知識(shí)參考、決策參考，進(jìn)一步提高帶頭人隊(duì)伍綜合素質(zhì)，優(yōu)化帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)決貫徹和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)研究，使農(nóng)村基層黨組織帶頭人建設(shè)更加符合新時(shí)代下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出理論研究貢獻(xiàn)。

[注釋]

①習(xí)近平.努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，福建省南平市向農(nóng)村選派村干部的調(diào)查與思考[J].求是，2002（16）.

②景雅麗.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)研究 以新疆哈密市伊州區(qū)為例[J].實(shí)事求是，2017（01）.

③朱廷嵐，陳微湘.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的思考——以湘西自治州為例[J].興義民族師范學(xué)校學(xué)報(bào)，2014（05）.

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，福建省南平市向農(nóng)村選派村干部的調(diào)查與思考[J].求是，2002（16）.