“十四五”規(guī)劃指引數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

唐韜

摘 要：黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議明確提出要加快數(shù)字化發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國有著扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，在未來的高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)重要地位。浙江省出臺(tái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，目的就是在省內(nèi)持續(xù)培育和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素環(huán)節(jié)，加速布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的必要條件。文章基于該促進(jìn)條例的背景和核心內(nèi)容，分析浙江未來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需關(guān)注的幾方面問題，為我國持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的布局和發(fā)展提供相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);“十四五”規(guī)劃;浙江促進(jìn)條例

中圖分類號(hào)：F713.36文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2022）12-0191-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.12.191

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大意義在“十四五”規(guī)劃中凸顯

黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，明確提出加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！巴七M(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競(jìng)爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”，“提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋”。

驅(qū)動(dòng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速壯大的因素主要有兩個(gè)：首先，中國沒有發(fā)達(dá)國家的科技“包袱”，更易實(shí)現(xiàn)技術(shù)跳躍式升級(jí)。其次，中國人口眾多、城市密度高，是電子商務(wù)在短時(shí)間內(nèi)得以迅速壯大的基礎(chǔ)。但是，從中國目前的數(shù)字人才發(fā)展現(xiàn)狀來看，似乎很難支撐這種樂觀的預(yù)測(cè)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的現(xiàn)有職位將被機(jī)器所取代;因而，無法被機(jī)器大規(guī)模取代的人才技能的重要性也越發(fā)凸顯。從增量來看，占每年新增勞動(dòng)力半壁江山的大學(xué)畢業(yè)生其技能、素質(zhì)水平也不容樂觀。高校提供的數(shù)字化技能培養(yǎng)，不管是前瞻性，還是實(shí)踐性，都與企業(yè)用人需求存在一定差距。其中，高技能型人才短缺所導(dǎo)致的人才結(jié)構(gòu)性供需矛盾問題，將在未來越發(fā)凸顯。而這種高端人才不足的狀況甚至可能會(huì)拖慢中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體進(jìn)程。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模與深化程度對(duì)中國意義重大。其一，全球目前已從數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭發(fā)展到數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為未來經(jīng)濟(jì)的重要模式和組成部分，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和勢(shì)頭，將為中國今后在數(shù)字經(jīng)濟(jì)世界里保有一塊很大的市場(chǎng);其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，既可以單獨(dú)發(fā)展出相關(guān)產(chǎn)業(yè)，又可以與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合帶來賦能與創(chuàng)新，如果發(fā)展順利，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有可能超越部分發(fā)達(dá)國家;其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果，同時(shí)又可以帶動(dòng)其他領(lǐng)域的創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，這種正反饋就更容易出現(xiàn)。

2 浙江出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策的關(guān)鍵要素

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)先的浙江省，在國內(nèi)率先出臺(tái)了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的省級(jí)政策——《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。類似的政策將陸續(xù)出臺(tái)，未來會(huì)有許多地方出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策及發(fā)展規(guī)劃。浙江率先出臺(tái)的促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的省級(jí)政策——《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》當(dāng)中，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的若干定義，值得其他地方參考，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源的體系、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)建，以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展方向。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江省的發(fā)展到底有多大作用，有國內(nèi)學(xué)者給出了很高評(píng)價(jià)。北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心研究員邵春堡撰文稱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要部分，體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，浙江的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將助力于數(shù)字科技的迅速發(fā)展而更新，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G等體系逐步升級(jí)，典型行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)隨之有著質(zhì)的提升和變化;其二，用不同的數(shù)字科技裝備一二三產(chǎn)業(yè)，重心放在制造業(yè)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，打造具有國際競(jìng)爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群;其三，規(guī)范數(shù)字制造的管理模式，革新企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管方式，提高管理效率。

尤其需要重點(diǎn)關(guān)注的是浙江對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬的定義和管理。數(shù)據(jù)權(quán)屬的法律體系，國內(nèi)正在逐步建立和完善之中。從國內(nèi)情況來看，《民法典》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)于個(gè)人信息的權(quán)屬和保護(hù)有所涉及。從浙江的角度看，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與浙江的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相匹配，在浙江是一個(gè)合適的戰(zhàn)略選擇。對(duì)生活方式進(jìn)行全面的數(shù)字化技術(shù)升級(jí)，進(jìn)而拓展成為一個(gè)有前景的、能夠消化大量投資的新市場(chǎng)空間。從這樣的角度來看，提倡數(shù)字經(jīng)濟(jì)沒有問題，符合未來的資源稟賦條件，是一個(gè)正確的方向。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素和思考

現(xiàn)實(shí)的高科技投資，失敗是經(jīng)?？梢姷模袝r(shí)候甚至失敗的可能性要超越成功的可能性。在過去的數(shù)字化歷史進(jìn)程中，有很多明星企業(yè)消失了——王安電腦消失了，DEC公司消失了，康柏公司消失了，實(shí)際上蘋果公司和IBM公司也差點(diǎn)消失了?，F(xiàn)代科技史早就告訴人們，已經(jīng)有太多的公司和投資人迷失于數(shù)字化的海洋中，而他們中的每一個(gè)人，幾乎都是自信心爆棚的高科技信仰者。

實(shí)際上，所有這些數(shù)字化的先驅(qū)者，都是因?yàn)閿?shù)字化產(chǎn)品的決策失誤，徹底失去了發(fā)展甚至存在的機(jī)會(huì)，就此消失于歷史進(jìn)程中。必須看到，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在很大的不確定性。對(duì)于這樣的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，以博取高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)基金趨之若鶩，完全可以理解。但如果一個(gè)省份投入全省之力來搞數(shù)字經(jīng)濟(jì)，顯然是有問題的。浙江的發(fā)展一定是多個(gè)維度的，而不是只專注于高科技領(lǐng)域。為此，需要理智看待數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)然，浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了不小的進(jìn)步，也發(fā)展出規(guī)模很大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，誕生了很多數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。然而，它們的成功，并不代表一個(gè)省份將發(fā)展期望寄托于數(shù)字經(jīng)濟(jì)道路就一定能取得成功。觀察浙江目前的發(fā)展形勢(shì)，注意到雖然中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)百年未有之大變局，要保持戰(zhàn)略定力，要做好中長期應(yīng)對(duì)困難的準(zhǔn)備，但在現(xiàn)實(shí)的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)壓力之下，國內(nèi)從中央到地方再到企業(yè)都存在某種焦急心態(tài)，希望找到一條能較快擺脫困境的發(fā)展路徑。現(xiàn)在，國內(nèi)在發(fā)展策略上對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入很高的預(yù)期，正是這種心態(tài)的一種反映。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程之中，形成各種原始數(shù)據(jù)的數(shù)字化，不斷被各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所獲取。對(duì)于這些數(shù)據(jù)和信息的權(quán)屬，實(shí)際上無論從歐盟的《通用數(shù)字保護(hù)條例》，還是國內(nèi)的法律法規(guī)，都有相對(duì)明確的認(rèn)定，可以說爭議不大。爭議在于，對(duì)于以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用方面，數(shù)據(jù)的使用權(quán)和收益權(quán)的問題。在消費(fèi)者和企業(yè)使用數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)過程中，新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，其權(quán)屬如何，都還有待于進(jìn)一步的明確。國際和國內(nèi)的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還在利用相關(guān)的法律空白，將數(shù)據(jù)通過各種形式來“變現(xiàn)”，為企業(yè)自身謀取利益。浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，更應(yīng)該充分考慮數(shù)字權(quán)屬的問題，充分把公私利益結(jié)合考量。

在近兩年來對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究中，有一種意見是目前的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是流量經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)和流量實(shí)際上是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，而流量經(jīng)濟(jì)平臺(tái)掌握的數(shù)據(jù)并不能算企業(yè)自有，而是具有公共屬性。從目前國際上對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)日趨嚴(yán)格的反壟斷趨勢(shì)而言，包括歐盟等很多國家都已經(jīng)在立法中明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬于個(gè)人，而非互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的全方位監(jiān)管，其根本都是圍繞數(shù)據(jù)權(quán)利的獲取和數(shù)據(jù)的使用而進(jìn)行。這表明，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管的基礎(chǔ)仍是數(shù)據(jù)權(quán)屬的規(guī)范，意味著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展帶來的大量數(shù)據(jù)開始走向公共化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管其實(shí)是圍繞著數(shù)據(jù)權(quán)屬的公共化的問題。有關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)屬公共化的觀點(diǎn)，實(shí)際上表明了未來互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的總的基調(diào)，也明確了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)政策的走向。實(shí)際上，這也意味著未來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展將出現(xiàn)趨勢(shì)性的轉(zhuǎn)變。在此背景下，盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情中表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長潛力，但在新的一年，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將面臨市場(chǎng)競(jìng)爭和監(jiān)管增強(qiáng)帶來的挑戰(zhàn)，也將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新和改變。

雖然發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國今后的政策路徑之一，但并不是中國發(fā)展的唯一路徑。目前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)外部性越來越明顯，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可能使得“普惠金融出現(xiàn)倒退”“損害整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)”等。因此，國內(nèi)對(duì)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要認(rèn)真考慮其路徑和模式，不應(yīng)再照搬過去互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的模式，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要回到技術(shù)創(chuàng)新的本源。整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)需要兼顧傳統(tǒng)發(fā)展道路和高科技之路，以均衡、適度的方式來對(duì)待數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)際上，浙江在戰(zhàn)略性政策上并非沒有其他的道路可以選擇，浙江的結(jié)構(gòu)性發(fā)展周期還遠(yuǎn)未結(jié)束，需要完善和改進(jìn)的地方還很多，還有很多的市場(chǎng)空間需要挖潛。浙江當(dāng)然需要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和其他高科技，但在投入的資源、發(fā)展的力度以及寄予的期望等方面，需要保持一種冷靜的“度”，不能表現(xiàn)得與西方老牌帝國一樣，擴(kuò)張信用創(chuàng)造資本過剩，錢多的沒地方用，大量涌向風(fēng)險(xiǎn)投資的方向。之前央行有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的研究實(shí)際上是一種政策探討，它從根本上明確了數(shù)據(jù)作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推動(dòng)的“流量經(jīng)濟(jì)”的根本，并定義其具有公共屬性。這為今后對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全方位監(jiān)管提供了基礎(chǔ)支撐，也意味著未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要基于對(duì)數(shù)字資源和流量平臺(tái)屬性的新定義來進(jìn)行調(diào)整。

4 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策建議

由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)極強(qiáng)的整合力量，不同的參與者需要在全新體系中體現(xiàn)出其相應(yīng)的話語權(quán)，因此多元化的治理模式應(yīng)運(yùn)而生。社會(huì)治理模式的變革是本質(zhì)性的，在一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中，不同主體在市場(chǎng)競(jìng)爭里都需要有屬于自己的發(fā)聲通道，純粹的政府監(jiān)管與日益分散化的體系顯得格格不入，因此涉及跨行業(yè)、跨部門、跨體系的競(jìng)爭會(huì)帶來一系列的新問題。從法律角度看，有法律人士表示，個(gè)人和社會(huì)信息，既包括網(wǎng)上金融資產(chǎn)、線上付費(fèi)虛擬產(chǎn)品等易于明確所有權(quán)與使用權(quán)的實(shí)體財(cái)富，也包括聊天信息、個(gè)人照片、瀏覽與購物記錄等難以歸屬的數(shù)字資產(chǎn)。這些數(shù)據(jù)不僅涉及人們自身，還涉及其與數(shù)字服務(wù)提供商的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，被稱為具有人身性質(zhì)的數(shù)字財(cái)產(chǎn)。這類資產(chǎn)的所有權(quán)到底歸誰，如何確立數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)問題和產(chǎn)權(quán)制度，便成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來如何健康發(fā)展的重要問題。數(shù)據(jù)權(quán)屬問題引發(fā)爭議，意味著數(shù)據(jù)不僅成為企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素之一，更涉及個(gè)人和公眾的利益。在數(shù)字化發(fā)展中，各種信息和數(shù)據(jù)都具有公共屬性?；谶@些數(shù)據(jù)應(yīng)用的各種互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)，同樣具有公共屬性，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的公共責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。在個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)屬明確的基礎(chǔ)上，建立公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，應(yīng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需要面對(duì)的基礎(chǔ)性問題。

線上線下融合發(fā)展聚合虛擬與實(shí)體兩種優(yōu)勢(shì)，升級(jí)價(jià)值創(chuàng)造和市場(chǎng)競(jìng)爭維度。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，價(jià)值創(chuàng)造和市場(chǎng)競(jìng)爭都在實(shí)體空間中完成，易受到物理空間和地理環(huán)境的約束。數(shù)字技術(shù)對(duì)人類社會(huì)帶來的重大變革是創(chuàng)造了一個(gè)新世界：賽博空間（Cyberspace）。它為價(jià)值創(chuàng)造和市場(chǎng)競(jìng)爭開辟了一個(gè)新的維度。在制造領(lǐng)域，虛擬實(shí)體融合重塑制造流程，提升制造效率。虛擬的生產(chǎn)流程與生產(chǎn)設(shè)備事實(shí)上已經(jīng)是眾多企業(yè)的選擇，虛擬空間與網(wǎng)絡(luò)物理技術(shù)讓賽博空間有了更多用武之地，產(chǎn)品的整個(gè)生命周期目前都已經(jīng)可以在虛擬空間中達(dá)成。設(shè)計(jì)、仿真與實(shí)驗(yàn)作為前端，而工藝與制造在后端都可以在虛擬的物理空間中達(dá)成，重建制造新體系，持續(xù)提升制造效率。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型就是虛擬實(shí)體融合制造的典型應(yīng)用。在流通領(lǐng)域，線上線下融合豐富市場(chǎng)競(jìng)爭手段，重塑零售模式，提高零售效率。線上交易消除時(shí)空界限，釋放長尾需求，線下交易豐富用戶感知，提升體驗(yàn)，線上線下融合的新零售聚合兩種優(yōu)勢(shì)，滿足用戶多樣化多層次需求。

此外，要關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的重大影響。需要注意到，在創(chuàng)造新興就業(yè)崗位的同時(shí)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響主要是結(jié)構(gòu)性的，使一些重復(fù)性、低技術(shù)含量的工作面臨被取代的風(fēng)險(xiǎn);而且在資本推動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的泡沫也會(huì)使就業(yè)市場(chǎng)的波動(dòng)性增加，不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定。為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)者需要新型的技能組合。有學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者的教育程度提出了很高的要求，人們需要花費(fèi)更長的時(shí)間來完成這一系列教育。

另一個(gè)值得關(guān)注的問題是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)制造業(yè)的融合。相比實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0所需的技術(shù)不足，更大的瓶頸是企業(yè)內(nèi)部缺乏數(shù)字化文化、愿景、培訓(xùn)以及專業(yè)人才，數(shù)字化較高的投資需求和這一投資的收益不確定性會(huì)成為決策軟肋，企業(yè)高層不僅在企業(yè)內(nèi)部，也致力于在合作伙伴之間推進(jìn)數(shù)字化的實(shí)施，以求其貫穿垂直與橫向的價(jià)值鏈的各個(gè)核心領(lǐng)域。除此之外，還不斷提升其產(chǎn)品的數(shù)字化功能，并引進(jìn)基于數(shù)據(jù)分析的各種創(chuàng)新型服務(wù)。浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體制造業(yè)同步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要肩負(fù)起數(shù)字化和制造業(yè)融合的重任。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為浙江今后的政策路徑之一，但并不是浙江發(fā)展的唯一路徑。浙江對(duì)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的作用，不能寄予過高的期望，認(rèn)為這是浙江擺脫當(dāng)前困境的唯一道路。作為內(nèi)部發(fā)展差異很大的發(fā)展中國家，我國也需要兼顧傳統(tǒng)發(fā)展道路和高科技之路，以均衡、適度的方式來對(duì)待數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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