央地聯(lián)動多措并舉 穩(wěn)經(jīng)濟政策密集落地

蔡佳文

落實積極財政政策

近期，財政部向各地提前下達了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。從中央到地方，圍繞高質(zhì)量發(fā)展重點方向，項目審批和上馬速度明顯加快。近期，已有十余個?。▍^(qū)、市）公布2022年一季度地方政府債券發(fā)行計劃，計劃發(fā)行量超7000億元。專家表示，加強和完善地方政府專項債券管理，有利于進一步提升積極財政政策效能，對帶動擴大有效投資，妥善應(yīng)對內(nèi)外部沖擊和經(jīng)濟下行壓力具有重要意義。

規(guī)模性減稅降費也是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性舉措。2022年1月5日，減稅降費座談會召開。會上透露，“十三五”以來累計新增減稅降費超過8.6萬億元，在壓減政府支出的同時為市場主體紓困，并與“放管服”等改革同步推進。面對新的經(jīng)濟下行壓力，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，針對市場主體需求實施更大力度組合式減稅降費，確保一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

一系列政策措施為中小微企業(yè)和個體工商戶減壓力、增動力。山東近日發(fā)布《2022年第一批政策清單》聚焦小微企業(yè)紓困解難、制造業(yè)提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展三大領(lǐng)域，包括多項含金量高、力度大、針對性強的減稅降費政策；云南則從持續(xù)推進減稅降費、緩解成本上漲壓力、加大財政資金紓困力度等10個方面提出了18條硬核舉措，為中小企業(yè)紓困解難；四川也推出11條措施，支持中小微企業(yè)、個體工商戶等紓困解難、持續(xù)健康發(fā)展。

“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力要適當靠前，努力實現(xiàn)2022年經(jīng)濟平穩(wěn)開局，向好發(fā)展?！敝醒胴斀?jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示。

堅持穩(wěn)健貨幣政策

金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，可以保持流動性合理充裕。此前，央行宣布下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu)），下調(diào)后金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率為8.4%。中國人民銀行有關(guān)負責人表示，穩(wěn)健貨幣政策取向沒有改變，此次降準每年降低金融機構(gòu)資金成本約150億元，共計釋放長期資金約1.2萬億元。

降低實體經(jīng)濟融資成本的支持力度持續(xù)加大。2021年12月20日，1年期貸款市場報價利率（LPR）下調(diào)5個基點至3.8%，這是2020年4月20日后LPR首次下調(diào)。專家表示，此次下調(diào)，不僅會直接推動實體經(jīng)濟融資成本下降，同時也體現(xiàn)了貨幣政策正在及時加大逆周期調(diào)控力度，對穩(wěn)定市場預(yù)期、緩解樓市下行壓力，帶動消費、投資修復(fù)性增長具有重要的信號作用。

近日召開的2022年央行工作會議要求，要增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，目前全球經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變，主要經(jīng)濟體央行貨幣政策開始調(diào)整，影響匯率的因素較多，未來人民幣匯率既可能升值，也可能貶值，雙向波動是常態(tài)，合理均衡是目標，偏離程度與糾偏力量成正比。企業(yè)和金融機構(gòu)等市場主體只有堅持風險中性理念，才能更好地應(yīng)對外部沖擊。

為了支持“雙碳”目標，最新數(shù)據(jù)顯示，央行向有關(guān)金融機構(gòu)發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，支持金融機構(gòu)已發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元，共2817家企業(yè)，帶動減少排碳約2876萬噸?！昂罄m(xù)央行將繼續(xù)鼓勵更多社會資金投放綠色低碳領(lǐng)域，助力科學有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰、碳中和目標?！敝袊嗣胥y行貨幣政策司司長孫國峰表示。

強化民生保障措施

就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”，也是社會的“穩(wěn)定器”，更是民生的“基本盤”。中央經(jīng)濟工作會議提出，要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。

抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。據(jù)教育部統(tǒng)計，2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計首次突破千萬人，達1076萬人，總量和增量均為近年之最。

對此，專家表示，促進青年就業(yè)、破解勞動力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要通過調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、改善教育專業(yè)設(shè)置、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念等多管齊下。

近日，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部提前下達2022年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金以工代賑任務(wù)計劃40.5億元，撬動地方各類資金約 5億元，支持地方實施以工代賑項目1200余個，將帶動近10萬農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口等重點群體穩(wěn)就業(yè)、促增收。

保障和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的目標。2021年年底，廣東、重慶、福建等多省份宣布上調(diào)最低工資標準。據(jù)統(tǒng)計，已有20多個省份宣布上調(diào)最低工資標準，低收入勞動者將切實受益。

此外，個人所得稅利好也將持續(xù)釋放。2021年12月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)實施部分個人所得稅優(yōu)惠政策，這將緩解中低收入群體壓力，預(yù)計一年可減稅1100億元。

重要民生商品的生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾基本生活。2022年1月8日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹節(jié)日期間疫情防控和保供穩(wěn)價有關(guān)情況。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副局長許正斌表示，今年春節(jié)期間，重要民生商品供給充裕、價格基本穩(wěn)定。

業(yè)內(nèi)人士表示，2022年，要在“穩(wěn)”的總基調(diào)下，注意構(gòu)建經(jīng)濟增長和促進就業(yè)的良性循環(huán)，推動就業(yè)崗位擴量提質(zhì)。比如，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)產(chǎn)業(yè)；在實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長過程中，注重培育就業(yè)新增長極。以穩(wěn)就業(yè)來穩(wěn)人心，以穩(wěn)企業(yè)來穩(wěn)信心，創(chuàng)造出更多更新的經(jīng)濟增長點，穩(wěn)穩(wěn)地托起2022年高質(zhì)量發(fā)展的步伐。