議小學(xué)師德失范行為治理的對(duì)策

李遠(yuǎn)征

摘要：傳統(tǒng)社會(huì)中，教師的道德形象似乎是不證自明的，教師就是道德的代表，但隨著小學(xué)教師師德問題頻頻出現(xiàn)在公眾視野中，如：“體罰學(xué)生”、“侮辱學(xué)生人格”、“侵犯學(xué)生權(quán)益”、“以本職工作謀私利”等，人們逐漸對(duì)教師的道德失范行為進(jìn)行了審視與反思。如何有效治理師德失范行為，需要對(duì)目前的師德治理理念與治理實(shí)際進(jìn)行深入的分析和進(jìn)一步的探討。

關(guān)鍵詞：小學(xué)德育教育;師德師風(fēng);師德失范;

前言：師德，即教師職業(yè)道德，是教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中重要的維度，是教師履行教書育人職責(zé)過(guò)程中必備的素養(yǎng)。尤其是小學(xué)教師，面對(duì)著價(jià)值觀念和良好的行為習(xí)慣還未成熟的學(xué)生，教師道德的強(qiáng)烈示范性和引領(lǐng)性，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展具有重要意義。所謂師德失范行為，指教師在進(jìn)行教育教學(xué)工作中處理各種關(guān)系及問題時(shí)偏離或違反教師職業(yè)道德規(guī)范的行為。以下具體談到建構(gòu)共治與自治相結(jié)合的師德失范行為治理模式。

一、建立多元主體共同參與的共治模式

（1）要保證各利益主體能夠平等交流、共同協(xié)商

如果家長(zhǎng)和教師、學(xué)校之間能夠建立良好的溝通，教師和學(xué)生之間能夠保持平等的對(duì)話，可以避免許多師德問題的發(fā)生，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，擴(kuò)大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有助于培養(yǎng)家長(zhǎng)的參與意識(shí)和主體意識(shí)，提升家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)的認(rèn)同感。

同時(shí)，教育行政管理部門、校長(zhǎng)、教師同行及學(xué)生共同成為師德失范行為治理的主體，既能夠讓師德行為接受層層監(jiān)督，又能強(qiáng)化教師的自我約束，有助于避免師德失范行為的滋生與升級(jí)蔓延。

（2）努力探尋恢復(fù)正義的途徑

無(wú)論給予當(dāng)事教師何種懲罰都不是師德失范行為治理的最終目的，如果能夠通過(guò)恢復(fù)正義的方法途徑來(lái)解決矛盾沖突，有利于重新建立良好的家校關(guān)系及和諧的師生關(guān)系，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)產(chǎn)生積極的影響。

因此，對(duì)于尚未構(gòu)成犯罪的失范行為，如果損害了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益，當(dāng)事教師應(yīng)該要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，承認(rèn)自己的師德失范行為，向當(dāng)事學(xué)生和家長(zhǎng)道歉，爭(zhēng)取獲得學(xué)生和家長(zhǎng)的諒解，并要賠償相應(yīng)的損失等，才符合恢復(fù)正義途徑的需求。如果當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)、自愿和解，校方或教育管理部門應(yīng)該要認(rèn)可和解的結(jié)果，以批評(píng)教育為主，不再追究教師的責(zé)任。若當(dāng)事主體未達(dá)成和解，學(xué)校再出面，積極做好安撫工作，以便促成和解。若和解失敗，再組織其他處理程序。

二、成立教師同行業(yè)的自治組織

當(dāng)前小學(xué)師德失范行為的治理主要是由教育行政管理部門和學(xué)校管理者主導(dǎo)，管理者掌握著處分的話語(yǔ)權(quán)，易受輿情或個(gè)人主觀臆斷的影響。如果讓小學(xué)教師充分參與師德失范行為治理過(guò)程，授予教師一定的處分決定權(quán)，改變只是把小學(xué)教師視為師德懲戒對(duì)象的弊端，既能夠體現(xiàn)師德問題治理的公正性，又能夠增強(qiáng)教師的道德自律，使師德規(guī)范成為教師自覺自愿的選擇，從而克服長(zhǎng)期以來(lái)師德治理短效性突出的問題。

因此，建議成立教師同行自治組織，該組織以一種自愿、自主的形態(tài)存在，去除行政的干預(yù)和功利的限制。組織成員不僅包括小學(xué)教師代表，還應(yīng)該邀請(qǐng)高校中研究師德的教師參與;目的在于改變形式主義和空洞的說(shuō)教，允許教師們站在自己的立場(chǎng)，平等地交流對(duì)話，直接參與、共同制定細(xì)化的、屬于自己的師德行為規(guī)范。一方面，能夠增加小學(xué)教師對(duì)該規(guī)范的認(rèn)同感，使小學(xué)教師自覺將外在的規(guī)范對(duì)標(biāo)自己的職業(yè)行為;另一方面，讓小學(xué)教師成為治理師德問題的主體，有利于他們?cè)趨⑴c的過(guò)程中完善道德認(rèn)知，從而進(jìn)行內(nèi)心自省。

三、建立、完備法律顧問制度

目前對(duì)小學(xué)師德失范行為的禁令只告訴了小學(xué)教師哪些行為不可為，然而卻沒有為小學(xué)教師提供在面對(duì)各種狀況時(shí)應(yīng)該如何處理的措施，尤其在教育懲戒方面，如何準(zhǔn)確把握懲戒的尺度成為了小學(xué)教師普遍的困惑。

通過(guò)法律制度建立師德行為普法平臺(tái)，為教師們答疑解惑，使小學(xué)教師在合法合規(guī)范圍內(nèi)使用法律賦予教師的權(quán)利，并充分認(rèn)識(shí)行為的性質(zhì)及行為可能造成的后果，提高教師的有關(guān)職業(yè)道德的法律意識(shí)，能夠有效減少許多師德失范問題的產(chǎn)生。因此，建立法律顧問制度，為小學(xué)教師提供專業(yè)的法律服務(wù)，能夠有效提升教師職業(yè)行為的合法合規(guī)性，并且能夠?yàn)榻處煹臋?quán)益提供最后一道屏障。

四、適時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理配置

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，國(guó)家積極推進(jìn)從傳統(tǒng)管理模式到現(xiàn)代化治理的變革。而在教育領(lǐng)域，賦予各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，最大程度激發(fā)學(xué)校作為治理主體的積極性與能動(dòng)性，讓學(xué)校自主治理成為教育治理的主旋律，是現(xiàn)代化教育治理的關(guān)鍵與核心。

在小學(xué)師德失范行為治理中，政府和學(xué)校應(yīng)該要達(dá)成一種共識(shí)：師德問題的治理是一個(gè)以共治善治為目標(biāo)的多元主體協(xié)商、互動(dòng)的過(guò)程。而政府為了更好地發(fā)揮作用，須轉(zhuǎn)變以往的行政職能，將師德失范行為治理的具體執(zhí)行、操作權(quán)利下放至學(xué)校，由學(xué)校組織具體的處理程序。

五、慎重懲處師德失范問題

在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范也處于轉(zhuǎn)型變化過(guò)程中，對(duì)于各種師德問題總是眾說(shuō)紛紜，尚不能達(dá)成共識(shí)，尤其是針對(duì)師德突出問題，還需要聽取多方面的聲音、慎重處理。

師德熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，往往是社會(huì)問題在教育領(lǐng)域的縮影，既有內(nèi)在價(jià)值觀念的差異也有外部利益的不協(xié)調(diào)，各種利益相互交織、相互博弈。政策的“一刀切”現(xiàn)象以及公權(quán)力的濫用等致使教師對(duì)政策的不認(rèn)同。因此，無(wú)論是師德“規(guī)范”還是“處理辦法”，取得利益相關(guān)者的價(jià)值共識(shí)與多數(shù)教師認(rèn)可及支持至關(guān)重要。

結(jié)語(yǔ)：小學(xué)師德失范行為的治理是長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，而非短期之功，需要重建教師權(quán)利與義務(wù)的合理平衡，尋求建立公平正義的小學(xué)師德失范行為治理程序，既要做到事后處罰，也要注重有效的事先預(yù)防，最終走向多元主體共治與教師同行自治的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)工作穩(wěn)步正向發(fā)展。

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