王明昌：而立之年話睦鄰

2022年，中國和塔吉克斯坦迎來建交30周年。三十年來，在雙方共同努力下，中塔關(guān)系歷經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展，已提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中塔兩國在抗疫領(lǐng)域互幫互助，共克時艱，凸顯了兩國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進一步增進了兩國的政治互信和民心相通。展望未來，作為毗鄰而居的戰(zhàn)略伙伴，中塔兩國各領(lǐng)域的務(wù)實合作必將結(jié)出更多累累碩果，惠及兩國人民。

政治互信水平較高

1992年1月4日，中塔兩國正式確立外交關(guān)系，中國成為最早承認塔吉克斯坦獨立的國家之一。此后中塔兩國高層互訪頻繁，簽署了一系列協(xié)議，睦鄰友好關(guān)系順利發(fā)展。2007年，兩國簽訂《中塔睦鄰友好合作條約》，為新階段雙邊關(guān)系的發(fā)展指明了方向。2013年5月，塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙訪華，中塔兩國宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2015年9月，拉赫蒙總統(tǒng)赴北京參加中國抗日戰(zhàn)爭勝利70周年慶?；顒?，并派方隊參加閱兵，彰顯中塔兩國戰(zhàn)略伙伴和高度互信。2017年中塔兩國領(lǐng)導(dǎo)人宣布將雙邊關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國國家主席習(xí)近平分別在2014年和2019年兩次對塔吉克斯坦進行國事訪問，并取得了一系列重要成果。2015年1月，塔吉克斯坦通過的《塔吉克斯坦外交政策構(gòu)想》稱“加強與中國的睦鄰友好和互利合作關(guān)系是塔吉克斯坦在亞洲方向外交政策的最重要任務(wù)之一。”

長期以來，中國和塔吉克斯坦兩國在涉及國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整等核心利益問題上相互支持，在各種國際和地區(qū)合作平臺上相互協(xié)作。塔吉克斯坦和中國都是上海合作組織的成員國，兩國在聯(lián)合國和上海合作組織等多邊框架內(nèi)、在重大國際和地區(qū)問題上立場高度一致，共同發(fā)聲。2019年7月，塔吉克斯坦與其他36個國家聯(lián)名致函聯(lián)合國人權(quán)理事會，積極評價中國新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就和反恐、去極端化成果，支持中國在涉疆問題上的立場。

2013年9月，中國國家主席習(xí)近平提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議后，得到了塔吉克斯坦的積極支持和響應(yīng)。2017年和2019年，塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙兩次來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。拉赫蒙稱，“塔中友好源自中國長期以來對塔吉克斯坦的真誠幫助、兩國共同的發(fā)展追求和在重大問題上的廣泛共識。”

經(jīng)貿(mào)投資合作碩果累累

經(jīng)貿(mào)合作是中塔雙邊關(guān)系發(fā)展的重要驅(qū)動力，30年來雙邊貿(mào)易額增長了500多倍。特別是卡拉蘇（中）一闊勒買（塔）口岸開發(fā)后，中塔兩國貿(mào)易迅猛發(fā)展。到2013年前后中塔年貿(mào)易額超過了20億美元，中國一度成為塔吉克斯坦的最大貿(mào)易伙伴國。中塔貿(mào)易結(jié)構(gòu)簡單，進出口產(chǎn)品以原材料和初級加工產(chǎn)品為主。塔國出口中國的產(chǎn)品主要有：原鋁、棉花、有色金屬等。中國出口塔的產(chǎn)品主要為：機械及交通設(shè)備、紡織品、鞋類、機電產(chǎn)品等。2021年中塔兩國克服了疫情的沖擊，雙邊貿(mào)易額達15.4億美元，同比增長了51.4%，實現(xiàn)了逆勢增長。目前，中國是塔吉克斯坦最大的投資來源國。據(jù)塔吉克斯坦統(tǒng)計，2007-2020年塔吉克斯坦從世界65個國家引進了103億美元投資，其中中國投資約占30%。

投資合作是中塔兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的亮點。中塔建交三十年來，一大批雙邊合作項目在塔吉克斯坦落地，集中在礦業(yè)開釆、電力、交通通信基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，這與塔吉克斯坦“實現(xiàn)能源獨立、擺脫交通困境和保障糧食安全”的國家戰(zhàn)略高度契合。電力領(lǐng)域，中國公司建設(shè)了“羅扎拉爾—哈特隆”220千伏、“南—北”550千伏輸變電項目;中方援建的杜尚另！]2號熱電站已于2016年順利竣工，該發(fā)電廠可滿足杜尚別周邊70多萬居民冬季供電和取暖所需。交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國公司承建的“杜尚別—恰納克”公路（塔—烏公路）修復(fù)改造工程、“沙赫里斯坦”隧道、中塔公路修復(fù)改造項目、“瓦赫達特一亞灣”鐵路項目等均已完工，這些項目極大推動塔吉克斯坦國內(nèi)的互聯(lián)互通。礦業(yè)開釆領(lǐng)域，中塔合資公司一澤拉夫尚黃金公司已經(jīng)成為塔吉克斯坦最大的黃金開采加工企業(yè);中塔合資“塔鋁金業(yè)”公司已經(jīng)投產(chǎn)，該廠將成為中亞最大的鐐生產(chǎn)企業(yè)，將使塔成為世界第三大禪開釆國。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，中國公司在塔吉克斯坦哈特隆州建設(shè)的農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園項目進展順利，產(chǎn)品遠銷埃及、土耳其等國。此外，中國公司在塔吉克斯坦修建的水泥廠使塔由水泥進口國變?yōu)槌隹趪?。目前，塔吉克斯坦的水泥年產(chǎn)量達到400萬噸，不但滿足了本國水泥需求，還向烏茲別克斯坦、吉爾吉斯、阿富汗等鄰國出口。中國一中亞天然氣管道D線塔境內(nèi)段（約410公里）已經(jīng)順利開工，中國將投資30億美元，可為塔創(chuàng)造3000多個就業(yè)崗位。

安全合作成果突出

安全合作一直是中塔兩國合作的重點領(lǐng)域。中國和塔吉克斯坦的共同邊界近500公里，特殊的地理位置使得塔吉克斯坦成為中國維護西部穩(wěn)定和鞏固邊防的重要屏障。20世紀末，中國與塔吉克斯坦等國便簽署了邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任、相互裁減軍事力量的協(xié)定，為兩國加強軍事安全領(lǐng)域的合作奠定了基礎(chǔ)。在中塔劃定爭議邊界的同時，兩國簽署了共同打擊非法販運武器、毒品等跨國犯罪活動的協(xié)議，共同就打擊南亞地區(qū)的毒品販運達成重要一致。此后，伴隨中亞和南亞地區(qū)反恐形勢的變化，中塔之間明顯加強了反恐和反極端領(lǐng)域的合作。在上海合作組織內(nèi)，中塔都簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》;2003年中塔雙邊之間簽署了《中塔關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定》。中國和塔吉克斯坦都是阿富汗的鄰國，在多邊和雙邊框架內(nèi)一直在阿富汗問題上密切合作，雙方都表態(tài)支持阿富汗的獨立和領(lǐng)土完整，支持阿富汗過渡政府為鞏固阿和平和戰(zhàn)后重建所作的努力。

伴隨中塔兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立和提升，中塔兩國安全領(lǐng)域的合作水平不斷深化。在反恐和禁毒領(lǐng)域，雙方加強了執(zhí)法安全部門合作，有效打擊了“三股勢力”、販毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國有組織犯罪。2015、2016和2019年，在塔吉克斯坦境內(nèi)中塔兩國三次舉行了雙邊聯(lián)合軍演。在上海合作組織等多邊領(lǐng)域，中塔兩國也定期參加上合組織的“和平使命”聯(lián)合軍事演習(xí)。

教育人文合作方興未艾

作為古絲綢之路的源起國和重要途徑國，中塔兩國人文交流的歷史十分悠久。塔吉克族的先民粟特人曾是絲綢之路上的主要中轉(zhuǎn)商，中國歷史上的“粟特”，“大宛”，“大夏”，“大食”等都與塔吉克族的先民有密切關(guān)系。悠久的人文合作歷史為兩國各領(lǐng)域的友好合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，塔吉克斯坦國內(nèi)已經(jīng)興起了漢語熱，塔吉克斯坦中學(xué)和大學(xué)開設(shè)漢語課程的學(xué)校越來越多。2008年在塔吉克斯坦民族大學(xué)開設(shè)了第一所孔子學(xué)院，至今已經(jīng)有4000多名學(xué)生在該校學(xué)習(xí)過漢語，有2000多名學(xué)生獲得獎學(xué)金赴華留學(xué)。2015年第二所孔子學(xué)院在塔吉克斯坦北部的胡占德市成立。中國的北京外國語大學(xué)等多所大學(xué)也開設(shè)了塔吉克語專業(yè)、塔吉克斯坦研究中心。

受益于良好的政治關(guān)系和人文教育交流，塔吉克斯坦民眾的對華態(tài)度十分友好。近年來，伴隨“一帶一路”倡議的推進，中塔人文交流的深度和廣度都有提升。多邊層面，中塔在上海合作組織等框架內(nèi)的合作不斷深化。2016年中塔兩國都簽署了《上海合作組織成員國旅游合作發(fā)展綱要》，2018年兩國主管部門領(lǐng)導(dǎo)共同參加了首次上合組織旅游部門部長級別的會議，兩國在簽證便利化、簡化旅游通關(guān)手續(xù)等領(lǐng)域達成一致。地區(qū)層面，中塔兩國已經(jīng)在多個省市之間確立了友好伙伴關(guān)系。2012年，福建省和塔吉克斯坦索格特州建立友好省州關(guān)系;2017年，陜西省與塔吉克斯坦共和國哈特隆州建立友好省州關(guān)系。此外，山東省的青島市與杜尚別市建立了友好城市關(guān)系;山西省太原市與索格特州的胡占德市結(jié)為國際友好城市。這些友好合作關(guān)系為兩國地方政府和地方企業(yè)間的對話搭建了良好的平臺。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，雖然中塔兩國各領(lǐng)域合作受到不同程度的沖擊，但兩國關(guān)系患難見真情。疫情暴發(fā)之初，塔吉克斯坦是最早表示愿向中國提供援助的國家之一，此后還多次公開對中國的抗疫政策表示支持和贊賞。塔境內(nèi)出現(xiàn)疫情后，中國政府派遣醫(yī)療隊赴塔分享抗疫經(jīng)驗和提供技術(shù)支持。同時，中國政府和社會各界多批次向塔提供醫(yī)療物資、疫苗等援助。中塔在抗疫領(lǐng)域的互幫互助，凸顯了兩國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進一步增進了兩國的政治互信和民心相通。

展望未來，中塔兩國各領(lǐng)域的合作前景十分廣闊。外交領(lǐng)域，中塔兩國的戰(zhàn)略互信水平不斷提高。目前，塔吉克斯坦正在積極推動將本國至2030年前國家發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議對接，部分合作項目已取得早期收獲。經(jīng)濟領(lǐng)域，塔總統(tǒng)拉赫蒙提出了未來塔吉克斯坦發(fā)展的多項優(yōu)先任務(wù)，而中國是塔方實現(xiàn)這些發(fā)展目標的重要助力。作為與阿富汗直接接壤的鄰國，未來塔吉克斯坦面臨的安全形勢仍然不容樂觀，中塔兩國執(zhí)法安全領(lǐng)域的合作水平將會繼續(xù)深化。塔吉克斯坦是“一帶一路”倡議的重要參與國，也是中國中亞天然氣管道D線的過境國，未來兩國各領(lǐng)域的務(wù)實合作必將結(jié)出更多累累碩果，惠及兩國人民。

王明昌：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞所助理研究員