現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)背景下中等職業(yè)教育的功能定位與升學(xué)考試模式

張健 張涵韻

摘 要：現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)背景下職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，即由中等職業(yè)教育的單一結(jié)構(gòu)發(fā)展為中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育等多層次結(jié)構(gòu)，各層次之間存在遞進(jìn)和銜接的關(guān)系。中等職業(yè)教育的功能定位真正由就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)和升學(xué)并舉，不僅是一個觀念性轉(zhuǎn)變，也是一種制度性建構(gòu)。中等職業(yè)教育畢業(yè)生的升學(xué)方向主要是?？坡殬I(yè)學(xué)校、本科職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科高等學(xué)校，以繼續(xù)提升其技術(shù)技能水平。中等職業(yè)教育升學(xué)應(yīng)適應(yīng)學(xué)生多種需要，采取直接銜接模式、注冊升學(xué)模式和“職教高考”模式等多種路徑?！奥毥谈呖肌敝贫茸鳛橐豁?xiàng)新的國家職業(yè)教育制度，是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)的重要形式，其考試招生辦法應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)教育屬性和高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系;中等職業(yè)教育;升學(xué)功能;考試模式;職教高考

作者簡介：張健，男，常州市教育局原副調(diào)研員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育改革發(fā)展與管理;張涵韻，女，蘇州幼兒師范高等專科學(xué)校講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、中國文學(xué)教學(xué)、師范生語言教育。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2022）03-0035-07

隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和職業(yè)本科教育發(fā)展的突破，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的升學(xué)問題和“職教高考”又一次引起各界高度關(guān)注。中等職業(yè)教育的功能定位應(yīng)如何轉(zhuǎn)變、升學(xué)考試模式應(yīng)采取何種模式？“職教高考”制度應(yīng)如何制定、考試辦法應(yīng)如何設(shè)計？認(rèn)識和厘清這些問題，有利于中等職業(yè)教育的健康發(fā)展，有利于“職教高考”制度的順利實(shí)施，有利于職業(yè)教育更好地服務(wù)人的生涯發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)背景下中等職業(yè)教育功能定位的轉(zhuǎn)變

我國中等職業(yè)教育真正快速發(fā)展是在改革開放以后。通過調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，我國逐步建立起了包括中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)中學(xué)（后稱職業(yè)高中）等在內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)體系，與普通高中教育形成并駕齊驅(qū)格局，中等職業(yè)教育成為人們實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的主要途徑之一。直至上世紀(jì)末，由于經(jīng)濟(jì)形勢、就業(yè)分配、社會待遇等利好政策的影響，也限于當(dāng)時的教育發(fā)展水平，我國中等職業(yè)教育仍具有精英教育的意味，中等職業(yè)學(xué)校招生須設(shè)置分?jǐn)?shù)線，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位十分明確，即為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)大批中初級技術(shù)技能型實(shí)用人才，其畢業(yè)生也在各行各業(yè)發(fā)揮了重要作用。彼時，人們選擇教育比較理性，想繼續(xù)升學(xué)就上普通高中，想直接就業(yè)就上中等職業(yè)學(xué)校，且由于普通高中升學(xué)率還相對較低，而中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)卻相當(dāng)不錯，中等職業(yè)教育在當(dāng)時得到了社會較高程度的認(rèn)可。然而，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)改制和1999年開始的高等教育擴(kuò)招等因素的影響，社會上出現(xiàn)了“普高熱”，中等職業(yè)教育開始受到冷落，更多的學(xué)生想通過高考接受高等教育，但這并不意味著中等職業(yè)教育就不需要了，而是人們的教育需求與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求之間出現(xiàn)了一定程度的非理智性偏差。

中等職業(yè)教育階段是學(xué)生從未成年人向成年人過渡的時期，是其身體心智、認(rèn)知能力發(fā)展和人生觀、價值觀形成的重要階段。從教育目標(biāo)來說，中等職業(yè)教育應(yīng)開展德智體美勞全面的基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育，同時進(jìn)行就業(yè)所需要的職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)、專業(yè)知識的教學(xué)和職業(yè)技能的訓(xùn)練;在人才培養(yǎng)方案中，文化基礎(chǔ)課應(yīng)占比較大，并要求達(dá)到高中階段文化課的基本要求。因此，中等職業(yè)教育實(shí)際上是一種“文化基礎(chǔ)+專業(yè)教育”的基礎(chǔ)性教育，應(yīng)為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著高等教育擴(kuò)招，我國開始大力發(fā)展高等職業(yè)教育，一批優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校（主要是部省屬中等專業(yè)學(xué)校）先后升格為高等職業(yè)學(xué)校，高等職業(yè)教育逐步占據(jù)高等教育的半壁江山。因此，職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由中等職業(yè)教育單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹械嚷殬I(yè)教育與?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育的雙層結(jié)構(gòu)，高等職業(yè)教育成為職業(yè)教育的支柱，而中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)教育的基礎(chǔ)，其原有的基礎(chǔ)性地位發(fā)生了變化。但是，在21世紀(jì)初，高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育還處于相對隔離狀態(tài)，高等職業(yè)學(xué)校主要招收普通高中畢業(yè)生，招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的人數(shù)還很少，只是按專業(yè)對口分配給中等職業(yè)學(xué)校部分招生指標(biāo)。這一時期，高等職業(yè)教育在課程設(shè)置方面與中等職業(yè)教育缺乏銜接，人才培養(yǎng)存在重疊和脫節(jié)等問題，在就業(yè)導(dǎo)向辦學(xué)方針要求下，中等職業(yè)教育升學(xué)比例受到政策限制。

隨著知識經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，以及包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，人們接受高等教育的愿望更加強(qiáng)烈，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生能否有比較暢通的升學(xué)通道成為社會關(guān)注的一個焦點(diǎn)，也是國家教育政策的一個重要關(guān)注點(diǎn)。從教育公平視角來看，一個沒有升學(xué)機(jī)會的中等職業(yè)教育是不具備合理性的，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)通道的制度性構(gòu)建已經(jīng)成為新時期中等職業(yè)教育存在和發(fā)展的必要條件，這就涉及到中等職業(yè)教育功能定位的轉(zhuǎn)變。中等職業(yè)教育的功能包括社會功能和育人功能 [1]。其社會功能主要是指：（1）通過產(chǎn)教融合辦學(xué)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)國家綜合競爭力;（2）提高民族整體素質(zhì)和人力資源質(zhì)量，培養(yǎng)新生代技能勞動者，促進(jìn)民生就業(yè)，提高人民生活水平，保持社會公平與穩(wěn)定;（3）促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市有序轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化發(fā)展;（4）在貧困地區(qū)，培養(yǎng)更多建設(shè)家鄉(xiāng)的技能人才，服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)全民族共同富裕。其育人功能主要是指：（1）提升個體思想道德水平和綜合素質(zhì)，塑造青少年健全人格，促進(jìn)個體社會化和個性化發(fā)展;（2）提高個體職業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)能力和就業(yè)水平，促進(jìn)其安居樂業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展，為其奠定幸福生活的基礎(chǔ);（3）為有需求和有能力者提供繼續(xù)升學(xué)的機(jī)會，滿足其追求更好職業(yè)前景的需要。中等職業(yè)教育的社會功能和育人功能是相輔相成、互相成就的。在高等教育短缺階段，中等職業(yè)教育還處于一定程度的精英教育，其升學(xué)功能很弱，或基本沒有;隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和整個教育發(fā)展水平的提高，其升學(xué)功能逐漸顯現(xiàn)出來，此時的問題不是中等職業(yè)教育要不要升學(xué)，而是如何升學(xué)。因此，這里所說的中等職業(yè)教育功能定位的轉(zhuǎn)變主要是指由過去強(qiáng)調(diào)就業(yè)、弱化升學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)與升學(xué)并舉，以服務(wù)學(xué)生生涯的多樣化發(fā)展[2]。

關(guān)于中職畢業(yè)生升學(xué)問題一直存在不同聲音。有觀點(diǎn)認(rèn)為，既然中等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，那么強(qiáng)調(diào)升學(xué)就違背了其辦學(xué)方向，是走普通教育應(yīng)試教育的老路。而另一種觀點(diǎn)則提出，應(yīng)將中等職業(yè)學(xué)校分為就業(yè)導(dǎo)向的學(xué)校和升學(xué)導(dǎo)向的學(xué)校，升學(xué)導(dǎo)向的職業(yè)學(xué)校主要面向高考升學(xué)，滿足更多學(xué)生接受高等教育的需求，從而實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育功能定位的轉(zhuǎn)變，將中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)基礎(chǔ)教育，提升中等職業(yè)教育的社會地位。還有一種觀點(diǎn)則建議應(yīng)當(dāng)滿足所有學(xué)生通過高考上大學(xué)的需求，取消中等職業(yè)教育，取消中考，普及普通高中，將職業(yè)教育延后到高中后。由于認(rèn)識不清，中等職業(yè)教育的功能定位長期處于搖擺不定狀態(tài)，其升學(xué)措施也因受到諸多質(zhì)疑而模糊不清，直到國家層面明確將“職教高考”作為一項(xiàng)重要的職業(yè)教育制度來建設(shè)，中等職業(yè)教育的升學(xué)功能定位才得以真正確立。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)背景下中等職業(yè)教育的升學(xué)方向

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系一直是改革開放以來我國職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，并提出應(yīng)用型高等學(xué)校要“重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。2018年，教育部批準(zhǔn)設(shè)立首批本科層次職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并要求在新批本科層次職業(yè)技術(shù)學(xué)院的名稱中保留“職業(yè)”二字，本科屬性用“職業(yè)技術(shù)學(xué)院（本科）”表示，以避免?？坡殬I(yè)學(xué)校升格本科后向?qū)W術(shù)型或工程型高等學(xué)校發(fā)展的傾向，確保國家發(fā)展本科職業(yè)教育的初衷和目標(biāo)。2019年，教育部批準(zhǔn)一批本科層次職業(yè)技術(shù)學(xué)院更名為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，由此本科層次職業(yè)教育作為高等教育的一種新概念和新類型被正式確定下來并得以實(shí)施，且在學(xué)校名稱上進(jìn)行了規(guī)定。2021年1月，教育部先后印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步明確了舉辦本科層次職業(yè)教育的基本規(guī)定。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確要求，“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)，保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變”，并且提出，到2025年，基本建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。這是我國職業(yè)教育發(fā)展歷程中的一次具有里程碑意義的制度創(chuàng)新，為形成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

就人才培養(yǎng)體系而言，高等教育包括學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)體系和應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，前者的實(shí)施機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)型高等學(xué)校（含高等學(xué)校的學(xué)術(shù)型專業(yè)），后者的實(shí)施機(jī)構(gòu)包括工程技術(shù)型高等學(xué)校（含高等學(xué)校的工程技術(shù)型專業(yè)）和高等職業(yè)學(xué)校。工程技術(shù)型高等學(xué)校即應(yīng)用型高等學(xué)校，一般為本科學(xué)校;高等職業(yè)學(xué)校包括專科層次和本科層次。應(yīng)用型高等學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校在專業(yè)上具有很強(qiáng)的類同性，在知識體系上都具有應(yīng)用性，在培養(yǎng)模式上都突出實(shí)踐性，因此，在中等職業(yè)教育基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)存在合理邏輯;而高等職業(yè)學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)體系類同性更強(qiáng)，在應(yīng)用性知識體系方面更具有延續(xù)性，培養(yǎng)模式都強(qiáng)調(diào)校企合作、實(shí)踐導(dǎo)向，人才培養(yǎng)的類型幾乎相同，專業(yè)大類基本對口。2021年3月印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》明確要求“一體化設(shè)計中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育專科、高等職業(yè)教育本科不同層次專業(yè)”，體現(xiàn)了三個層次的職業(yè)教育專業(yè)具有邏輯延續(xù)性?！蛾P(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》也明確提出，“建設(shè)一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源”“按照專業(yè)大致對口原則，指導(dǎo)應(yīng)用型本科學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校吸引更多中高職畢業(yè)生報考”。因此，我國應(yīng)通過政策推動，切實(shí)落實(shí)應(yīng)用型高等學(xué)校、本科和?？坡殬I(yè)學(xué)校擴(kuò)大招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的措施。

從我國高等職業(yè)教育的發(fā)展路徑來看，本科層次、?？茖哟温殬I(yè)教育與中等職業(yè)教育具有同源同質(zhì)性。專科層次職業(yè)學(xué)校主要是在原來中等職業(yè)學(xué)校（主要是部省屬重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校）的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，本科層次職業(yè)學(xué)校是在?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校（目前主要是民辦高等職業(yè)學(xué)校，未來應(yīng)主要是示范性和“雙高”高等職業(yè)學(xué)校）發(fā)展而來，各層次人才在技術(shù)技能上有遞進(jìn)和銜接的內(nèi)在邏輯[3]。也就是說，本科層次職業(yè)教育是?？茖哟温殬I(yè)教育、中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的延續(xù)，培養(yǎng)定位是高層次技術(shù)技能人才，更適合在中等職業(yè)教育和?？坡殬I(yè)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行;而?？坡殬I(yè)教育更適合在中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行。因此，從職業(yè)教育體系內(nèi)部來看，只有各級職業(yè)教育有機(jī)銜接、互相協(xié)調(diào)，職業(yè)教育體系才能更加穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，當(dāng)前我國必須堅持初中后分流，保持中等職業(yè)教育的足夠規(guī)模，加強(qiáng)中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)地位[4]。也正因?yàn)榇耍?dāng)前保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)仍具有現(xiàn)實(shí)意義，能更好地適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和國家戰(zhàn)略需要。

那么，應(yīng)用型本科教育是否屬于本科職業(yè)教育？能否歸入到職業(yè)教育體系中呢？關(guān)于這個問題目前還有爭議[3]。有學(xué)者研究了應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系涉及的技術(shù)知識和思維模式的獨(dú)立性，認(rèn)為應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的核心是職業(yè)教育體系，從而把應(yīng)用型本科學(xué)校列入職業(yè)教育體系;2014年，教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》也將應(yīng)用型本科學(xué)校納入職業(yè)教育體系;2015年的《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》也提出，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，“推動高等教育改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展”，轉(zhuǎn)型發(fā)展的職責(zé)使命是“培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才”。這表明應(yīng)用型高等教育與職業(yè)教育的目標(biāo)屬性是一致的。然而，應(yīng)用型本科學(xué)校并不認(rèn)可自身屬于職業(yè)教育，其也不具備舉辦本科職業(yè)教育的物理?xiàng)l件，并對舉辦職業(yè)教育存在觀念和制度層面的排斥[3]。2021年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》調(diào)整了相關(guān)提法，提出“鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育”。因此可以理解為，本科層次職業(yè)教育可由應(yīng)用型本科學(xué)校舉辦，但并不意味著本科層次職業(yè)教育等同于應(yīng)用型本科教育，應(yīng)用型本科學(xué)?？勺鳛橹械嚷殬I(yè)學(xué)校和?？坡殬I(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)的上位學(xué)校，但是否屬于職業(yè)教育體系，還要進(jìn)一步研究。

從人才結(jié)構(gòu)和人才需求來看，社會人才結(jié)構(gòu)包括學(xué)術(shù)型人才、工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才，后三類統(tǒng)稱為應(yīng)用型人才。根據(jù)上文分析，技術(shù)型人才和技能型人才可由本科職業(yè)教育培養(yǎng)，同時，技術(shù)型人才培養(yǎng)也大量存在于技術(shù)應(yīng)用型高等教育（含普通高等教育的技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)）中，這類教育又稱技術(shù)本科教育，在性質(zhì)上屬于職業(yè)教育，主要以培養(yǎng)在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線工作的，把科學(xué)技術(shù)、工程原理轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的技術(shù)型人才為主，具有職業(yè)定向性。因此可以認(rèn)為，技術(shù)本科教育與目前的職業(yè)本科教育具有相似性。然而，技術(shù)本科學(xué)校一般也不認(rèn)可自身的職業(yè)教育屬性，并且我國的技術(shù)本科教育并未真正形成獨(dú)立體系，多存在于學(xué)術(shù)型或工程型高等教育中，實(shí)際的技術(shù)本科學(xué)校極少，而職業(yè)本科教育則可擔(dān)當(dāng)此類人才培養(yǎng)之責(zé)，彌補(bǔ)技術(shù)本科教育之不足。工程型人才主要由工程技術(shù)型高等學(xué)校（含普通高等學(xué)校的工程技術(shù)型專業(yè)）培養(yǎng)，主要從事更寬泛的規(guī)劃、決策、設(shè)計等工作，要求掌握某一學(xué)科領(lǐng)域比較寬廣的基礎(chǔ)理論知識和專門知識，其工作具有綜合性、系統(tǒng)性和集成性的特點(diǎn)。從以上分析可見，應(yīng)用型本科教育中的技術(shù)型教育是職業(yè)定向的，工程型教育是學(xué)術(shù)定向的[5]，技術(shù)型教育可歸屬職業(yè)教育體系，而工程型教育則不能歸入職業(yè)教育體系。此外需要指出的是，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)術(shù)型人才與工程型人才、工程型人才與技術(shù)型人才、技術(shù)型人才與技能型人才的界限已經(jīng)不是十分清晰了[4]，產(chǎn)生了重疊和交叉的現(xiàn)象，出現(xiàn)了復(fù)合型中間人才，如工程型學(xué)術(shù)人才、技術(shù)型工程人才、工程型技術(shù)人才、技術(shù)型技能人才、技能型技術(shù)人才等，這使得應(yīng)用型本科教育的屬性更加復(fù)雜，有時兼具學(xué)術(shù)性、應(yīng)用性和職業(yè)性，因此，不宜簡單將應(yīng)用型本科教育納入職業(yè)教育體系。

如前所述，中等職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)的上位學(xué)校是專科職業(yè)學(xué)校、本科職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科學(xué)校。然而，盡管國家層面鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和舉辦本科層次職業(yè)教育，但是他們?nèi)匀桓鼉A向于招收通過普通高考進(jìn)來的普通高中畢業(yè)生，也會因教育成本提高而不愿舉辦本科層次職業(yè)教育。因此，目前中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)的本科學(xué)校主要是本科職業(yè)學(xué)校。只有當(dāng)本科職業(yè)教育成為更具競爭力的一類高等教育，才會對應(yīng)用型本科學(xué)校具有更大的吸引力。為此，政府應(yīng)制定更加切實(shí)可行的政策，推動應(yīng)用型本科高校招收更多的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，使中等職業(yè)教育的升學(xué)通道更加多元，也逐步消減義務(wù)教育階段學(xué)生家長對中等職業(yè)教育的心理抗拒，助推國家“雙減”政策的落實(shí)。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)背景下中等職業(yè)教育的升學(xué)考試模式

目前，我國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的升學(xué)已有多種路徑，主要模式有以下三種。

（一）直接銜接模式

直接銜接模式是指中等職業(yè)教育與?？坡殬I(yè)教育或本科職業(yè)教育直接銜接而無需通過高考，其主要形式有三種。（1）五年一貫制，即前三年為中等職業(yè)教育，后兩年為專科職業(yè)教育，實(shí)行中高職完全的貫通培養(yǎng)，從中等職業(yè)教育到專科職業(yè)教育沒有升學(xué)或轉(zhuǎn)段考試，學(xué)制比正常?？坡殬I(yè)教育縮短一年，課程經(jīng)過一體化設(shè)計，減少了教學(xué)損耗，是一種效率較高的銜接模式。（2）三三分段制，即3+3，前三年為中等職業(yè)教育，后三年為?？坡殬I(yè)教育，分別在中等職業(yè)學(xué)校和相關(guān)?？坡殬I(yè)學(xué)校完成，實(shí)行專業(yè)對口、中高職分段培養(yǎng)，學(xué)制和課程有機(jī)銜接，從中等職業(yè)教育到?？坡殬I(yè)教育沒有升學(xué)考試，僅設(shè)置培養(yǎng)高校組織的轉(zhuǎn)段考試或測試。（3）三四分段制，即3+4，前三年為中等職業(yè)教育，后四年為應(yīng)用型本科教育或本科職業(yè)教育，分別在中等職業(yè)學(xué)校和相關(guān)本科高校完成，實(shí)行專業(yè)對口、中高職分段培養(yǎng)，學(xué)制和課程有機(jī)銜接，從中等職業(yè)教育到應(yīng)用型本科教育或本科職業(yè)教育沒有升學(xué)考試，僅設(shè)置培養(yǎng)高校組織的轉(zhuǎn)段考試，考試成績符合規(guī)定要求者可轉(zhuǎn)入本科高校繼續(xù)學(xué)習(xí)。三三分段制和三四分段制需明確后段專科職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科學(xué)校和本科職業(yè)學(xué)校與前段中等職業(yè)學(xué)校的合作機(jī)制，需依據(jù)省級教育部門下達(dá)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施;參與學(xué)校與專業(yè)、項(xiàng)目必須符合省級教育部門規(guī)定的資質(zhì)條件，如國家級或省級示范性中等職業(yè)學(xué)校、省級職業(yè)教育示范性專業(yè)或品牌專業(yè)等。其中，三四分段制被稱為中職進(jìn)入本科的直通車，避免了應(yīng)試教育的弊端，使中職生的學(xué)習(xí)真正擺脫應(yīng)試束縛，有利于學(xué)生拓寬知識面、加強(qiáng)能力培養(yǎng)，但同時也容易產(chǎn)生中職階段學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足的問題。因此，在中等職業(yè)教育階段應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)管理和教育質(zhì)量監(jiān)控，后段高等學(xué)校應(yīng)全程參與，加強(qiáng)對前段中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量考核，嚴(yán)格開展轉(zhuǎn)段考試，確保生源質(zhì)量。

（二）注冊升學(xué)模式

注冊升學(xué)模式是指中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在省級教育部門建立的中等職業(yè)學(xué)校注冊升學(xué)平臺上，按對口專業(yè)大類自主報名選擇?？坡殬I(yè)學(xué)校。報名時，學(xué)生應(yīng)提供由所在中等職業(yè)學(xué)校簽署的各年級各科學(xué)業(yè)成績和品德考核單，由學(xué)生所報考的專科職業(yè)學(xué)校審核錄取。此模式亦無需通過高考，但只限于申報?？坡殬I(yè)學(xué)校。

（三）“職教高考”模式

“職教高考”模式是指中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生通過“職教高考”升入應(yīng)用型本科學(xué)?；虮究啤？坡殬I(yè)學(xué)校的模式?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，“建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式”;《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》進(jìn)一步提出，“加快建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’考試招生辦法，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，確保公平公正”。“職教高考”從各地實(shí)踐探索走上了國家制度建設(shè)的軌道。“職教高考”是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生最為重要的升學(xué)路徑，相比前兩種模式，學(xué)生升學(xué)具有更大的選擇性。然而，因職業(yè)教育專業(yè)覆蓋面大及技能考試不易組織，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試將會十分復(fù)雜。因此，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，并為確保公平公正，“職教高考”應(yīng)以省級統(tǒng)籌實(shí)施為宜，由省級教育考試院負(fù)責(zé)。因?yàn)橹械嚷殬I(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)面向應(yīng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，而應(yīng)用型本科學(xué)校、本科和專科職業(yè)學(xué)校也主要是地方高等學(xué)校，以省級統(tǒng)籌實(shí)施更有利于中等職業(yè)學(xué)校與招生高等學(xué)校的專業(yè)口徑相匹配，以及報考人數(shù)與招生計劃相匹配，也更有利于技能考試的組織落實(shí)。

根據(jù)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的“職教高考”框架和以往各省“職教高考”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，“職教高考”應(yīng)按專業(yè)大類對口的原則確定招生考試辦法，考試科目應(yīng)采取“文化基礎(chǔ)+專業(yè)綜合理論+職業(yè)技能”模式，按4：3：3的比重分配考試內(nèi)容和分值。文化基礎(chǔ)應(yīng)包括語文、數(shù)學(xué)、英語三門課程;專業(yè)綜合理論應(yīng)包括本專業(yè)大類3—5門核心專業(yè)課程，考試內(nèi)容主要以各門課程的課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，注重課程知識的實(shí)際應(yīng)用考核;技能考試是最能體現(xiàn)“職教高考”精神的考試，缺少了技能考試，“職教高考”的意義就會大打折扣，中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)就容易偏離方向，也將影響到后續(xù)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)。目前，全國已有多個省份開展了多年的技能高考實(shí)踐探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，技能等級鑒定也是采取技能考試方法，各級技能大賽更是一種技能考試形式，因此，技能考試具有良好的實(shí)踐基礎(chǔ)，省級教育行政部門應(yīng)組織研究技能考試方案并進(jìn)行統(tǒng)籌實(shí)施。一是由省級教育行政部門組織相關(guān)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)專家開發(fā)各專業(yè)大類的技能標(biāo)準(zhǔn)和考試內(nèi)容，主要應(yīng)體現(xiàn)各專業(yè)大類的典型技能，并要求以項(xiàng)目形式完成，同時，要開發(fā)技能考試題庫，建立技能考試考評員庫;二是在各地市相關(guān)職業(yè)學(xué)校建立標(biāo)準(zhǔn)化的技能考試基地;三是考試招生應(yīng)由省級教育考試院負(fù)責(zé)實(shí)施。

此外，還有兩個問題值得關(guān)注：一是實(shí)施“職教高考”不可避免地會引發(fā)中等職業(yè)學(xué)校一定程度的應(yīng)試問題;二是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生往往動手能力比較強(qiáng)，而不太適應(yīng)應(yīng)試高考。因此，中等職業(yè)教育的升學(xué)不能形成“職教高考”一考格局，而應(yīng)兼顧其他模式，完善技能大賽獲獎選手免試直升的升學(xué)政策等，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育升學(xué)渠道暢通、升學(xué)路徑多元、考試形式多樣，滿足學(xué)生的個性化需求，促進(jìn)中等職業(yè)教育健康發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

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