山東這樣打造現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示要求，加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，以省政府辦公廳名義出臺了《山東省打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實(shí)施方案》。近日，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，解讀《山東省打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），介紹有關(guān)情況。

一? 有目標(biāo)

打造穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供、高質(zhì)高效、創(chuàng)新創(chuàng)造、引領(lǐng)引導(dǎo)的全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板。

（1）2025年見效成勢：到2025年，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸;規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到88%;科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%;畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到40%;糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提高，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板建設(shè)見效成勢。

（2）2030年全面成型：到2030年，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化齊魯樣板全面成型。

二? 有重點(diǎn)

（1）建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系：穩(wěn)生豬、提家禽、增牛羊、興奶業(yè)，做大做強(qiáng)魯南膠東生豬、膠東魯西家禽、沿黃肉牛肉羊、魯中魯北奶牛優(yōu)勢區(qū)。

（2）建設(shè)組織完備、精準(zhǔn)高效的動(dòng)物防疫體系：推進(jìn)動(dòng)物防疫信息化、智能化，建設(shè)一流省級人畜共患病獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，加快區(qū)域性病原學(xué)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

（3）建設(shè)布局合理、高端高效的加工流通體系：建設(shè)全國畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，加快畜禽屠宰廠點(diǎn)兼并重組、減數(shù)控量、提質(zhì)升級，建設(shè)全程無斷鏈冷鏈物流體系。

（4）建設(shè)優(yōu)勢突出、安全高效的飼料獸藥體系：建立省級飼料糧儲(chǔ)備，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代;獸用抗菌藥物實(shí)現(xiàn)“零增長”;加快中獸醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

（5）建設(shè)規(guī)范精準(zhǔn)、便捷高效的監(jiān)管服務(wù)體系：理順監(jiān)管、執(zhí)法和技術(shù)支撐協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作、行刑銜接。

三? 有措施

（1）畜禽種業(yè)攻堅(jiān)：開展種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)肉禽、奶牛、生豬育種突破，到2025年，培育新品種（配套系）5～10個(gè)。

（2）區(qū)域防控拓展：加快“無疫省”建設(shè)，力爭2022年通過國家評估。

（3）質(zhì)量安全提升：實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價(jià)和紅黑名單管理。

（4）農(nóng)牧循環(huán)深化：每年建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合樣板基地30個(gè)左右。

（5）融合發(fā)展推進(jìn)：支持超百億級、干億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（6）科技創(chuàng)新提速：依托龍頭企業(yè)，創(chuàng)建肉禽、奶業(yè)、豬肉加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建山東奶牛種業(yè)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新研究院。

（7）支撐服務(wù)保障：建立畜牧獸醫(yī)工程技術(shù)水平評價(jià)體系，建設(shè)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管服務(wù)平臺。

山東省畜牧業(yè)發(fā)展成效

近年來，省委、省政府像抓糧食生產(chǎn)那樣抓畜牧業(yè)，擺上重要位置，超前謀劃部署，加大政策扶持，推動(dòng)全省畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提高，主要表現(xiàn)出三方面特點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一。

我省畜牧業(yè)體系配套齊全、優(yōu)勢突出，自1992以來肉蛋奶年總產(chǎn)量一直位居全國首位，2015年以來穩(wěn)定在1500萬噸，年產(chǎn)值2500億元。2020年飼料工業(yè)產(chǎn)值1561億元，獸藥產(chǎn)值144億元，屠宰銷售額2200億元，均居全國首位。養(yǎng)殖、飼料獸藥、屠宰加工、機(jī)械裝備、服務(wù)業(yè)等一二三產(chǎn)已達(dá)萬億規(guī)模，約占全省經(jīng)濟(jì)總量5%，吸納城鄉(xiāng)直接就業(yè)300萬人。

（二）功能發(fā)揮好，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用持續(xù)增強(qiáng)。我省畜產(chǎn)品可滿足1.5億人消費(fèi)需求，省內(nèi)價(jià)格總體低于全國，是京津滬浙等高端市場的主要供給區(qū)，禽肉產(chǎn)量占全國的1/6，常年生豬外調(diào)1000萬頭，去年新冠肺炎疫情應(yīng)急防控期間調(diào)往北京、上海、湖北肉品10.8萬噸，為保供大局做出巨大貢獻(xiàn)。率先在膠東建成無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，無疫省建設(shè)順利推進(jìn)，病死畜禽集中處理率超過95%，畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率保持在98%以上，安全保障水平走在全國前列。3.2萬家規(guī)模養(yǎng)殖場全部配建糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%，促進(jìn)了農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新活力強(qiáng)，持續(xù)引領(lǐng)全國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重84%，創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場476個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)17家。良種化、智慧化水平持續(xù)提升，畜禽良種覆蓋率93%，80%的肉雞、90%的蛋雞實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化養(yǎng)殖，創(chuàng)建智慧畜牧業(yè)基地和牧場135家，畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率67.5%。品牌化、一體化水平持續(xù)提升，“齊魯畜牧”公用品牌享譽(yù)全國，建成國家級畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)，一批百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群加速隆起，疫病防控和區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局初步形成，平臺經(jīng)營新模式、一二三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

我省積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多年來走在全國前列，在現(xiàn)代化新征程中仍然具有領(lǐng)跑全國的優(yōu)勢。2019年以來胡春華副總理連續(xù)三年到我省視察畜牧業(yè)工作，對打造現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板給予了積極鼓勵(lì)，今年1月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)函作出了部署安排，這在全國尚屬首次，明確了我省先行先試的戰(zhàn)略定位，賦予了引領(lǐng)帶動(dòng)的重大使命，提供了跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。

《方案》有關(guān)情況

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞滿足人民群眾美好生活需要，面向示范引領(lǐng)全國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、科學(xué)評估論證，制定了《方案》，共分目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)、工作措施、組織保障四部分，合計(jì)16條，主要包括以下內(nèi)容。

一是明確在全國率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。《方案》確定，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、高水平保護(hù)示范區(qū)、高效率融合先行區(qū)、高效能治理引領(lǐng)區(qū)，到2025年，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，到2030年，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

二是突出建設(shè)“五大體系”?！斗桨浮诽岢?，重點(diǎn)建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，組織完備、精準(zhǔn)高效的動(dòng)物防疫體系，布局合理、高端高效的加工流通體系，優(yōu)勢突出、安全高效的飼料獸藥體系，規(guī)范精準(zhǔn)、便捷高效的監(jiān)管服務(wù)體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全方位提升。

三是推進(jìn)實(shí)施“七大行動(dòng)”?！斗桨浮诽岢觯M織開展畜禽種業(yè)攻堅(jiān)、區(qū)域防控拓展、質(zhì)量安全提升、農(nóng)牧循環(huán)深化、融合發(fā)展推進(jìn)、科技創(chuàng)新提速、支撐服務(wù)保障行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步工作安排

為推進(jìn)《方案》落地見效，將著力做好三方面工作。

一是抓考核促落實(shí)。省里已將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，我們正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定齊魯樣板建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對成效突出的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二是抓政策促提升。針對缺錢、少地兩大制約瓶頸，一方面，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金加大對畜牧業(yè)支持的同時(shí)，加大金融支持力度，拓寬抵質(zhì)押物范圍，爭取政府專項(xiàng)債券投入畜牧業(yè)，推進(jìn)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品;另一方面，按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)，支持畜牧業(yè)發(fā)展。

三是抓典型促帶動(dòng)。組織行政+技術(shù)下沉一線精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，培育認(rèn)定發(fā)布一批區(qū)域、領(lǐng)域、模式的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展示范樣板，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推介，營造支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。

（來源：山東省人民政府新聞辦公室）