淺談加強農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理

張秀玥

【摘要】目前，我國的農(nóng)村經(jīng)濟正在飛速發(fā)展中，小型水利工程隸屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一項，并且對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重要的助推作用，小型水利工程能夠從根本上解決農(nóng)村用水、用電等棘手問題，提升農(nóng)村居民的生活水平。小型水利工程的施工質(zhì)量加強需要良好的施工管理制度促進，這樣才能為我國的施工管理流程提供現(xiàn)實的意義和保障。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;小型水利工程;工程建設(shè);工程管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.06.

引言：

近些年來隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策也在不斷調(diào)整中，各級政府對農(nóng)業(yè)投入量正在不斷加大，無論是從資金投入還是從人力資源投入上，投入規(guī)模相較于改革開放初期都有量級增長。就縣級開發(fā)而言，農(nóng)業(yè)綜合類項目正在不斷被劃入縣級規(guī)劃重點，對于農(nóng)村的土地綜合治理、小型水利工程建設(shè)等任務(wù)每年都在實施。農(nóng)村地區(qū)的小型水利工程經(jīng)過多年的建設(shè)實踐已經(jīng)初見規(guī)模，工程管理環(huán)節(jié)是影響小型水利工程建設(shè)質(zhì)量的重點內(nèi)容，落實小型水利工程建設(shè)不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，而且能夠解決農(nóng)村地區(qū)居民一部分生活問題。

1、小型水利工程建設(shè)與管理的重要性

1.1增強質(zhì)量

在小型水利工程施工中對施工過程進行系統(tǒng)的管理能夠有效的保障施工的質(zhì)量，監(jiān)督管理能夠使施工中對材料的選取，材料的保存等監(jiān)督過程中如果出現(xiàn)質(zhì)量不達標的情況會被及時叫停，小型水利工程施工過程中，對施工質(zhì)量嚴格控制能夠確保該項工程按期交付。

1.2確保安全

安全是所有施工以及各行各業(yè)永恒的話題，在小型水利工程施工中也是如此。匱乏的安全意識不僅不能確保小型水利工程的施工效率，同時施工后的小型水利工程質(zhì)量也很難得到保障。同時對小型水利工程的施工人員的生命財產(chǎn)安全也會造成一定的威脅，而且在得不到安全保障的情況下施工，容易引發(fā)工程事故，對工程施工的整體效益和利潤產(chǎn)生極大的影響。因此完整的安全管理模式是確保小型水利工程施工的必要前提。

2、小型水利工程建設(shè)管理的特點

2.1對專業(yè)技術(shù)要求相對較高

首先小型水利工程涉及到的方面較多，包括人員選拔方面、材料選擇方面、施工計劃方面等，因此要求小型水利工程建設(shè)籌劃者不僅應該掌握自然科學常識，還應該掌握一些工程上常用的學科內(nèi)容。在小型水利工程的實際施工過程中，對于一些規(guī)模較為龐大且工程量較大的施工環(huán)節(jié)，首先應該對施工人員的技術(shù)水平進行判斷，然后需要提升施工管理者的管理水平。

施工過程中施工前期的成本控制問題和質(zhì)量控制問題都是需要管理層加以解決的，同時施工的現(xiàn)場安全問題也應該由施工管理者進行控制，對于施工中的方案編制問題，應該根據(jù)施工現(xiàn)場的實際天氣情況、環(huán)境情況、地質(zhì)情況以及周圍的設(shè)施布施情況等進行綜合分析考慮，從而得出最佳施工方案。這樣也方便施工現(xiàn)場管理。此外還應該注重對施工現(xiàn)場有一定影響的外界因素，例如當?shù)氐娜丝谇闆r，施工企業(yè)的管理人員的調(diào)配情況等。這些都會對施工的具體方案產(chǎn)生影響，因此應該做全面的統(tǒng)籌考慮，通過對綜合數(shù)據(jù)分析來對施工現(xiàn)場管理做全面部署。

并且小型水利工程建設(shè)管理中對專業(yè)技術(shù)的要求相對較高，對于小型水利工程的地基開挖技術(shù)、地基支護技術(shù)、混凝土澆筑技術(shù)、振搗技術(shù)等都有特殊要求，需要相關(guān)技術(shù)實施人員在進行這些工程項目實施時注意技術(shù)應用的合理性和創(chuàng)新性，并注重小型水利工程中新型建設(shè)設(shè)備的使用，在使用設(shè)備的同時，需要向設(shè)備操作者傳遞最新的設(shè)備應用技術(shù)。使得原本復雜的小型水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)的施工效率滿足工期要求。

2.2不確定因素較多

施工現(xiàn)場的不確定因素較多，施工現(xiàn)場由于會受到外部環(huán)境的影響，因此人為或者自然等因素會對小型水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，外界因素主要包含自然環(huán)境因素，例如天氣情況、降水情況、溫度情況等，同時自然環(huán)境因素中也涵蓋地質(zhì)情況，地質(zhì)情況主要包含一些軟土地基、地下水等對施工現(xiàn)場環(huán)境的影響。同時還要重視當?shù)氐囊恍┳匀粸暮η忠u，在實際的施工方案確定中應該將這些自然災害的因素考慮在內(nèi)，對工程施工材料進行合理選擇，同時控制施工工序，使得工程整體的質(zhì)量得到加強，能夠在面對一般自然災害或者地質(zhì)災害時擁有一定抵抗力，這些都是小型水利工程施工中的不確定因素。

人為造成的不確定因素也非常多，例如成本控制中一些稅負問題、工程付款不夠及時、施工過程中技術(shù)人員的水平欠缺、工程設(shè)計的難度較高導致工程難以施行等。應該針對這些不確定因素逐個擊破，不斷地完善和優(yōu)化管理制度，強化施工方案，這樣才能夠滿足小型水利工程是施工的硬性要求。

3、小型水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

3.1工程設(shè)計不合理

小型水利工程施工的整體流程需要根據(jù)圖紙來進行，圖紙設(shè)計工作隸屬于工程的前期準備環(huán)節(jié)，在水利工程的前期工作中，需要注重圖紙設(shè)計是否合理，并且保證圖紙設(shè)計規(guī)格和內(nèi)容符合小型水利工程的實際需求，這會直接影響到小型水利工程順利實施效果。由于施工中可能更改圖紙的概率很低，因此應該加強對圖紙設(shè)計的管理，避免在后續(xù)施工中出現(xiàn)由于圖紙的合理性問題而導致的返工，重建等嚴重工程問題。圖紙設(shè)計問題同樣使得小型水利工程施工的投入成本增加，施工過程復雜，施工效率減低。這些問題的出現(xiàn)就會使得施工質(zhì)量得不到有效的保證。從而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

小型水利工程的規(guī)劃與建設(shè)其本意都是穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境，這也就要求要根據(jù)各個地方氣候、環(huán)境、水文特色來進行對應的工程規(guī)劃和設(shè)計，這樣的工作展開可以幫助每個地區(qū)的小型水利工程都可以充分的適應當?shù)氐那闆r，繼而有著較為優(yōu)秀的實踐成果。但在現(xiàn)階段的實際工作展開之中，卻出現(xiàn)了因為未能進行因地制宜的規(guī)劃設(shè)計而導致的最終整體施工結(jié)果不盡如人意的情況，同時也為后續(xù)的使用和養(yǎng)護埋下了隱患。gzslib202204031540

3.2材料質(zhì)量問題

由于在工程施工中所需要的材料量大且種類眾多，所以材料的質(zhì)量也普遍得不到有效的保證，有的施工單位在進行施工的過程中只注重利益的最大化，而對成本要求極其苛求。這就會使得小型水利工程材料的質(zhì)量得不到保證，材料的質(zhì)量問題會直接導致小型水利工程存在質(zhì)量問題，工程材料管理是施工企業(yè)需要掌控的重點環(huán)節(jié)之一。例如對材料的供應商沒有進行資格審查，在材料到貨時沒有進行質(zhì)量檢測，這就極有可能使得材料在使用過程中質(zhì)量滿足不了工程所需。從而導致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。

還有對特殊材料的保存問題也是極大的一方面，例如對于易于腐蝕且不易保存的材料，有的小型水利工程企業(yè)并不注重這方面保管的專業(yè)人才培訓，從而導致特殊材料不能長時間的保存，在保存的過程中出現(xiàn)腐蝕損壞等現(xiàn)象，讓工程施工的總體經(jīng)濟效益大打折扣。如果在施工中不注重材料的問題。

3.3現(xiàn)場管理不到位

小型水利工程的現(xiàn)場管理影響著整個小型水利工程施工流程能否安全有效的進行。現(xiàn)場施工管理人員主要的工作內(nèi)容是控制施工流程，把握小型水利工程材料的質(zhì)量，施工設(shè)備技術(shù)指導和調(diào)用，施工人員的分派等。現(xiàn)場管理指揮是否到位直接影響著整個小型水利工程施工過程的質(zhì)量和效率，現(xiàn)場管理指揮出現(xiàn)問題會極大的增加施工現(xiàn)場的操作難度，導致施工流程不能按照預期的目標進行，也會使得人員的分配不均，導致一些專業(yè)人員無用武之地，而有的技術(shù)水平較差的人員參與到施工中來。這些現(xiàn)象會極大影響施工的整體質(zhì)量。

小型水利工程項目的初步設(shè)計完成以后會估算出一個項目的資金上限，在項目的投資方對于資金預算進行相關(guān)程序的審批并準許建造后方可實施工程施工。對于資金的預算上限決定了在建筑工程設(shè)計過程中的每個環(huán)節(jié)的投資預算。一般情況下對于小型水利工程來說，整體的資金會有一個明確的上限，對于工程的投資也會有一定的數(shù)額限制，在現(xiàn)實的情況中越多的資金投入越能使得工程建設(shè)更加具有個性化的特性，同時工程建設(shè)的總體質(zhì)量也越能得到保證。因此雖然能夠通過科學合理的小型水利工程設(shè)計控制工程的總體造價，但是工程的造價投資預算在一定程度上也會影響工程的設(shè)計方式和內(nèi)容。

4、提高小型水利工程建設(shè)與管理的措施

4.1組建精細化的管理體系

在實際的小型水利工程施工中由于其施工環(huán)節(jié)眾多且較為復雜，因此要對管理體系進行細化分層，是每一個環(huán)節(jié)都能夠得到有效的管理。在小型水利工程中實施精細化管理需要注重施工中的每一個環(huán)節(jié)，對一些施工的細節(jié)管理，例如材料使用管理、材料堆放管理、針對性施工技術(shù)管理等進行加強，并且促使每一個細節(jié)管理能夠相互協(xié)調(diào)，形成一整套完整的管理體系，并融入到小型水利工程宏觀管理體系中。

在小型水利工程的實際施工中，人員的管理也是極其重要的一點。為了保證小型水利工程的持續(xù)發(fā)展，對于人員的管理應該秉承以人為本的理念，如果小型水利工程施工人員不具備專業(yè)的素質(zhì)和技能，就會導致很多人為因素造成的問題出現(xiàn)。同時施工人員的思想素質(zhì)也是很重要的一方面，消極地對待工作也會影響整體小型水利工程施工結(jié)果的質(zhì)量和施工效率。另一方面，如果施工人員僅僅只具有過硬的專業(yè)技術(shù)然而并沒有對相關(guān)管理規(guī)程加以重視，就會出現(xiàn)很多施工環(huán)節(jié)上的毛病。因此，要加強參與小型水利工程施工人員的管理，要從專業(yè)技能管理和職業(yè)素養(yǎng)管理兩方面下手。

4.2強化材料管理

材料是小型水利工程的基礎(chǔ)，用好的材料才能建造出好的小型水利工程。因此，對于小型水利工程材料的管理也應該有一套系統(tǒng)的流程。保證材料在采買，應用，保存等各個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。我國目前的建材市場存在一些問題，主要原因在于沒有一個明確的規(guī)章制度來限制建材的質(zhì)量和銷售。因此建材的價格和質(zhì)量也忽高忽低。面對這種不確定性就要求采買人員的專業(yè)性，企業(yè)要對采購人員進行甄別，把對當?shù)亟ú氖袌鰞r格和質(zhì)量發(fā)展規(guī)律有一定見識的人員招納進來，同時對他們進行定期的培訓，提高采購的材料辨識能力。

同時要對建材的日常保存進行管理，雖然水利建材的種類多種多樣，但有一部分特殊材料需要特殊保存，對容易被腐蝕，容易損壞的材料就需要進行特殊的保存，并需要相關(guān)庫管人員的精心照看。另外要考慮到建材采購工作的敏感問題，要對采購流程進行整體監(jiān)督，避免隱形交易的情況出現(xiàn)。最后要對整個市場的供應商進行分級，對合格的滿足小型水利工程施工要求的供應商才能提供綠色通道。

4.3施工人員的選擇和管理

在小型水利工程的實際施工中，人員的管理也是極其重要的一點。為了保證小型水利工程的持續(xù)發(fā)展，施工人員素質(zhì)低下會導致很多人為因素造成的問題出現(xiàn)。同時施工人員的思想素質(zhì)也是很重要的一方面，消極地對待工作也會影響整體小型水利工程施工結(jié)果的質(zhì)量和施工效率。另一方面，如果施工人員僅僅只具有過硬的專業(yè)技術(shù)然而并沒有對相關(guān)管理規(guī)程加以重視，就會出現(xiàn)很多施工環(huán)節(jié)上的毛病。由于水利工程管理團隊是一個整體，因此不僅要注重個人素質(zhì)的培養(yǎng)，同時也要把握團隊的整體素質(zhì)，讓團隊中的黨員起到帶頭作用，明確管理人員的個人分工。

其次，要對專業(yè)人才進行合理地應用。在整個小型水利工程的規(guī)劃設(shè)計工作之中，有著多個方面和領(lǐng)域的涉獵，如常見的水庫淤泥問題的設(shè)計解決、整體小型水利工程的水溫控制工作等，這些工作都從一定角度上決定了最終小型水利工程的成功與否。而在專業(yè)人才之中，其各自擅長的領(lǐng)域又不盡相同，所以需要對其專業(yè)領(lǐng)域進行劃分和對比，使得其可以在自己真正擅長的領(lǐng)域之中展開工作，以此保證其專業(yè)性的統(tǒng)一，進而提升整體小型水利工程的質(zhì)量。

4.4強化安全管理

安全管理的重要性已經(jīng)在各行各業(yè)中得到了有效的重視，無論是在任何小型水利工程施工中，安全管理都極為重要。施工人員在進入小型水利工程施工現(xiàn)場前要進行完整的安全培訓，同時為他們配發(fā)相應的勞動保護護具，在施工過程中，企業(yè)也應定期的對參與施工人員做安全講解，并可以進行相關(guān)的安全試題測試，對于經(jīng)過培訓后成績不合格的員工應堅決的決絕使用。gzslib202204031540

同時也應該培訓相關(guān)技術(shù)人員的安全技能，從而預防安全問題的發(fā)生，并定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，消除安全隱患，確保施工能夠順利的進行。在實際情況中遇到安全問題，一定要通過正確的方式方法進行有效的控制，把安全問題所帶來的負面影響降到最低。同時要有安全問題出現(xiàn)情況的預案和相對應的解決措施，以求在出現(xiàn)安全問題時能夠第一時間對問題進行分析，高效的解決問題。

4.5針對小型水利工程建設(shè)進行合理科學的規(guī)劃設(shè)計

想要做到因地制宜的進行小型水利工程設(shè)計規(guī)劃，主要從以下兩點展開工作：

首先，要充分做好規(guī)劃設(shè)計前的勘查工作。小型水利工程的勘查工作有著重要的意義和發(fā)展的目的，這一工作的順利展開可以使得整體的小型水利工程有著更為良好的質(zhì)量。在實際的工作中，可以通過設(shè)置相關(guān)規(guī)定的方法，來進行這一工作的規(guī)范。如要求這一工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成，同時準備好對應的勘查報告，內(nèi)容包括了當?shù)氐乃奶厣?，周圍的山體環(huán)境，當?shù)氐乃|(zhì)問題、水流速度等，只有將這些都進行了合理地探查才能確保最終的工程質(zhì)量。

其次，可以設(shè)立專門的監(jiān)管部門。再具體的實踐過程中，可以設(shè)置出兩個不同的工作小組，一組在進行工作時，另一組負責對其工作的手法和最終匯報的結(jié)果進行監(jiān)督，確保其工作的準確性，通過這樣的方式既可以提高工作人員的專業(yè)水平，又可以確保最終的小型水利工程設(shè)計是根據(jù)不同的環(huán)境所進行建設(shè)的。

結(jié)束語：

綜上所述，小型水利工程的建設(shè)管理涵蓋施工進度，施工質(zhì)量，施工安全等多個方面，因此參與小型水利工程施工的建設(shè)單位在進行建設(shè)實踐中要認識到施工管理的重要性，把握好小型水利工程施工過程中每一個環(huán)節(jié)的管理工作，并且需要注重小型水利工程中應用型技術(shù)的創(chuàng)新，并對新型技術(shù)使用規(guī)范進行精細化管理。

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