王歡 張媛 郝振江
作者簡(jiǎn)介:王歡,(1985.12-),男,漢,籍貫北京,碩士,主要從事科技管理工作。
張媛,(1976.7-),女,漢族,新疆烏魯木齊市,碩士、高工,長(zhǎng)期從事油氣田開(kāi)發(fā)和科研管理等相關(guān)工作。
郝振江,(1979.2-),男,漢族,遼寧省凌源市,博士、高工,長(zhǎng)期從事地球物理勘探,國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理等相關(guān)工作。
摘要:企業(yè)是行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的主體,高校、科研院所是學(xué)科發(fā)展和基礎(chǔ)研究的主要陣地,各方秉承“資源互補(bǔ)、合作共贏”發(fā)展理念,探索產(chǎn)學(xué)研用新模式,充分利用各自優(yōu)勢(shì)資源,通過(guò)簽署協(xié)議、發(fā)布管理規(guī)定、建立組織機(jī)構(gòu)等方式,創(chuàng)新合作模式,搭建聯(lián)合攻關(guān)、人才培養(yǎng)、科技交流、成果轉(zhuǎn)化的全方位合作平臺(tái),能夠有針對(duì)性的補(bǔ)齊各自短板,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合。面對(duì)生產(chǎn)性問(wèn)題實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,面對(duì)科研成果推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的雙鏈條發(fā)展的良好局面,為國(guó)家積蓄面向未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。
關(guān)鍵詞:協(xié)同創(chuàng)新;產(chǎn)學(xué)研用;聯(lián)合體;產(chǎn)業(yè)鏈
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈發(fā)生深刻變化,科技創(chuàng)新成為大國(guó)博弈和國(guó)際格局重構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng),我國(guó)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變,創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,亟需依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈升級(jí),應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。企業(yè),特別是中央企業(yè)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)家在重大科技創(chuàng)新決策部署中“國(guó)家隊(duì)”和“主力軍”的責(zé)任,高校、科研院所應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用,為科技創(chuàng)新提供動(dòng)力保障。
1 政策背景
2016年,《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求,“明確各類創(chuàng)新主體功能定位,構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”。此后《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了“推動(dòng)高校面向國(guó)家重大需求多學(xué)科交叉融合、校所企協(xié)同創(chuàng)新”、“健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,支持高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái),組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”等相關(guān)要求。
2017年黨的十九大報(bào)告和2019年黨的十九屆四中全會(huì)文件相繼強(qiáng)調(diào),要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。根據(jù)習(xí)總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、積極投身實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要講話精神,黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》進(jìn)一步要求,探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。黨和國(guó)家關(guān)于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、深度融合的總體思路基本成形,相關(guān)政策導(dǎo)向日益清晰。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉進(jìn)程中,產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、深度融合正發(fā)揮著關(guān)鍵作用。企業(yè)、高校、科研院所應(yīng)深刻理解并認(rèn)真貫徹落實(shí)我黨以及習(xí)總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新的相關(guān)精神,圍繞生產(chǎn)建設(shè)的重大需求,著力建設(shè)好產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技發(fā)展創(chuàng)新體系。
2 存在問(wèn)題
在國(guó)家大力推動(dòng)科技體制機(jī)制改革,以及陸續(xù)出臺(tái)以上關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的政策背景下,部分企業(yè)、高校、科研院所積極對(duì)接,主動(dòng)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。但由于合作主體性質(zhì)、所在領(lǐng)域差異以及合作深度、后續(xù)投入不足等原因,導(dǎo)致各種機(jī)構(gòu)在運(yùn)行管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)后勁不足、虎頭蛇尾等諸多相似問(wèn)題,缺乏長(zhǎng)久有效的可控機(jī)制(圖1),主要表現(xiàn)在以下幾方面:
2.1 合作動(dòng)力及深度不足
協(xié)同創(chuàng)新主體,包括企業(yè)、高校、科研院所等,因其自身性質(zhì)不同,有各自的發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值體系。企業(yè)希望高校、科研院所在其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做出智力貢獻(xiàn),反之高校、科研院所希望企業(yè)提供項(xiàng)目和資金支持,助力科研產(chǎn)出和學(xué)生培養(yǎng)。另外,在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建過(guò)程中,各方合作形式多停留在常規(guī)性的技術(shù)咨詢、技術(shù)委托等,聯(lián)合科技攻關(guān)、聯(lián)合人才培養(yǎng)、深層次科技交流等合作形式相對(duì)開(kāi)展較少,這些都不利于高水平合作成果的產(chǎn)出。企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)性、收益見(jiàn)效慢的科技類項(xiàng)目大多持保守態(tài)度,高校、科研院所的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)很難在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮支持作用,一些具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ难芯糠较?,往往滯留于學(xué)術(shù)層面而得不到工業(yè)化試驗(yàn)和推廣。各方需求難以完全契合,很難一直保持積極的合作意愿。
2.2 各類資源投入不足
協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè),需要持續(xù)性的資源投入。對(duì)于大部分高校和科研院所來(lái)說(shuō),自身并不具備實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)化的資金實(shí)力、工業(yè)化應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和有保障的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),往往更加關(guān)注投資少、見(jiàn)效快,有利于解決生產(chǎn)問(wèn)題的短期生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目,對(duì)于長(zhǎng)期、高額的投入缺乏興趣。同時(shí),企業(yè)迫于經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和安全風(fēng)險(xiǎn)的巨大壓力,往往對(duì)于未經(jīng)市場(chǎng)檢驗(yàn)的高新技術(shù)成果望而卻步,特別是技術(shù)相對(duì)成熟的行業(yè),不愿冒風(fēng)險(xiǎn)投入過(guò)多資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化探索。
2.3 缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制
協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)初期,各方管理層對(duì)于合作普遍寄予較高期望,往往忽略了建立長(zhǎng)久可持續(xù)的運(yùn)行管理機(jī)制以及具有可操作性的管理和合作方式。在運(yùn)行過(guò)程中,隨著各種問(wèn)題的逐漸暴露,部分協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的各主體間,由主動(dòng)合作變?yōu)楸粍?dòng)維持,不但無(wú)法形成有效收益,反而一定程度上增加了管理負(fù)擔(dān)和資源浪費(fèi)。
3 總體思路
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建是實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)企業(yè)、高校、科研院所之間的創(chuàng)新合作,能夠突破不同創(chuàng)新主體間的壁壘,為國(guó)家打造完整產(chǎn)業(yè)化鏈條,促進(jìn)科技人才和各類生產(chǎn)要素間的優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)科研產(chǎn)出的最大化。在大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中,需要不斷深化企業(yè)、高校、科研院所之間的合作機(jī)制,拓展合作領(lǐng)域和合作層次。同時(shí),充分發(fā)揮政府部門的政策和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
企業(yè)應(yīng)作為科技創(chuàng)新的主體,圍繞“缺基少核”關(guān)鍵領(lǐng)域主動(dòng)出擊,聯(lián)合優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)合體,加快構(gòu)建一批企業(yè)牽頭,高校、科研院所作為支撐,相互協(xié)同發(fā)展的聯(lián)合創(chuàng)新體,實(shí)現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。gzslib202204022204企業(yè)、高校、科研院所應(yīng)著力探索創(chuàng)新合作模式,踐行協(xié)同創(chuàng)新新思路,建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互信的深層次戰(zhàn)略合作關(guān)系,充分利用各自資源,形成1+N乃至N+N的協(xié)同創(chuàng)新合作形式,針對(duì)性補(bǔ)充基礎(chǔ)研究短板。應(yīng)以國(guó)家在重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn),圍繞技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,探索產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制與模式,發(fā)展高效、靈活、穩(wěn)定的共性技術(shù)供給體系。通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、科技交流、人才培養(yǎng)、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)等協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng),進(jìn)一步提升合作深度,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng),為高質(zhì)量科技發(fā)展提供動(dòng)力。
4 規(guī)范流程
協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè),可通過(guò)簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議/共建協(xié)議、發(fā)布管理辦法、建立組織機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行有效管理,各主體有針對(duì)性地補(bǔ)齊自身短板,搭建從基礎(chǔ)研究到成果應(yīng)用的全流程研發(fā)平臺(tái)?;I建過(guò)程中,各方在秉承“資源互補(bǔ)、合作共贏”的理念基礎(chǔ)上,可就合作原則、合作目標(biāo)、合作內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、日常管理模式、協(xié)議簽署、爭(zhēng)議解決等進(jìn)行充分磋商,確定組織屬性、管理模式、建設(shè)原則、建設(shè)計(jì)劃、人才培養(yǎng)、日常運(yùn)行管理(包括人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保密管理等條款,形成一攬子共建方案。在運(yùn)行階段應(yīng)結(jié)合建設(shè)目標(biāo),做好頂層設(shè)計(jì)和近期、中期乃至長(zhǎng)期規(guī)劃,并按步有序推進(jìn)實(shí)施(圖2)。
5 關(guān)注要點(diǎn)
科技體制機(jī)制改革過(guò)程中,推動(dòng)原始創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),始終是改革的最大目標(biāo)。結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,我國(guó)全面加強(qiáng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,進(jìn)一步完善了科技創(chuàng)新、金融經(jīng)濟(jì)、人力資源及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展體系。國(guó)家各級(jí)政府部門也在積極落實(shí)相關(guān)政策并給予強(qiáng)力支持。在此背景下,許多企業(yè)、高校、科研院所通過(guò)不同方式,共建多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體,致力于發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新力量。針對(duì)協(xié)同體系構(gòu)建過(guò)程中需要關(guān)注的幾點(diǎn)事項(xiàng),進(jìn)行了以下分析和總結(jié)。
5.1 應(yīng)突出企業(yè)主導(dǎo),高校、科研院所協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新合作模式
企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè),應(yīng)遵循以企業(yè)為核心、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合為目標(biāo)的基本原則。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新格局中的重要組織者和決策者,有著日益凸顯的投資者和成果轉(zhuǎn)化踐行者地位。企業(yè)引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新合作,是實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展并有效構(gòu)建和布局新產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑,有利于強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng),賦予行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。高校和科研院所在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源、技術(shù)研發(fā)及一些重大研究成果,特別是前瞻性、基礎(chǔ)性技術(shù)理論研究方面具有顯著優(yōu)勢(shì),可以為企業(yè)技術(shù)發(fā)展甚至顛覆性創(chuàng)新提供有效支撐。在企業(yè)與高校、科研院所的合作過(guò)程中,通過(guò)探索適合各方的必要支持手段,在創(chuàng)新內(nèi)容、研發(fā)投入及科研組織等環(huán)節(jié)有效發(fā)揮企業(yè)的主體和導(dǎo)向作用,有效影響后兩者在學(xué)科發(fā)展導(dǎo)向、人才培養(yǎng)方案、科研平臺(tái)建設(shè)等方面的戰(zhàn)略決策,強(qiáng)化各方協(xié)同、激發(fā)各方活力,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。
5.2 應(yīng)將人才培養(yǎng)作為協(xié)同合作的重點(diǎn)內(nèi)容
創(chuàng)新型人才是保障行業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,高校、科研院所是科研型人才的主要培養(yǎng)基地,而企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是培養(yǎng)技術(shù)型和技術(shù)研發(fā)復(fù)合型人才。建立有效的人才培養(yǎng)體系,是協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建過(guò)程中的重要任務(wù)之一。首先,要建立和完善與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相一致的培養(yǎng)體系,建立起適應(yīng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)機(jī)制,進(jìn)一步與行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展需求對(duì)接,以創(chuàng)新能力和職業(yè)技能作為核心要素,制定出更加完善的人才培養(yǎng)方案。二是要進(jìn)行培養(yǎng)方式的改革,充分發(fā)揮企業(yè)和高校、院所的優(yōu)勢(shì)并結(jié)合各自需求,通過(guò)交流學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、在職深造、定向委培等豐富形式,合理設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo),將人才需求與培養(yǎng)內(nèi)容有機(jī)融合,加大行業(yè)實(shí)用技術(shù)培養(yǎng)力度,充分激發(fā)相關(guān)人員的潛能。三是要完善人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系,企業(yè)、高校、科研院所建立起聯(lián)動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制,使人才得到雙向評(píng)估,從而指導(dǎo)培養(yǎng)方案優(yōu)化,從源頭優(yōu)化創(chuàng)新和技術(shù)型人才結(jié)構(gòu)。四是要發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用,聚集和吸引海內(nèi)外高端人才,運(yùn)用核心人才帶動(dòng)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方式,加大復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng),縮短人才培養(yǎng)周期,提高人才培養(yǎng)效率和質(zhì)量;同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)家以及戰(zhàn)略性人才的培育,打造出具有高度戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀管理人才隊(duì)伍,形成雁陣布局,為自主創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
5.3 應(yīng)注重共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率的提高
在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下,在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,市場(chǎng)發(fā)揮著重要導(dǎo)向作用,以市場(chǎng)需求為引領(lǐng),才能充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力。企業(yè)是構(gòu)成行業(yè)的主體,同時(shí)也是市場(chǎng)的直接參與者。企業(yè)應(yīng)牽頭,加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的合作與交流,在企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間架起良好的合作的新渠道。協(xié)同創(chuàng)新合作,應(yīng)充分關(guān)注創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式,共同搭建高效的科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái),探索并優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、收益分紅等新型合作模式,建立行之有效的保障和激勵(lì)措施。
6 結(jié)語(yǔ)
目前,各類企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展多種形式的協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè),同時(shí)地方政府也在推進(jìn)各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),為創(chuàng)新聯(lián)合體提供基礎(chǔ)支持。在科研方面,地方政府通過(guò)不同渠道和形式,加大投資力度,支持相關(guān)合作項(xiàng)目的開(kāi)展;同時(shí),部分企業(yè)設(shè)立了專項(xiàng)資金支持協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技攻關(guān),解決企業(yè)遇到的科研生產(chǎn)問(wèn)題;在人才培養(yǎng)方面,一些創(chuàng)新聯(lián)合體先行先試,通過(guò)共同培養(yǎng)研究生、鼓勵(lì)企業(yè)員工進(jìn)修,組織專家講座、舉辦全國(guó)性專業(yè)技能大賽等,充分促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作,并取得了非常優(yōu)秀的成效。
協(xié)同創(chuàng)新體系的搭建,為企業(yè)、高校、科研院所提供了寶貴的契機(jī)。有效的利用這一平臺(tái),能夠最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),凝聚和優(yōu)化創(chuàng)新資源,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合的有力途徑。面對(duì)生產(chǎn)性問(wèn)題實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,面對(duì)科研成果推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的雙鏈條發(fā)展的良好局面,最終助力重點(diǎn)領(lǐng)域制約國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破,共同為我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展做出更大更好的貢獻(xiàn)。
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