曇花一現(xiàn)的重慶史料整理處

張江義

南京史料整理處是中國第二歷史檔案館的前身，一直以民國中央機(jī)關(guān)檔案集中典藏中心著稱。鮮為人知的是，中華人民共和國成立初期，政務(wù)院文化教育委員會(huì)曾一度設(shè)想成立重慶史料整理處，期冀其與南京史料整理處一起成為民國中央機(jī)關(guān)檔案集中典藏中心。但很快，這個(gè)設(shè)想被擱置了。

如今重溫那段歷史，通過當(dāng)年設(shè)立重慶史料整理處的舊事，可一探中華人民共和國成立后清理民國中央機(jī)關(guān)檔案的過程。

解放重慶巧接管

1949年4月23日，人民解放軍占領(lǐng)南京，正式宣告南京國民政府的覆滅。為徹底粉碎蔣介石建都重慶、割據(jù)西南、等待國際局勢變化的企圖，5月23日，毛澤東電告劉伯承、鄧小平等各野戰(zhàn)軍首長，命令他們在完成既定作戰(zhàn)任務(wù)、接管大城市的同時(shí)，積極做好進(jìn)軍大西南的準(zhǔn)備工作，以“大迂回、大包圍”為戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)解放全中國的目標(biāo)。

經(jīng)過幾個(gè)月充分準(zhǔn)備，劉伯承、鄧小平率領(lǐng)二野總部于10月20日從南京出發(fā)，進(jìn)軍大西南。11月1日，二野主力和一野、四野各一部正式發(fā)起了西南戰(zhàn)役，迅速解放貴陽、遵義、綦江、巴縣等地，并于11月30日解放西南重鎮(zhèn)重慶。

在此形勢下，云南省政府主席盧漢、西康省政府主席劉文輝等國民黨軍政人員率部起義。之后，劉鄧大軍繼續(xù)西進(jìn)，于12月27日解放成都。至此，歷時(shí)近兩個(gè)月的西南戰(zhàn)役勝利結(jié)束，徹底粉碎了蔣介石割據(jù)西南的迷夢，標(biāo)志著“蔣家王朝”在大陸統(tǒng)治的最后終結(jié)。

就在劉鄧大軍解放大西南的同時(shí)，效仿南京、上海等大城市的接管工作，在重慶等城市有條不紊地展開。

1949年12月3日，中國人民解放軍重慶市軍事管制委員會(huì)正式成立，張際春任主任，陳錫聯(lián)、張霖之任副主任，下設(shè)軍事接管委員會(huì)、政務(wù)接管委員會(huì)、財(cái)經(jīng)接管委員會(huì)、文教接管委員會(huì)、交通接管委員會(huì)、后勤接管委員會(huì)、房地產(chǎn)接管委員會(huì)及公安部。接管重慶的方針是：自上而下按系統(tǒng)對舊機(jī)構(gòu)及其主管人員進(jìn)行接收;大力發(fā)動(dòng)工人、職員、群眾參加接管。

至1950年1月中旬，重慶市軍管會(huì)共接收原國民黨政府機(jī)關(guān)、官僚企業(yè)、銀行、倉庫、公共場所及公共工程等大小單位374個(gè)，接收人員10余萬人。

成立機(jī)構(gòu)善清理

1950年1月16日，政務(wù)院副總理陳云電告西南軍政委員會(huì)，轉(zhuǎn)達(dá)周恩來總理關(guān)于西南地區(qū)原國民黨政府中央機(jī)關(guān)檔案資料處置問題的批示：“應(yīng)責(zé)成地方接收機(jī)關(guān)妥為保管，報(bào)告情況，并不得使之與地方行政機(jī)構(gòu)之檔案資料合并，等待政務(wù)院決定處理辦法?！蔽髂宪娬瘑T會(huì)主席劉伯承立即電令重慶、成都等地軍事管制委員會(huì)和西南各省區(qū)，“通告所屬各接收機(jī)關(guān)遵行”。重慶市各機(jī)關(guān)根據(jù)指示，封存原國民黨政府中央機(jī)關(guān)檔案，有的單位還做了初步整理。

3月16日，周恩來電告西南軍政委員會(huì)：“據(jù)傳，國民黨尚有一部分重要檔案被李宗仁保留在成渝一帶，不知確否。請即在成渝兩地分別派員設(shè)法調(diào)查，有組織、有系統(tǒng)地搜集集中?！苯拥诫娛竞?，西南軍政委員會(huì)當(dāng)即轉(zhuǎn)飭各省、署、市遵照執(zhí)行，并責(zé)成成都和重慶兩地軍事管制委員會(huì)著手清理?？偟那謇砟繕?biāo)是“由各接管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理接管的檔案資料，并以成渝兩地為中心，按先中央后地方，先重要后次要的步驟，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行徹底清理，并酌量集中”。

4月15日，原國民黨中央機(jī)構(gòu)檔案清理委員會(huì)成立，王維舟任主任委員，孫志遠(yuǎn)任副主任委員。清理委員會(huì)下設(shè)政治、財(cái)經(jīng)和軍事三個(gè)分會(huì)。

按照清理目標(biāo)和要求，各分會(huì)印制統(tǒng)一的登記表，將檔案審核分類，造具清冊一式三份，一份留存分會(huì)，其余兩份送總會(huì)，再由總會(huì)將一份送中央。凡是接管有原國民黨政府中央機(jī)構(gòu)檔案的單位，分別成立清理工作小組，專門負(fù)責(zé)清理和登記造冊。

政治分會(huì)下轄西南軍政委員會(huì)辦公廳、西南民政部、西南文教部、西南外事處、西南民族事務(wù)委員會(huì)、西南衛(wèi)生部、西南司法部、西南公安部和西南新聞出版局9個(gè)單位。這些單位分別接管了原國民黨政府行政院、銓敘部、內(nèi)政部、考試院、監(jiān)察院、外交部、總統(tǒng)府、蒙藏委員會(huì)、司法院、教育部等25個(gè)單位檔案。經(jīng)初步清理統(tǒng)計(jì)，這批檔案為“275箱另190609冊，150捆，又圖書76箱另1336冊。及王世杰所藏字畫等，造具檔案清冊14冊”。

財(cái)經(jīng)分會(huì)下轄西南財(cái)政部、西南貿(mào)易部、西南工業(yè)部、人民銀行西南區(qū)行、西南交通部、西南農(nóng)林水利處6個(gè)單位，接管原國民黨政府財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)部、資源委員會(huì)、中央銀行、國稅署、鹽務(wù)總局、中央信托局、兵工署、經(jīng)濟(jì)部水利司等37個(gè)單位檔案，“共10541箱71763卷3434冊6634宗，又圖書100本、圖表5768張”。

軍事分會(huì)下轄原西南軍區(qū)各部，接管原西南長官公署、國防部史政局、軍醫(yī)署、副官局、聯(lián)勤司令部等7個(gè)單位檔案，計(jì)“357502件又376箱，造具清冊共29冊”。

至1950年9月，重慶方面清理原國民黨政府中央機(jī)構(gòu)檔案的工作基本結(jié)束，共清理出檔案“9964箱又28萬余卷（冊）”。其中，造具檔案清冊290冊，分兩批呈送政務(wù)院指導(dǎo)接收工作委員會(huì)。

移交南京史整處

1951年春，政務(wù)院文化教育委員會(huì)指示中國科學(xué)院，安排近代史研究所派人前往重慶，接收國民黨政府中央各機(jī)關(guān)檔案。5月15日，中國科學(xué)院院長郭沫若致函文化教育委員會(huì)，告知近代史研究所目前人力不夠，無法派人前去接收該項(xiàng)檔案。

5月24日，文化教育委員會(huì)復(fù)函郭沫若：“……關(guān)于重慶所存?zhèn)螄佛^及偽中央各機(jī)關(guān)的檔案處理問題，本委前間指示，由你院近代史研究所派員接管統(tǒng)一整理在案。其后，復(fù)征得范文瀾同志之同意，由近代史研究所設(shè)立重慶史料整理處來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。希即轉(zhuǎn)告近代史研究所早日派定人員，著手進(jìn)行。”

根據(jù)近代史研究所所長范文瀾的建議，郭沫若于7月25日函令南京史料整理處主任王可風(fēng)前往重慶設(shè)立重慶史料整理處，接收與整理重慶所存國民黨政府中央各機(jī)關(guān)檔案。但王可風(fēng)了解后得知，重慶所存檔案多達(dá)1.5萬箱，約100萬宗，需要檔案庫房60至80大間，而重慶方面一時(shí)無法解決。他將情況上報(bào)近代史研究所后，設(shè)立重慶史料整理處一事便擱置下來。

但周恩來一直牽掛著這批檔案。1952年6月27日，政務(wù)院致函中國科學(xué)院和西南軍政委員會(huì)，“決定將存放在重慶之國民黨政府檔案全部運(yùn)載南京史料處集中整理”。8月底，王可風(fēng)帶領(lǐng)華明、李佳、李鶴年前往重慶，與先期抵渝的陳文起、李良才，共同辦理接收和起運(yùn)南京事宜。

王可風(fēng)等在西南軍政委員會(huì)、西南文教委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助下，了解了檔案保存情況，并得知國民黨政府中央各機(jī)關(guān)檔案“存放在重慶者為大部，成都和昆明均有一小部分”。經(jīng)與各單位商量，制定了移交和接收原則：檔案比較重要，有保存價(jià)值，各單位現(xiàn)在業(yè)務(wù)上不需要的，盡量移交集中到南京整理;舊檔案與現(xiàn)在業(yè)務(wù)上有聯(lián)系，時(shí)常調(diào)用作參考的，為服從當(dāng)前工作，仍留原保管機(jī)關(guān);肯定沒有保管價(jià)值的，如收發(fā)文簿、一般傳票、廢表等，仍留存原保管機(jī)關(guān)，將來報(bào)請上級(jí)批準(zhǔn)處理。

按照這三項(xiàng)原則，王可風(fēng)等共接收3980箱約40余萬卷檔案，于11月11日“分四批由長江航務(wù)局負(fù)責(zé)包運(yùn)，由水路運(yùn)南京”。移交工作結(jié)束后，原國民黨中央機(jī)構(gòu)檔案清理委員會(huì)完成使命。

1954年6月19日，中央人民政府委員會(huì)決定撤銷大區(qū)一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，西南軍政委員會(huì)于11月宣布撤銷。6月30日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于大區(qū)行政機(jī)構(gòu)撤銷后的檔案集中管理辦法》，西南地區(qū)便成立了西南區(qū)臨時(shí)檔案保管處。該處除接收、保管西南地區(qū)各撤銷行政機(jī)關(guān)檔案外，也接收西南地區(qū)各撤銷機(jī)關(guān)代管的王可風(fēng)于1952年挑選剩下、尚未移交南京史料整理處的檔案834箱，這些檔案以財(cái)經(jīng)、政法部門檔案數(shù)量最多，約占90%，但極不完整。

1958年7月15日，國家檔案局重慶管理處（原西南區(qū)臨時(shí)檔案保管處）根據(jù)國家檔案局指示，并取得南京史料整理處同意，將保管的原國民黨政府中央機(jī)關(guān)檔案調(diào)整為811箱，并附全宗目錄34份，由重慶起運(yùn)經(jīng)漢口轉(zhuǎn)南京，移交給南京史料整理處。從部分全宗中提出的、建立了人物索引卡片的400余卷人事檔案，留存在重慶市公安局。至此，重慶方面清理出的原國民黨政府中央機(jī)關(guān)檔案，基本移交完畢。

從這個(gè)意義上看，暫時(shí)擱置成立的重慶史料整理處，在某種程度上已經(jīng)并入了南京史料整理處。